如何規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理

包麗娟

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，票據(jù)作為記錄和證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最原始憑證，其是會(huì)計(jì)核算的重要基礎(chǔ)，根據(jù)這些原始憑證會(huì)計(jì)才能進(jìn)行記賬和進(jìn)行賬簿的登記。這就導(dǎo)致票據(jù)所記載的信息的真實(shí)性直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量好壞。近年來(lái)，由于農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)委托代理制度，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的規(guī)范工作。但在當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，票據(jù)使用不規(guī)范和不統(tǒng)一的現(xiàn)象一直存在，所以需要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；監(jiān)督

由于我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織屬于村民自治組織，沒(méi)有統(tǒng)一的票據(jù)管理政策，在管理上存在著盲區(qū)，特別是在農(nóng)村票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等工作中，更是缺乏統(tǒng)一的管理，很大一部分農(nóng)村其使用的票據(jù)都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站自己印制、發(fā)放和核銷(xiāo)，而且缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理工作中存在著許多問(wèn)題。因此在當(dāng)前村民公開(kāi)實(shí)施的基礎(chǔ)上，需要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度不完善

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行過(guò)程中，由于其組織屬性上具有特殊性，無(wú)論是中央還是地方對(duì)其票據(jù)管理都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定下達(dá)，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在票據(jù)管理工作中能夠依據(jù)的政策極少，再加之管理制度不完善，責(zé)任主體不明確等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一管理準(zhǔn)則缺失，給當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)工作帶來(lái)了較大的阻礙。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用不合理，缺乏有效的監(jiān)督

在當(dāng)前農(nóng)村票據(jù)使用過(guò)程中，存在著自行印制和發(fā)放票據(jù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)發(fā)放使用與相關(guān)的規(guī)定不符。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作自身素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督的意識(shí)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)的審核、監(jiān)督和管理等職能作用不能有效的發(fā)揮出來(lái)。另外在當(dāng)前農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)組織中，其票據(jù)管理與資金管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象，在票據(jù)核銷(xiāo)過(guò)程中不對(duì)資金入賬情況進(jìn)行審核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收入管理處于混亂的狀態(tài)，不利于村財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施。

3.現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)存在多套并存的現(xiàn)象

目前農(nóng)村在一些專(zhuān)項(xiàng)撥款及財(cái)政部門(mén)收款項(xiàng)目中使用省里的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)用收款收抱，而且一些經(jīng)營(yíng)性收入上則會(huì)使用稅務(wù)票據(jù)，在其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支憑證上使用上則需要按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行行。這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)流通的票據(jù)不僅有專(zhuān)用收款票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)，而且還包括其他票據(jù)等多種票據(jù)共存的情況。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn)

目前部分地區(qū)農(nóng)村對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的范圍通過(guò)相關(guān)的暫行辦法進(jìn)地了規(guī)定，但在這種規(guī)范化建設(shè)工作中，并沒(méi)有將農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)納入其中，這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)沒(méi)有被納入財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，還需要廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)和結(jié)算票據(jù)的規(guī)范化管理工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的建議

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度

針對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度上缺陷，則需要由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部牽頭來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)研，從而結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步進(jìn)行修訂，從而加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理相關(guān)制度的規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)還要加快制定農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法，加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，從而更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的使用、管理和監(jiān)督。另外還需要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際情況下，來(lái)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法或是制度，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理監(jiān)督的方法和手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，更好的提高農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的水平，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

2.明確農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體

首先，需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的主管部門(mén)進(jìn)行明確，以各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為其管理主體，同時(shí)由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格和內(nèi)容進(jìn)行制度，票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)和年檢工作則可以由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

其次，為了更好的加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，則可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理代理中心作為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理部門(mén)。

最后，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的使用者多為村集體經(jīng)濟(jì)組織， 所以其作為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的責(zé)任主體，在切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，從而更好的加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理，進(jìn)一步對(duì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理進(jìn)行規(guī)范。

3.嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用范圍和使用行為

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)的使用范圍進(jìn)行明確，一些經(jīng)營(yíng)性收入資金主要使用稅務(wù)票據(jù)。而在進(jìn)行結(jié)算資金的管理與核算過(guò)程中則需要使用農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算票據(jù)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)使用范圍進(jìn)行規(guī)范。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)核銷(xiāo)、年檢及監(jiān)督檢查力度

進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的核銷(xiāo)手續(xù)進(jìn)行過(guò)磅，對(duì)年檢和考核措施進(jìn)行優(yōu)化，為了更好的對(duì)票據(jù)管理進(jìn)行完善，則需要加強(qiáng)針對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的審計(jì)工作。無(wú)論是各統(tǒng)管會(huì)計(jì)還是各審計(jì)小組，在會(huì)計(jì)核算完成后或是在審計(jì)工作終結(jié)時(shí)，都需要督促各會(huì)計(jì)主體及被審計(jì)單位將財(cái)務(wù)情況及審計(jì)情況向群眾進(jìn)行公開(kāi)，以便于更好的接受群眾的監(jiān)督，通過(guò)民主監(jiān)督和管理，從而更好的對(duì)村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，是廣大農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展有著重要的意義。近年來(lái)，各地農(nóng)村都把加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)用票據(jù)管理，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的程序化管理，改變了以前專(zhuān)用票據(jù)使用混亂的局面，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為。

參考文獻(xiàn)：

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