毛澤東對(duì)人民民主政治建設(shè)的理論貢獻(xiàn)

梁偉

[摘 要] 人民民主是社會(huì)主義民主的根本。毛澤東對(duì)人民民主政治建設(shè)的理論貢獻(xiàn)巨大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：系統(tǒng)論述人民民主專政思想，將人民民主專政視為實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治制度;創(chuàng)造性地提出人民代表大會(huì)制思想，將人民代表大會(huì)制視為實(shí)現(xiàn)人民民主的基本形式;全面闡發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商思想，將多黨合作與政治協(xié)商制視為增強(qiáng)和完善人民民主的重要形式。

[關(guān)鍵詞] 毛澤東 人民民主 政治建設(shè)

人民民主是社會(huì)主義民主最本質(zhì)的內(nèi)容。人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國(guó)人民民主三根最重要的政治制度支柱，而它們分別是在毛澤東人民民主專政思想、人民代表大會(huì)制思想、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商思想指導(dǎo)下建立的。人民民主專政思想、人民代表大會(huì)制思想、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商思想是毛澤東人民民主政治建設(shè)思想的三個(gè)主要組成部分，也是毛澤東對(duì)人民民主政治建設(shè)的主要理論貢獻(xiàn)。通過對(duì)毛澤東在這三個(gè)方面的思想理論的系統(tǒng)梳理和分析，可以看出，毛澤東為建立這三個(gè)政治制度作出了杰出貢獻(xiàn)。

一、系統(tǒng)論述人民民主專政思想

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，離不開制度保證尤其是政治制度保證。只有建立相應(yīng)的政治制度，人民當(dāng)家做主才能有根本保證。在資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家中，廣大勞動(dòng)人民是無法當(dāng)家做主的，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)專政是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。“資本主義社會(huì)里的民主是一種殘缺不全的、貧乏的和虛偽的民主，是只供富人、只供少數(shù)人享受的民主?！盵1]P248只有建立了無產(chǎn)階級(jí)專政，廣大人民才能當(dāng)家做主，人民民主才能真正實(shí)現(xiàn)。

馬克思首次提出了無產(chǎn)階級(jí)專政理論?！霸谫Y本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無產(chǎn)階級(jí)的革命專政?！盵2]P21列寧對(duì)此作出了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，形成了系統(tǒng)的無產(chǎn)階級(jí)專政理論。毛澤東的貢獻(xiàn)在于，他根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，把馬克思和列寧的無產(chǎn)階級(jí)專政理論發(fā)展為人民民主專政理論，在保留無產(chǎn)階級(jí)專政本質(zhì)的同時(shí)，賦予了中國(guó)特色。人民民主專政理論是毛澤東政治民主思想中論述最為系統(tǒng)的部分。

“人民民主專政”一詞的提出，經(jīng)歷了一個(gè)歷史演變過程。1928年，在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東提到了“工農(nóng)兵政府”[3]P72。1935年12月，毛澤東在瓦窯堡會(huì)議上所作的《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》報(bào)告中，首次提出了“人民共和國(guó)”的概念，它是“以工農(nóng)為主體，同時(shí)容納其他反帝國(guó)主義反封建勢(shì)力的階級(jí)”[3]P159的政府。1940年1月，在《新民主主義論》一文中，毛澤東提出了“新民主主義共和國(guó)”的概念，它是“在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)”[4]P675。同年2月，在《新民主主義的憲政》演說中，毛澤東提出了“幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)于漢奸反動(dòng)派的專政”的“新民主主義憲政”概念[4]P733。1945年4月，在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，毛澤東提出了要建立一個(gè)“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”[5]P1056。1948年1月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》的決定草案中，首次提到了“中華人民共和國(guó)的中央政府”的概念，“新民主主義的政權(quán)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)?！@個(gè)人民大眾組成自己的國(guó)家（中華人民共和國(guó)）并建立代表國(guó)家的政府（中華人民共和國(guó)的中央政府）”[6]P1272。1948年12月，在《將革命進(jìn)行到底》一文中，毛澤東首次提出了“人民民主專政”的概念[6]P1375。1949年6月，在《論人民民主專政》一文中，毛澤東對(duì)人民民主專政進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述。至此，毛澤東的人民民主專政理論基本形成。1949年的《共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國(guó)憲法》都把人民民主專政作為根本政治制度寫進(jìn)去了。

毛澤東的人民民主專政思想主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

其一，人民民主專政就是對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專政的結(jié)合。毛澤東指出：“在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)人民的敵人實(shí)行專政，這兩個(gè)方面是分不開的，把這兩個(gè)方面結(jié)合起來，就是無產(chǎn)階級(jí)專政，或者叫人民民主專政?！盵7]P297對(duì)人民實(shí)行民主是對(duì)敵人實(shí)行專政的基礎(chǔ)，沒有廣泛的人民民主就很難建立鞏固的階級(jí)基礎(chǔ)和統(tǒng)一戰(zhàn)線，也就很難有效地對(duì)敵人進(jìn)行專政[6]P1437。對(duì)敵人實(shí)行專政是對(duì)人民實(shí)行民主的保障，專政一方面起到鎮(zhèn)壓那些社會(huì)主義建設(shè)破壞者的作用，另一方面起到抵御外部敵人的顛覆破壞的作用，從而保障了人民民主政治秩序和廣大人民的根本利益[8]P207。

其二，人民民主專政具有階級(jí)性，在本質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政。在毛澤東看來，所謂超階級(jí)的全民民主是不存在的?！笆澜缟现挥芯唧w的自由，具體的民主，沒有抽象的自由，抽象的民主。在階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，有了剝削階級(jí)剝削勞動(dòng)人民的自由，就沒有勞動(dòng)人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級(jí)的民主，就沒有無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的民主?！盵8]P208資產(chǎn)階級(jí)專政和人民民主專政都是如此。資產(chǎn)階級(jí)的政府是“資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)向人民實(shí)行專政的政府。它的一切都和人民政府相反，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部是有所謂民主的，對(duì)于人民則是獨(dú)裁的”[6]P1503。在人民民主專政中，人民的主體也是有特定范圍的，在不同時(shí)期它有不同的含義。在新民主主義社會(huì)，它是對(duì)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)的民主;在社會(huì)主義社會(huì)，它是對(duì)一切擁護(hù)社會(huì)主義的階級(jí)和個(gè)人的民主。毛澤東指出，“工人階級(jí)最有遠(yuǎn)見，大公無私，最富有革命的徹底性”，所以，“人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”[6]P1479。因此，人民民主專政在本質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政[7]P297。

其三，人民民主專政比資本主義民主和資產(chǎn)階級(jí)專政更具有優(yōu)越性。列寧曾指出，“無產(chǎn)階級(jí)民主比任何資產(chǎn)階級(jí)民主要民主百萬倍”[1]P634。毛澤東和列寧的看法相同。在《新民主主義論》中，毛澤東認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)民主已經(jīng)過時(shí)[4]P675。在《新民主主義的憲政》演說中，毛澤東指出，“像現(xiàn)在的英、法、美等國(guó)，所謂憲政，所謂民主政治，實(shí)際上都是吃人政治?！盵4]P736在毛澤東看來，與資本主義民主相比，社會(huì)主義國(guó)家的人民民主具有無比的優(yōu)越性。其一，人民民主是真實(shí)的民主。資本主義國(guó)家的民主是虛偽的民主，而社會(huì)主義國(guó)家的人民民主則是真實(shí)的?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的政府，對(duì)于人民內(nèi)部來說，不是專政或獨(dú)裁的，而是民主的。這個(gè)政府是人民自己的政府?！盵6]P1503其二，人民民主是廣泛的民主。資本主義國(guó)家的民主只是資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的民主，社會(huì)主義國(guó)家的人民民主則是無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的民主?！拔覀兊倪@個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主。”[8]P207其三，人民民主能夠調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，有利于國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)[9]P50。endprint

其四，在人民內(nèi)部要實(shí)行高度的民主。首先，毛澤東認(rèn)為，人民民主是鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政的基礎(chǔ)。在他看來，如果不在人民內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)民主，就不能在人民中間集思廣益，因而也就不能把正確的意見匯集起來，因而很難形成有效的集中。缺乏高度的集中，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就很難建立起來。而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不建立，無產(chǎn)階級(jí)專政就會(huì)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)專政[7]P296-297。其次，毛澤東指出，人民民主是人民對(duì)自由和公民權(quán)的內(nèi)在要求。“沒有人民的自由，就沒有真正民選的國(guó)民大會(huì)，就沒有真正民選的政府?！薄叭嗣竦难哉摗⒊霭?、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由。”[5]P1070共產(chǎn)黨人以追求人民的自由解放為宗旨，維護(hù)人民的政治權(quán)利是其內(nèi)在要求。同時(shí)，人民民主也是公民權(quán)的內(nèi)在要求?！八^有公民權(quán)，在政治方面，就是說有自由和民主的權(quán)利?！盵8]P208再次，人民民主是保障人民其他權(quán)利的基礎(chǔ)。1959年12月至1960年1月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（教科書）》的談話中指出，管理國(guó)家、軍隊(duì)、企業(yè)、文化教育的權(quán)利是勞動(dòng)者最大的權(quán)利和最根本的權(quán)利。沒有這些權(quán)利，他們的工作權(quán)、休息權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利就很難保障[7]P129。

其五，人民民主的實(shí)現(xiàn)可以有多種方式。在毛澤東看來，除了制度化的人民代表大會(huì)制和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度外，人民還可以通過其他方式來參與政治生活。其中，毛澤東多次談到，人民可通過言論、出版、集會(huì)、結(jié)社和游行示威的方式來參與政治生活，并為此強(qiáng)調(diào)要保護(hù)人民的政治自由權(quán)。例如，1937年，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》報(bào)告中指出，要賦予人民言論、集會(huì)和結(jié)社的自由[3]P256-257。1947年，毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》中提出，要“廢除蔣介石統(tǒng)治的獨(dú)裁制度，實(shí)行人民民主制度，保障人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等項(xiàng)自由”[6]P1237-1238。1949年《共同綱領(lǐng)》和1954憲法都規(guī)定了公民享有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社和游行示威等政治自由。

其六，民主與集中應(yīng)當(dāng)平衡。民主集中制是人民民主專政的組織形式。列寧曾批判蒲魯東和巴枯寧只要“民主”不要“集中”，主張采取“民主集中制”[1]P216。但是，列寧并沒有對(duì)民主集中制做出具體論述。毛澤東則系統(tǒng)闡述了民主集中制理論。1928年11月，在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東首次使用了“民主集中主義的制度”的概念[3]P72。1937年10月，在和英國(guó)記者貝特蘭的談話中，毛澤東指出，“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝”[4]P383。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東較為系統(tǒng)地闡述了民主集中制理論，強(qiáng)調(diào)民主和集中必須保持平衡。在他看來，民主并不是最終目的，“民主這個(gè)東西，有時(shí)看來似乎是目的，實(shí)際上，只是一種手段”[8]P208-209。因此，民主本身具有一定的限度，不能無限制地追求民主而損害集中。毛澤東表達(dá)了這樣一種希望，“我希望造成這么一種局面：就是又集中統(tǒng)一，又生動(dòng)活潑，就是又有集中，又有民主，又有紀(jì)律，又有自由”[8]P451。

其七，用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。毛澤東認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)也存在著矛盾，主要包括敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。在大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束后，人民內(nèi)部矛盾已成為國(guó)家政治生活的主題，那么如何解決好人民內(nèi)部矛盾便成為政治生活中的重要問題。毛澤東指出，人民內(nèi)部矛盾有對(duì)抗性矛盾，也有非對(duì)抗性矛盾，要盡量避免把人民內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾變?yōu)閷?duì)抗性矛盾，要使人民內(nèi)部的對(duì)抗性矛盾盡量轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍?duì)抗性矛盾?？傊鉀Q人民內(nèi)部矛盾問題的方法與解決敵我矛盾的方法不同，它不能采取針對(duì)敵我矛盾而使用的強(qiáng)制與獨(dú)裁的方法，而要采取民主的方法，即采取“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方法去解決[8]P205-211。在毛澤東看來，干部與群眾之間的矛盾是人民內(nèi)部矛盾中的重要方面，官僚主義是造成干部與群眾矛盾的主要原因，為此毛澤東多次提出要反對(duì)官僚主義。“我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義……群眾就有理由把他革掉。”[9]P326

二、創(chuàng)造性地提出人民代表大會(huì)制思想

雖然人民民主專政是實(shí)現(xiàn)人民民主的根本制度保證，但人民民主專政的制度只是一種抽象的制度，它需要依賴于更為具體的制度去落實(shí)。正如列寧所言，“如果沒有代議機(jī)構(gòu)，那我們就很難想象什么民主，即使是無產(chǎn)階級(jí)民主”[1]P211。在馬克思和列寧的政治理論中，都沒有出現(xiàn)過人民代表大會(huì)制的概念。列寧提出了蘇維埃概念，“實(shí)際上已經(jīng)形成的無產(chǎn)階級(jí)專政形式，即俄國(guó)的蘇維埃政權(quán)，德國(guó)的蘇維埃制度……以及其他國(guó)家中類似的蘇維埃機(jī)關(guān)”[1]P724。毛澤東根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)展了列寧的蘇維埃思想，創(chuàng)造性地提出了人民代表大會(huì)制思想。

在1940年的《新民主主義論》一文中，毛澤東區(qū)分了“國(guó)體”和“政體”兩個(gè)概念，指出政體是體現(xiàn)國(guó)體的政權(quán)組織形式，并首次提出了“人民代表大會(huì)”的概念。不過，在表述上毛澤東并沒有將新民主主義國(guó)家的政體稱為人民代表大會(huì)制，而是稱為“民主集中制”[4]P677。之后，毛澤東對(duì)建立各級(jí)人民代表大會(huì)又作了多次論述。他的這一思想最終在1949年《共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國(guó)憲法》中確認(rèn)下來。

毛澤東的人民代表大會(huì)制理論主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

首先，人民代表大會(huì)制是實(shí)現(xiàn)人民民主的基本形式。在毛澤東看來，人民代表大會(huì)制是落實(shí)人民民主專政的基本形式。在《新民主主義論》中，毛澤東闡述了“國(guó)體”與“政體”的關(guān)系，所謂國(guó)體就是“社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位”，所謂政體就是“政權(quán)構(gòu)成的形式”，指的是“一定的社會(huì)階級(jí)采取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”。在毛澤東看來，“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家”。進(jìn)而他指出，中國(guó)宜“采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直至鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)”[4]P677。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力，但這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。所以，在完成政權(quán)鞏固和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)后，毛澤東提出盡快召開全國(guó)人民代表大會(huì)。不久，中央人民政府委員會(huì)會(huì)議通過《關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》，明確規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的時(shí)間與方法[10]P16-17。endprint

其次，各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，最高人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。既然人民代表大會(huì)制是落實(shí)人民民主專政的基本形式，那么就必須賦予人民代表大會(huì)以最重要的權(quán)力。1948年，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》中指出：“中華人民共和國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其選出的各級(jí)政府”[6]P1272毛澤東主持起草的1949年《共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國(guó)憲法》兩個(gè)文件都規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)是“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”，地方各級(jí)人大是“地方權(quán)力機(jī)關(guān)”。

再次，人民代表大會(huì)制實(shí)行民主集中制原則。1937年，在和英國(guó)記者貝特蘭的談話中，毛澤東就清晰闡述了政權(quán)機(jī)構(gòu)的民主集中制原則?！爱?dāng)人民要求的政策一經(jīng)通過民意機(jī)關(guān)而交付于自己選舉的政府的時(shí)候，即由政府去執(zhí)行，只要執(zhí)行時(shí)不違背曾經(jīng)民意通過的方針，其執(zhí)行必能順利無阻?！盵4]P383此后，毛澤東又多次闡述這一原則。在毛澤東看來，人民代表大會(huì)制的民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人民代表大會(huì)由人民選舉產(chǎn)生并對(duì)人民負(fù)責(zé)，其他政府機(jī)構(gòu)由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府”[5]P1057。二是，人民代表大會(huì)產(chǎn)生的執(zhí)行機(jī)構(gòu)權(quán)力集中化，能夠及時(shí)果斷地處理事情。

最后，人民代表大會(huì)制依賴于普遍平等的選舉。人民代表大會(huì)作為人民管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的主要機(jī)構(gòu)，若要真正發(fā)揮作用，一個(gè)重要的前提就是行使人民代表大會(huì)權(quán)力的人大代表必須能夠真正代表人民的利益;而要使人大代表能夠真正代表人民的利益，必須使他們的權(quán)力真正來源于人民的授權(quán)，這就要求要實(shí)行普遍平等的選舉。毛澤東一直主張實(shí)行普遍平等的選舉。在《新民主主義論》中，毛澤東就指出，要想使人民真正掌握國(guó)家權(quán)力當(dāng)家做主，就“必須實(shí)行無男女、信仰、財(cái)產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制”[4]P677。1954年全國(guó)一屆人大召開之前，在毛澤東的推動(dòng)下，普遍平等的選舉在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。在進(jìn)行人口普查和選民登記的基礎(chǔ)上，廣大人民進(jìn)行投票。在全國(guó)基層單位進(jìn)行的人大代表的選舉中，共有278093100人參加了投票，占登記選民總數(shù)的85.88%[11]P312。為了使人大代表更好地反映民意，毛澤東還指出，在人大代表名額的分配時(shí)，不能把政府高官都選成人大代表，多數(shù)代表應(yīng)來自下層[12]P260。

三、全面闡發(fā)多黨合作與政治協(xié)商思想

建立無產(chǎn)階級(jí)專政后，如何處理無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨的關(guān)系，是擺在無產(chǎn)階級(jí)政黨面前的一個(gè)重要課題。列寧有過在無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行多黨合作的想法，但在建立政權(quán)后，因形勢(shì)所迫，取締了其他政黨。中國(guó)與蘇聯(lián)情況不同，在推翻國(guó)民黨黑暗統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，民主黨派始終與中國(guó)共產(chǎn)黨一起并肩作戰(zhàn)，因而成為中共的友黨。新中國(guó)成立前后，毛澤東多次表述了同民主黨派長(zhǎng)期合作的想法，從而形成了較為豐富的多黨合作與政治協(xié)商思想。

毛澤東的多黨合作與政治協(xié)商思想主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

首先，中國(guó)的多黨合作制度既不同于西方的多黨制，也不同于蘇聯(lián)的一黨制。在毛澤東看來，一方面，中國(guó)的多黨合作制不同于西方的多黨制。中國(guó)的多黨合作制是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，是為廣大勞動(dòng)人民服務(wù)的，這是中國(guó)多黨合作制的最本質(zhì)特征;而在西方國(guó)家多黨制下，各黨派輪流執(zhí)政，表面看似很民主，但究其本質(zhì)而言，它“不過是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政的一種方法，它絕不能保障勞動(dòng)人民的自由權(quán)利”[8]P208。另一方面，中國(guó)的多黨合作制也不同于蘇聯(lián)的一黨制。在蘇聯(lián)，只有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨可以合法存在，而在中國(guó)，除了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之外，其他民主黨派不但合法，而且給予他們特定的政治地位。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派應(yīng)長(zhǎng)期合作。早在1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說中，毛澤東就指出，“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此……共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”[5]P809七屆二中全會(huì)上，毛澤東再次指出，“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”[6]P1437。1956年，社會(huì)主義改造即將完成，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義后，多黨合作的局面還能不能維持，這是縈繞在不少民主黨派人士頭腦中的問題。這年4月，毛澤東作《論十大關(guān)系》的講話，其中有一部分專門談到了“黨和非黨關(guān)系”。他指出，多個(gè)黨存在比一個(gè)黨好，并第一次明確提出，要和民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”[8]P34。1957年，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)，中共與民主黨派應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期共存[8]P235。

在毛澤東看來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以應(yīng)當(dāng)和民主黨派長(zhǎng)期合作，一是因?yàn)椋裰鼽h派是致力于社會(huì)主義事業(yè)和得到人民信任的黨派，這是雙方長(zhǎng)期合作的政治基礎(chǔ)[8]P235;二是因?yàn)椋裰鼽h派的長(zhǎng)期合作有利于團(tuán)結(jié)最廣大的人民，從而有利于鞏固人民民主專政[6]P1437;三是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政需要聽到來自各方面的聲音，需要來自各方面的監(jiān)督，民主黨派的監(jiān)督有利于中國(guó)共產(chǎn)黨更好地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，更好地為人民服務(wù)?！盀槭裁匆屆裰鼽h派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！饕O(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對(duì)我們更為有益?！盵8]P235

再次，政協(xié)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在，其性質(zhì)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。1954年，《中華人民共和國(guó)憲法》頒布后，全國(guó)人大正式成為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是否還有存在的必要？對(duì)此，毛澤東的回答是，政協(xié)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在。同年，毛澤東在與民主黨派和無黨派人士談話時(shí)指出，政協(xié)還是需要的，可以通過政協(xié)來容納多人以商量國(guó)事。政協(xié)參與的協(xié)商國(guó)事包括：協(xié)商國(guó)際問題，商量各級(jí)人大與各級(jí)政協(xié)候選人名單，對(duì)國(guó)內(nèi)重大問題提意見，協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士與領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系。同時(shí)，毛澤東又指出，雖然政協(xié)繼續(xù)存在，但政協(xié)的性質(zhì)發(fā)生變化，不再是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而成了全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。在他看來，如果還把政協(xié)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，就會(huì)造成“一國(guó)二公”的局面，對(duì)國(guó)家是不利的[12]P384-387。○

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責(zé)任編輯 彭月才endprint