研發(fā)律師預(yù)約系統(tǒng) 開啟接待新模式

張豐樂 劉新群

為全面實(shí)施新《刑事訴訟法》，保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，更好地適應(yīng)司法公開的新形勢(shì)，山東省東營(yíng)市院立足實(shí)踐應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)支撐，研發(fā)了律師預(yù)約系統(tǒng)，通過無償提供軟件服務(wù)，全省180多個(gè)市縣（區(qū)）院建立了系統(tǒng)鏈接。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在實(shí)踐中謀求創(chuàng)新

研發(fā)律師預(yù)約系統(tǒng)，是多年來接待律師實(shí)踐的總結(jié)，是適應(yīng)信息化發(fā)展的新舉措。一是推進(jìn)司法公開的需要。黨的十八大以來，中央對(duì)司法公開高度重視，群眾對(duì)暢通渠道高度關(guān)注，研發(fā)該系統(tǒng)有利于提高執(zhí)法內(nèi)容的透明度。二是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的需要。修改后的《刑事訴訟法》將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，強(qiáng)化了律師的法律地位和作用。三是提升辦案質(zhì)效的需要。四是提高執(zhí)法公信力的需要。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在探索中實(shí)現(xiàn)運(yùn)行

研發(fā)團(tuán)隊(duì)積極征求上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的意見，多次召開專題研討和律師座談會(huì)，不斷完善系統(tǒng)。

（一）健全配套系統(tǒng)

積極做好系統(tǒng)應(yīng)用準(zhǔn)備工作。一是明確操作規(guī)程。制定了管理辦法，編制了用戶手冊(cè)，向律師發(fā)放預(yù)約流程圖和聯(lián)系卡，使律師預(yù)約有章可循。二是引入短信平臺(tái)。系統(tǒng)管理員和律師通過短信獲知預(yù)約和反饋，及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)驗(yàn)證功能杜絕了無關(guān)人員提交、查詢。三是加強(qiáng)安全防護(hù)。配備了專用服務(wù)器和防火墻，通過了信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，優(yōu)化了運(yùn)行環(huán)境，保證了系統(tǒng)平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)范程序運(yùn)行

研發(fā)團(tuán)隊(duì)不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化預(yù)約流程。一是預(yù)約申請(qǐng)。律師通過訪問案件承辦院的門戶網(wǎng)站，登錄預(yù)約系統(tǒng)，對(duì)閱卷、會(huì)見、調(diào)取證據(jù)、變更（解除）強(qiáng)制措施、要求聽取意見等事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)約。提交后，系統(tǒng)管理員即刻收到短信通知。二是預(yù)約辦理。管理員受理預(yù)約申請(qǐng)后，及時(shí)與辦案部門協(xié)調(diào)安排預(yù)約事項(xiàng)，通過短信平臺(tái)在一個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。三是預(yù)約確認(rèn)。律師收到答復(fù)短信，登錄系統(tǒng)確認(rèn)事項(xiàng)安排，并在約定時(shí)間攜帶相關(guān)證件辦理執(zhí)業(yè)事項(xiàng)。四是預(yù)約辦結(jié)。律師完成確認(rèn)，管理員在系統(tǒng)內(nèi)結(jié)束流程，電子卷宗管理系統(tǒng)的閱卷權(quán)限自動(dòng)失效。

（三）突出特色優(yōu)勢(shì)。

借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升系統(tǒng)功能。一是內(nèi)外網(wǎng)交互運(yùn)行，系統(tǒng)更便捷。系統(tǒng)管理員收到律師預(yù)約申請(qǐng)，將預(yù)約事項(xiàng)錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的“辯護(hù)與代理”模塊中，提交辦案人對(duì)預(yù)約事項(xiàng)進(jìn)行安排，實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)預(yù)約、內(nèi)網(wǎng)溝通、信息共享的目的。二是提供多項(xiàng)輔助功能，系統(tǒng)更實(shí)用。該系統(tǒng)為律師提供了預(yù)約記錄、查詢功能，對(duì)預(yù)約辦理狀態(tài)和過往預(yù)約情況進(jìn)行查詢;提供了統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)預(yù)約事項(xiàng)辦理進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);提供了滿意度調(diào)查功能，對(duì)服務(wù)效果和系統(tǒng)問題開通了反饋渠道。三是超前規(guī)劃開發(fā)，系統(tǒng)更具拓展性。該系統(tǒng)在開發(fā)中提前預(yù)留接口，拓展民事、行政律師利用率，隨著用戶需求的升級(jí)，不斷進(jìn)行功能擴(kuò)充和完善，為軟件與用戶手機(jī)連接、開發(fā)、維護(hù)、增容奠定了基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持實(shí)效為先，在應(yīng)用中獲得成效

一是方便了律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。預(yù)約系統(tǒng)使律師在確定的時(shí)間辦理執(zhí)業(yè)事項(xiàng)，有效避免了因承辦人出差、辦案等原因而無法及時(shí)安排閱卷、會(huì)見等情況，節(jié)省了律師的時(shí)間。預(yù)約事項(xiàng)的辦理由案管部門牽頭負(fù)責(zé)，辦案部門可以決定具體的時(shí)間，而不能隨意“說不”，有效解決了“三難”問題。二是減少了辦案部門的工作量。預(yù)約時(shí)間確定后，案管辦可以提前制作電子卷宗，律師閱卷時(shí)辦案人無需全程陪同，可以從協(xié)助律師查閱、復(fù)印案卷的事務(wù)中解脫出來，專心辦案，提高了工作效率。三是規(guī)范了辦案人和律師的交往。預(yù)約系統(tǒng)使律師接待工作的受理、辦理有了統(tǒng)一的流程和規(guī)范，系統(tǒng)有據(jù)可查。四是完善了檢務(wù)公開機(jī)制。將律師預(yù)約系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，與電子卷宗管理等個(gè)性化系統(tǒng)配套，增進(jìn)了數(shù)據(jù)傳遞和共享的便捷性和有效性，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約申請(qǐng)、內(nèi)部溝通和事項(xiàng)辦理在內(nèi)外網(wǎng)上的完整呈現(xiàn)，切實(shí)提高了檢務(wù)公開的信息化水平。