加強(qiáng)高校“黨建帶團(tuán)建”，提高黨團(tuán)支部共建工作實(shí)效性

高敏　寇家慶　袁源

摘 要： 本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等院校學(xué)生黨、團(tuán)支部在思想建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理方式、活動(dòng)開(kāi)展等方面進(jìn)行對(duì)比研究，指出黨團(tuán)支部共建中存在的“溝通交流不暢、干部能力制約、工作方式滯后、對(duì)外合作欠缺”等問(wèn)題，并結(jié)合“黨建帶團(tuán)建”工作提出改進(jìn)措施，為加強(qiáng)高校學(xué)生黨團(tuán)支部建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共建共贏提供參考。

關(guān)鍵詞： 高校 黨建帶團(tuán)建 支部共建

1.引言

學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)是高校學(xué)生工作的重要組成部分，也是新時(shí)期培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。黨、團(tuán)支部作為高校黨團(tuán)建設(shè)的最基層組織和基本工作單元，其建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r與高校學(xué)生黨、團(tuán)員群體的素質(zhì)息息相關(guān)。實(shí)施黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建，不僅是保證共青團(tuán)工作順利開(kāi)展的必要條件，而且是黨的事業(yè)發(fā)展的需要[1]。為保持學(xué)生黨、團(tuán)員的先進(jìn)性，在高校的基層黨、團(tuán)支部過(guò)程中，應(yīng)注意黨建與團(tuán)建并重，并使其相互帶動(dòng)和促進(jìn)，形成良性循環(huán)。

2.高校黨、團(tuán)組織建設(shè)工作的相關(guān)性分析

大學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，而大學(xué)生黨員中絕大多數(shù)入黨前為共青團(tuán)員。因此，高校團(tuán)組織、特別是團(tuán)支部的建設(shè)狀況，對(duì)黨建工作和黨員質(zhì)量有重要的影響。團(tuán)組織承擔(dān)著為黨組織培養(yǎng)、選拔和推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員的任務(wù)，團(tuán)員隊(duì)伍整體素質(zhì)決定了學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量的初始水平。除此之外，黨團(tuán)建設(shè)的相關(guān)性在學(xué)生工作的諸多方面均有體現(xiàn)。

2.1思想建設(shè)。

傳播黨、團(tuán)組織先進(jìn)思想和政治主張是黨團(tuán)支部的重要任務(wù)。要搞好共青團(tuán)工作，思想引領(lǐng)和宣傳教育工作尤為重要。高校團(tuán)支部的思想建設(shè)工作，主要是通過(guò)黨課團(tuán)課、主題教育、組織生活、團(tuán)日活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、交流座談等相關(guān)活動(dòng)，引領(lǐng)團(tuán)員青年思想和價(jià)值觀，堅(jiān)定其政治立場(chǎng)和理想信念，使其不斷向黨組織靠攏?？傮w來(lái)說(shuō)，團(tuán)支部與黨支部的思想建設(shè)具有繼承性，團(tuán)支部主要負(fù)責(zé)在以共青團(tuán)員為絕大多數(shù)的全體學(xué)生中開(kāi)展思想教育和最基本的黨、團(tuán)常識(shí)普及，具有基礎(chǔ)性、普遍性，而黨支部則重點(diǎn)針對(duì)入黨積極分子和黨員開(kāi)展進(jìn)一步的教育培養(yǎng)，不斷提升其思想素質(zhì)。

2.2人才培養(yǎng)。

黨團(tuán)支部人才培養(yǎng)的主要對(duì)象分為干部隊(duì)伍和成員隊(duì)伍。干部隊(duì)伍主要包括黨團(tuán)支部的支委和其他學(xué)生干部，這是黨團(tuán)支部良性發(fā)展的決定性因素，因此其自身素質(zhì)和能力必須符合工作要求，如思想的先進(jìn)性、工作的有效性等；同時(shí)，黨團(tuán)支部的日常工作對(duì)學(xué)生干部有鍛煉和培養(yǎng)的作用。對(duì)于支部成員，則要關(guān)注其成長(zhǎng)成才的需求，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)幫助其完善和提高綜合素質(zhì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)成員對(duì)支部的信任感和向心力，進(jìn)而增強(qiáng)支部的凝聚力，這對(duì)于黨團(tuán)支部而言是基本一致的。

2.3管理方式。

不同組織的管理方式往往根據(jù)組織定位、功能和規(guī)模等有所不同。高校學(xué)生黨團(tuán)支部大多依托行政組織（年級(jí)、班級(jí)）設(shè)置，支部?jī)?nèi)部以支委會(huì)為核心開(kāi)展日常工作。近年來(lái)，隨著高校黨團(tuán)建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，在組織設(shè)置和管理方式上也有新的探索，如梁勝敏[2]將目標(biāo)管理的理念引入黨支部管理，通過(guò)設(shè)置目標(biāo)層次體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)而實(shí)現(xiàn)人員的有序管理；司振兵[3]等則通過(guò)建立以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的研究生黨組織。團(tuán)建方面，出現(xiàn)樓宇建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、教研室建團(tuán)等新模式。但無(wú)論采用何種建設(shè)和管理方式，黨團(tuán)支部基本都能實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)，即“青年學(xué)生在哪里，黨團(tuán)支部就覆蓋到哪里”。

2.4活動(dòng)開(kāi)展。

黨團(tuán)支部的活動(dòng)開(kāi)展，要服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作，具有明確的目的性和針對(duì)性。同時(shí)，還要對(duì)支部成員有一定的吸引力和服務(wù)性，否則不僅無(wú)法體現(xiàn)組織的先進(jìn)性，而且難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。黨團(tuán)支部的活動(dòng)一般包括宣傳教育活動(dòng)、文體娛樂(lè)活動(dòng)、交流討論活動(dòng)、特色活動(dòng)等，在活動(dòng)開(kāi)展方面，黨團(tuán)支部具有很強(qiáng)的相似性，可以相互借鑒。

3.當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

高校學(xué)生黨團(tuán)支部在思想建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理方式、活動(dòng)開(kāi)展等方面均具有相關(guān)性和相似性，具備共同開(kāi)展工作的可能。近年來(lái)，部分高校在落實(shí)黨建帶團(tuán)建、開(kāi)展黨團(tuán)支部共建方面進(jìn)行了一些嘗試，但效果不甚理想，其原因是多方面的，主要可歸納為“溝通交流不暢、干部能力制約、工作方式滯后、對(duì)外合作欠缺”四個(gè)方面。

3.1溝通交流不暢。

溝通交流是多方面的，如果缺乏主動(dòng)性，不能主動(dòng)與對(duì)方溝通，自然會(huì)導(dǎo)致交流不暢的問(wèn)題[4]。實(shí)際工作中，黨團(tuán)支部之間往往缺乏必要的信息傳遞和交流，導(dǎo)致工作信息不能及時(shí)共享。黨支部等待團(tuán)支部匯報(bào)，無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)團(tuán)組織存在的問(wèn)題、面臨的困難；而團(tuán)組織中則認(rèn)為自己有能力獨(dú)立開(kāi)展工作，并不需要黨組織“干預(yù)”。因此，黨與團(tuán)的工作往往是“各干各的”，難以形成合力。

3.2干部能力制約[5]。

隨著高校學(xué)生規(guī)模和黨團(tuán)支部數(shù)量的不斷擴(kuò)大，難免出現(xiàn)部分學(xué)生干部素質(zhì)不高、能力不足的情況。在日常工作過(guò)程中，支部書(shū)記或者其他支委在思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、能力經(jīng)驗(yàn)方面的欠缺，都有可能導(dǎo)致黨團(tuán)支部之間產(chǎn)生矛盾或沖突，從而影響支部共建工作的順利開(kāi)展。

3.3工作方式滯后。

黨團(tuán)支部是高校開(kāi)展思想教育活動(dòng)的主要陣地。然而，當(dāng)前黨團(tuán)支部的活動(dòng)普遍存在形式單一、內(nèi)容生硬、針對(duì)性和實(shí)效性不足等問(wèn)題，無(wú)法吸引成員主動(dòng)參與。僅僅是黨團(tuán)支部工作的單純疊加，而不改變傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、文件傳達(dá)、考勤點(diǎn)名等組織方式，仍然無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)，無(wú)法有效吸引和凝聚青年大學(xué)生。

3.4對(duì)外合作欠缺。

高校的學(xué)生組織有多種類(lèi)型，除黨團(tuán)支部外，還包括學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等。學(xué)生會(huì)與學(xué)生社團(tuán)是校園活動(dòng)的主體，占有大量的活動(dòng)資源和人力資源，在學(xué)生中有比較廣泛的號(hào)召力。然而，部分干部把黨團(tuán)支部與學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)定義為簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，缺乏主動(dòng)與學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)交流合作的意識(shí)，是造成黨團(tuán)支部工作成效不佳、參與度不足的重要原因。

4.加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的對(duì)策

高校黨組織在思想教育、干部素質(zhì)、組織響應(yīng)、建設(shè)規(guī)范化等方面都有一定的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)組織則在組織規(guī)模、工作覆蓋、人員多樣性等方面具有不可替代的特點(diǎn)，而黨、團(tuán)組織在支部層面的工作又具有緊密的結(jié)合度和相似性。中央民族大學(xué)建立了較為完整的黨建帶團(tuán)建工作制度；重慶大學(xué)則結(jié)合自身情況，借黨建帶團(tuán)建工作考核干部；廣東工業(yè)大學(xué)建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨團(tuán)共建[4]。因此，通過(guò)實(shí)施黨團(tuán)支部共建落實(shí)黨建帶團(tuán)建要求，提升工作有效性實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)支部互利共贏是完全可行的。在具體工作中，需要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

4.1進(jìn)一步提升對(duì)黨建帶團(tuán)建重要性的認(rèn)識(shí)。

黨建帶團(tuán)建既是黨組織建設(shè)的重要部分，也是團(tuán)組織發(fā)展的客觀需要，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、行之有效的方法。部分高校的基層黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識(shí)不清晰、執(zhí)行不到位、措施不得力，使得黨建帶團(tuán)建的要求長(zhǎng)期得不到落實(shí)，阻礙了工作進(jìn)展。在這個(gè)問(wèn)題上，黨組織要負(fù)主要責(zé)任，從黨團(tuán)組織的關(guān)系上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視黨建帶團(tuán)建工作，解決好“主動(dòng)帶”的問(wèn)題；團(tuán)組織也要積極配合，形成聯(lián)動(dòng)，杜絕“帶而不動(dòng)”的情況。還要重視建章立制，通過(guò)完善體制機(jī)制確保黨團(tuán)支部共同推動(dòng)工作。

4.2完善干部選拔考核和教育培訓(xùn)。

黨建帶團(tuán)建工作開(kāi)展是否順利，效果是否理想，與相關(guān)干部的能力素質(zhì)息息相關(guān)。部分黨團(tuán)支部干部對(duì)黨團(tuán)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)崗位缺乏自豪感和榮譽(yù)感，滿足于消極應(yīng)付工作，嚴(yán)重影響了黨團(tuán)支部作用的發(fā)揮；還有的干部盡管主觀上愿意干好工作，但知識(shí)和能力儲(chǔ)備不足，使其在工作中難有作為。因此，必須建立一套適應(yīng)黨建帶團(tuán)建工作、有效促進(jìn)黨團(tuán)支部作用發(fā)揮的干部選拔考核和教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持使用和培養(yǎng)并重，培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、能力突出的基層黨團(tuán)干部隊(duì)伍，還可嘗試黨支部支委兼任團(tuán)支部書(shū)記等方式，為黨團(tuán)支部共建工作提供隊(duì)伍保障。

4.3主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，擴(kuò)大交流合作。

在新形勢(shì)下，黨團(tuán)支部必須堅(jiān)決摒棄因循守舊、閉門(mén)造車(chē)的工作方式，加強(qiáng)各類(lèi)交流合作，主動(dòng)整合各種資源，服務(wù)支部建設(shè)發(fā)展。一方面，黨團(tuán)支部之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通過(guò)共同舉辦活動(dòng)、干部交叉任職、工作資源共享等方式進(jìn)行全方位合作。另一方面，黨團(tuán)支部要主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)及校外組織等的合作，尋求更多的工作載體，搭建更多的工作平臺(tái)，服務(wù)支部成員成長(zhǎng)成才的需求。

4.4充分借助網(wǎng)絡(luò)媒體，實(shí)現(xiàn)線上線下工作一體化。

社會(huì)的進(jìn)步伴隨著新的技術(shù)和傳播方式，網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起和廣發(fā)應(yīng)用為高校黨團(tuán)建設(shè)提供了新的思路。黨團(tuán)支部要善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展工作，合力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體工具服務(wù)支部共建工作，如開(kāi)發(fā)支部共建網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，共享學(xué)習(xí)資料，變傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)方式為自助式分散學(xué)習(xí)；依托黨團(tuán)支部博客建立在線交流和討論平臺(tái)，解決支部成員在不同時(shí)空狀況下參與學(xué)習(xí)討論的問(wèn)題；通過(guò)微博、微信平臺(tái)即時(shí)推送工作動(dòng)態(tài)和服務(wù)信息、發(fā)起熱點(diǎn)話題、收集成員意見(jiàn)建議等，可以提升支部工作的及時(shí)性和有效性，從而增強(qiáng)支部的凝聚力。

5.結(jié)語(yǔ)

實(shí)施黨團(tuán)支部共建，是高校落實(shí)黨建帶團(tuán)建要求、強(qiáng)化基層組織建設(shè)的重要措施。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化干部隊(duì)伍、擴(kuò)大交流合作、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地等舉措，可有效解決當(dāng)前黨建帶團(tuán)建工作中的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)黨支部和團(tuán)支部建設(shè)的相互促進(jìn)、協(xié)同進(jìn)步，最終開(kāi)創(chuàng)支部工作的雙贏局面。

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本研究獲西北工業(yè)大學(xué)2014年度黨建研究基金立項(xiàng)支持?；鹛?hào)：DJM201417。