農(nóng)業(yè)科技“院企合作”可行性研究

重慶市農(nóng)委專題調(diào)研課題組

一、院企合作的概念及農(nóng)業(yè)科技“院企合作”

院企合作是指學(xué)校（包括各大高校、科研院所及普通職業(yè)技術(shù)學(xué)校等）與企業(yè)雙方利用各自所擁有的資源優(yōu)勢，以共同發(fā)展為目標(biāo)，圍繞著企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和高校的學(xué)科學(xué)位建設(shè)、提高科技開發(fā)質(zhì)量和水平、明確人才培養(yǎng)方向，形成穩(wěn)定的科研教學(xué)基地等，而建立的合作關(guān)系。院企合作充分利用了學(xué)院和企業(yè)的資源優(yōu)勢，將學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際操作緊密結(jié)合起來，對當(dāng)前高校的人才培養(yǎng)、企業(yè)自身競爭力的提升具有重要的意義，是我國促進(jìn)教育、企業(yè)改革的重要方向。

農(nóng)業(yè)科技“院企合作”是院企合作模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的擴(kuò)展和延伸，在當(dāng)前國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈的嚴(yán)峻形勢下，科技成為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大和提升自身綜合實(shí)力的關(guān)鍵因素。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，當(dāng)代農(nóng)業(yè)高等教育已經(jīng)成為科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的智力加速器，從而必然出現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、教學(xué)單位和科研機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，逐步形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的現(xiàn)代社會生產(chǎn)新機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)科技“院企合作”實(shí)踐

（一）農(nóng)業(yè)科技“院企合作”典型實(shí)踐案例——以石柱縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技“院企合作”為例

農(nóng)業(yè)學(xué)科由于自身的專業(yè)特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技“院企合作”有其自身特點(diǎn)，下面以重慶市石柱縣縣域范圍內(nèi)深入開展的農(nóng)業(yè)科技“院企合作”為例，結(jié)合實(shí)際操作實(shí)踐，探討農(nóng)業(yè)科技“院企合作”的空間，希望拋磚引玉、集思廣益，共同促進(jìn)院企合作的發(fā)展。

1.優(yōu)良品種合作開發(fā)

西南大學(xué)與石柱土家族自治縣潘婆婆莼菜科技發(fā)展有限公司在莼菜優(yōu)良品種選育及推廣方面進(jìn)行了廣泛合作。為了帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推廣優(yōu)良莼菜品種，該公司在西南大學(xué)專家的指導(dǎo)下在石柱縣黃水鎮(zhèn)萬勝壩村建立了莼菜良種繁育基地和提純復(fù)壯的優(yōu)良莼菜種源基地。2014年，成功提純出莼菜新品種SZ-3、SZ-4、SZ-7，該基地已成為莼菜重要的良種品種展示窗口。目前在多方的努力下，已推廣種植莼菜新品種500余畝，長勢已得到周邊農(nóng)戶的一致好評，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。除此外，西南大學(xué)與石柱縣還進(jìn)行了深度的“院地”合作，在西南大學(xué)的優(yōu)勢專家資源的幫助下，石柱縣建成了魔芋豐產(chǎn)栽培及示范基地、石柱辣椒良種繁育基地、黃連中獸藥綜合開發(fā)示范基地、莼菜良種選育及示范基地。

2.技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的關(guān)鍵性技術(shù)問題，單純依靠企業(yè)的力量來解決，不僅困難大，而且跨度時間長，將會失去競爭優(yōu)勢。石柱縣是我國黃連的原始產(chǎn)地之一，黃連種植已有700多年歷史，素以栽培歷史悠久、種植規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)良而被譽(yù)為“中國黃連之鄉(xiāng)”。然而在黃連的深加工上卻是橫亙在產(chǎn)量與效益之間一塊“巨石”，如何改變這種被動的局面？石柱縣摸索出來了自己的成功學(xué)，在西南大學(xué)藥學(xué)院、重慶中藥材研究院、石柱縣政府、重慶東田藥業(yè)有限公司搭建的“院地企合作”平臺的共同合力下，開啟了石柱黃連產(chǎn)業(yè)的新一輪春天，通過歷時10年的技術(shù)難題攻關(guān)，成功研發(fā)了降糖新藥“五黃養(yǎng)陰顆粒”、實(shí)現(xiàn)了“黃連總生物堿”與“黃連性寒成分”的分離、開發(fā)了降血脂、降血糖的中藥以及以黃連為君藥的系列藥品，年銷售額上億元。莼菜產(chǎn)業(yè)也是石柱縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是世界“三大”莼菜基地之一，重慶萬江食品有限公司引進(jìn)臺灣宜蘭大學(xué)研發(fā)的莼菜酵素、莼菜香皂、莼菜茶葉、莼菜透明皂等莼菜深加工產(chǎn)品技術(shù)，上市后預(yù)計整個莼菜產(chǎn)業(yè)年銷售額上億元。

3.科技人才的培育

重慶市石柱縣依托西南大學(xué)，推動企業(yè)與學(xué)校合作，校企雙方始終把培養(yǎng)人才、增強(qiáng)地方發(fā)展后勁作為重要內(nèi)容。西南大學(xué)先后派出科技人員6000多人次，長期深入石柱縣相關(guān)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

（二）農(nóng)業(yè)科技“院企合作”的價值

1.為企業(yè)儲備了合格、可用的人才

為技術(shù)更新作人員儲備，為企業(yè)中長期發(fā)展作準(zhǔn)備。通過對公司稀缺崗位進(jìn)行人才的定向培養(yǎng)，為企業(yè)提供最需要的專業(yè)人才，專業(yè)的出身，加上這些學(xué)生本身較高的文化素質(zhì)，使他們比企業(yè)現(xiàn)有的從生產(chǎn)線上提起來的管理人員更有發(fā)展和升值的潛力。

2.研發(fā)適用新技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技與生產(chǎn)的直接連通，科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。利用科研院校的科技力量，加強(qiáng)科技研發(fā)與示范基地建設(shè)，利用企業(yè)的生產(chǎn)條件，加快科技成果轉(zhuǎn)化。如西南大學(xué)專家與企業(yè)合作，成功實(shí)現(xiàn)了“黃連總生物堿”與“黃連性寒成分“的分離，開發(fā)了降血脂、降血糖的中藥，并成功上市，企業(yè)也由此獲得利益。

三、農(nóng)業(yè)科技“院企合作”中存在的問題

（一）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密

一是簽訂協(xié)議注重形式，難以開展實(shí)質(zhì)性工作。許多院企合作流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性效果，院校主動了解企業(yè)的合作條件和要求較少，簽訂合作協(xié)議只是做表面文章，可操作性不強(qiáng)，協(xié)議有名無實(shí)，違背了“院企合作”的初衷。二是合作范圍窄，層次不高。表現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用合作的多，關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研發(fā)的少;院校與政府部門合作的多，與企業(yè)合作的少?？蒲性核谥攸c(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施上，沒有達(dá)到真正優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏的目的。三是合作時限短，關(guān)系不穩(wěn)定。有項(xiàng)目資金時就開展工作，導(dǎo)致沒有可持續(xù)性。四是企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新時，主要依靠自身力量，合作出產(chǎn)品，出成果的較少。五是對合作中的人才引進(jìn)、共同建產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面配套政策不具體，支持力度不大。六是重理論，輕實(shí)踐。

（二）院企合作的管理尚不規(guī)范

首先表現(xiàn)在院校沒有專門的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行規(guī)范化管理，多數(shù)院校負(fù)責(zé)“院企合作”的管理機(jī)構(gòu)掛靠在教務(wù)處，或就業(yè)處，有的甚至放在系部，專門的“院企合作”管理機(jī)構(gòu)不多。其次很少有合作企業(yè)對教學(xué)過程進(jìn)行全程參與或全程監(jiān)控，以及參與教學(xué)質(zhì)量評價，多數(shù)情況是“有時介入”，甚至“完全不介入”。

（三）體制和機(jī)制不健全

政府層面上對“院企合作”的支持力度不夠，企業(yè)得不到更多的實(shí)惠，因而對院企合作仍然持觀望態(tài)度。加之法律、法規(guī)、政策、制度的缺失，沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策、制度的約束，企業(yè)參與院企合作的積極性引導(dǎo)不夠。

四、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“院企合作”可行性的建議

推動院企深度合作，是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求。必須通過產(chǎn)學(xué)研深度合作，構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)為引領(lǐng)，成果轉(zhuǎn)化為紐帶，促進(jìn)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場化為目的的創(chuàng)新型社會格局。

（一）制定優(yōu)惠政策，完善政策體系

一是制定切實(shí)可行的技術(shù)合作、人才引進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)院校合作由個人向組織行為、短期項(xiàng)目合作向長期項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)變，并保持政策延續(xù)性不變，讓“院企合作”真正發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。二是大力發(fā)展社會化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)院校與企業(yè)之間的信息溝通。三是建立人才流動機(jī)制，允許人才跨學(xué)科、行業(yè)、區(qū)域流動無障礙化。

（二）加大資金投入，實(shí)行激勵機(jī)制

在科技計劃上增加產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)之間的技術(shù)、產(chǎn)權(quán)雙向流動。發(fā)揮信貸對企業(yè)的支持力度，為產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新提供低息或貼息貸款。財政、銀行、民間資金合資設(shè)立科技保險引導(dǎo)資金或參股資本金，參與重大項(xiàng)目建設(shè)。制定獎勵考評政策，同時實(shí)行嚴(yán)格考評機(jī)制，對“院企合作”工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和通報。對在院地、院企深度合作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)、個人進(jìn)行獎勵，對合作研發(fā)成功并能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位和個人予以重獎。對在院地、院企合作中不作為的部門和單位督促其積極開展工作。

（三）創(chuàng)新合作機(jī)制，健全合作模式

逐步建立以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)成果為紐帶。以企業(yè)為主體、院校主動結(jié)合的新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)主動聯(lián)合院校及國內(nèi)知名企業(yè)，開展合資、合作和交流，充分利用院校技術(shù)和人才進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主，建立長期穩(wěn)固的“院企合作”關(guān)系。實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的合作模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)深度融合。通過人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作、基地建設(shè)、技術(shù)交流等合作方式，拓展合作領(lǐng)域。建立行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵科研院所設(shè)立科技開發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。

（四）建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)一線人才

院校的培養(yǎng)優(yōu)勢在于學(xué)生較強(qiáng)的動手能力和過硬的專業(yè)技能。要達(dá)到這個培養(yǎng)目標(biāo)，就需要有完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)做后盾。然而，就目前大部分院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的條件及其投入來說，還很難達(dá)到相應(yīng)的要求。在這種情況下，加強(qiáng)“院企合作”，完善校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，就成為真正落實(shí)院校培養(yǎng)目標(biāo)的重要依托。在企業(yè)的工作現(xiàn)場實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不僅讓學(xué)生在真實(shí)職業(yè)環(huán)境中增強(qiáng)了實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德感，同時也有利于提高學(xué)生的責(zé)任心以及綜合職業(yè)素質(zhì)，特別是一些專題項(xiàng)目的團(tuán)體實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，能促使學(xué)生快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，從而達(dá)到學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)與企業(yè)一線人才要求對接。

（五）改革教學(xué)課程、提高學(xué)生技能

把行業(yè)專家和企業(yè)一線技術(shù)人員“請進(jìn)來”， 使其參與到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)中來，再讓學(xué)校的專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師到企業(yè)一線定期接受培訓(xùn)和頂崗鍛煉，從講臺和實(shí)驗(yàn)室“走出去”，這個“互換”做好了，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和課程建設(shè)才會貼近行業(yè)實(shí)際和崗位要求，才會更有針對性和可行性。院校要在專業(yè)理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的安排上體現(xiàn)出職業(yè)教育的性質(zhì)。企業(yè)崗位所需的新技術(shù)、新工藝和新方法要提前讓學(xué)生掌握，使之適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)更新的需要。這就要求學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要來編寫專業(yè)教材，由合作企業(yè)或行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校的專業(yè)課教師共同編寫和設(shè)計;教材內(nèi)容既要反映專業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，又要體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用情況，同時還要考慮職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。要充分利用學(xué)校和企業(yè)雙方現(xiàn)有的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)和科研條件來開發(fā)和設(shè)計實(shí)踐課程，突出培養(yǎng)學(xué)生的操作技能和實(shí)踐能力。

（六）組建合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施科技培育工程

建立由龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由政府、企業(yè)、院所三者聯(lián)合組建研究院、研發(fā)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，逐步形成科研、設(shè)計、生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合的完整技術(shù)創(chuàng)新鏈條，有效解決產(chǎn)業(yè)分散、技術(shù)原始創(chuàng)新匱乏、共性技術(shù)供給不足、核心競爭力受制于人的突出問題，形成政產(chǎn)學(xué)研用全面合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。在堅(jiān)持企業(yè)為主體的原則下，開展研發(fā)咨詢服務(wù)，跟蹤服務(wù)一批重點(diǎn)企業(yè)，牽線搭橋，促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。

實(shí)踐證明，“院企合作”培養(yǎng)技能型人才是我國高等教育有益的實(shí)踐。以院企互動為紐帶，能最大限度地實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)的“雙贏”。