高等學(xué)校危機管理現(xiàn)狀、對策研究

毛藝瑾

摘 要：在現(xiàn)代高校管理中，高校危機管理是一項重要課題。從高校危機管理的內(nèi)涵、機制、類型、特點等幾個方面來闡述建立一套系統(tǒng)、有效的危機管理體系至關(guān)重要。高校突發(fā)危機事件不但波及正常教學(xué)秩序，對高校的公眾形象也有很大的負(fù)面影響，并與我國的和諧社會理念相悖。

關(guān)鍵詞：危機管理；規(guī)章制度；管理理論

一、危機與危機管理

“危機”在漢語中的解釋：危：不安全，危險、危殆、危言、危難；機：事物發(fā)生的樞紐，生機、危機、契機，由此可得危機是由危險和機會兩個詞組成，既危險，又意味著機會。著名的危機管理大師巴頓認(rèn)為，危機是一個會引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件，這種事件及其后果可能對組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽造成巨大的傷害。由此可見，危機具有危害性、不確定性、突發(fā)性、緊迫性等特點。

高校危機管理隸屬于公共管理，是一個有組織、有計劃、機動性強的管理過程。主要指組織或個人針對當(dāng)前或潛在的危機，于事件發(fā)生前后，采用科學(xué)相應(yīng)的措施，調(diào)集資源，迅速恢復(fù)穩(wěn)定，注重信息暢通、回饋，有效地預(yù)防、處理、化解危機。危機管理主要包括以下三方面：預(yù)防、控制、善后處理。

二、高校危機與高校危機管理

從1998年開始，中國高校開始擴招，學(xué)生人數(shù)劇增（如圖1所示）。

高校是社會組織機構(gòu)重要成員之一，其危機管理問題不僅關(guān)乎自身穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發(fā)展。近幾年發(fā)生的高校危機表明，更多、更復(fù)雜、更不可預(yù)測性的各種危機隨時可能發(fā)生。一件件慘痛和嚴(yán)峻的事實都在提醒我們高校危機管理的緊迫性和重要性。重視強化高校危機管理體系，健全完善管理機制，加強管理意識，深入穩(wěn)固預(yù)警機制，全方位構(gòu)建科學(xué)、有序、積極、與時俱進的高校危機管理體系意義重大。

高校危機管理基本特征：

1.及時性。高校危機發(fā)生雖然可以有一定程度上的預(yù)防，但是可變因素太多，真正發(fā)生始料不及，這對高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生都是一個高難度的考驗，所以針對及時性這一基礎(chǔ)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)層在突發(fā)危機事件中要快速反應(yīng)、決策、執(zhí)行。

2.目的性。高校突發(fā)事件危機管理有明確的管理目標(biāo)、管理范圍、管理活動，在遇到突發(fā)危機意外事件時無法用制度解決問題，必須把危機管理目的作為行為準(zhǔn)則。

3.持續(xù)性。因為高校特殊的管理人群，特殊的管理活動，決定了高校危機管理是一個持續(xù)、長久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機管理框架、措施

國外針對危機管理的研究起源較早，20世紀(jì)80年代，美國著名學(xué)者菲利普·庫姆斯出版《世界教育危機——八十年代的觀點》，書中正式提出教育危機研究。美國著名學(xué)者羅伯特·希斯在1997年出版危機管理研究經(jīng)典著作《危機管理》。

國外的危機管理研究相對成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.各學(xué)科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對高校突發(fā)危機事件處理的可操作性和科學(xué)性。

3.危機管理研究成果和政府政策緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實際得到了很好的結(jié)合。

國外學(xué)校危機管理以政府相關(guān)政策為依據(jù)和框架，各個學(xué)校成立危機反應(yīng)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層組成，及時處理和有效應(yīng)對各種校園危機。如美國學(xué)校制定危機管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規(guī)定。

學(xué)生安全是學(xué)校危機管理計劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時也包含危急事件的應(yīng)對策略，如火災(zāi)、恐怖事件等。針對危機處理的培訓(xùn)在危機管理措施中是至關(guān)重要的一部分，如危機事例講解、事態(tài)發(fā)展過程回顧、實習(xí)演練等。同時，建立有效、快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺，對危機的預(yù)防和及時、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩?fù)耆赡軐?dǎo)致事態(tài)進一步惡性發(fā)展。

四、目前我國高校危機管理現(xiàn)狀分析及思考

隨著社會轉(zhuǎn)型，高等教育改革、擴招，我國高校內(nèi)、外部關(guān)系更加復(fù)雜，面對的問題和環(huán)境也更加多元化。相對于國外的高校危機管理體系，我國大多數(shù)高校的危機管理體系還不夠成熟，美國、德國等發(fā)達國家，學(xué)校重要管理組成部分之一就是危機管理，但在我國傳統(tǒng)思想中，學(xué)校是一個讓人覺得安全、穩(wěn)定的場所，危機的發(fā)生率很小，所以我國高校相對國外發(fā)達國家而言危機管理意識不強。在現(xiàn)今這個信息海量、各種不可預(yù)料因素急劇增加的大環(huán)境中，如果高校領(lǐng)導(dǎo)層和全院師生還是沒有增強危機意識和危機管理意識，那么遇到突發(fā)性的各類危機事件，就會無所適從，影響和諧校園的建構(gòu)。

隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準(zhǔn)，社會和政府都對高校的關(guān)注度越來越高。高校出臺某一新措施，很可能會引起全社會的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴喐黜椧?guī)章制度，承擔(dān)更多社會責(zé)任。我國高校危機管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學(xué)習(xí)先進國家成熟的危機管理理論和經(jīng)驗是非常有必要的。

高校危機事件不可避免，但是如何預(yù)防和阻絕突發(fā)危機事件的發(fā)生，如何在危機發(fā)生時及時采取措施，快速合理化地處理，把事態(tài)控制住，把損失減少到最低，是一個需要我們長期探討和研究的課題，意義重大。

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編輯 趙飛飛