淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

于晶

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位和財(cái)政部門也在不斷探索改革中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是處理會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的重要一環(huán)，落實(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性已成為處理會(huì)計(jì)工作的首要任務(wù)。目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性上仍舊存在不規(guī)范之處，需要進(jìn)一步改正并完善。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)法律文獻(xiàn)的要求，積極建立各項(xiàng)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理?xiàng)l例，創(chuàng)建良好會(huì)計(jì)工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和規(guī)范性，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在事業(yè)單位能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 事業(yè)單位 規(guī)范化工作 管理制度

前言

會(huì)計(jì)工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的總稱，更是重中之重，是會(huì)計(jì)工作中的基本環(huán)節(jié)，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能做好其它會(huì)計(jì)工作，近年來，我國(guó)不少事業(yè)單位由于沒有制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的秩序混亂，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量得不到提高。只有不斷完善會(huì)計(jì)工作秩序，逐步執(zhí)行會(huì)計(jì)工作規(guī)范性，才能提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與水平，滿足當(dāng)下事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的需求。所以想要建立正常會(huì)計(jì)工作秩序，讓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能夠?qū)崿F(xiàn)在事業(yè)單位里的作用，必須抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范性的工作，只有切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)工作才能有條不紊的進(jìn)行。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理概念

規(guī)范化管理已經(jīng)變?yōu)橐粋€(gè)時(shí)尚的概念，已被大眾所熟知，人們更愿意將它說成制度化管理，或者是標(biāo)準(zhǔn)化管理。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要環(huán)節(jié)。為了使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，我國(guó)制定了大量的規(guī)章制度用來約束會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，并且對(duì)在職的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，以便進(jìn)一步提高所有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)技能，改善和提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量和水平。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)務(wù)體制的全面改革許多事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性十分重要，意識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與財(cái)務(wù)管理、單位制度化管理工作已經(jīng)密不可分，緊密聯(lián)系在一起。只有積極改進(jìn)制度上的不足，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，才能使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作整體水平提高，會(huì)計(jì)工作秩序恢復(fù)正常，會(huì)計(jì)工作才能在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮它積極的作用。

但是，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還存在一些問題亟待解決，主要包括：對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，帳目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真；會(huì)計(jì)管理工作不完善，會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，制作出假報(bào)表、假賬，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)狀況不實(shí)；部分單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，手續(xù)不全，記賬隨意，漏洞百出；原始憑證和記賬憑證填制不規(guī)范，嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德。等等，這些問題，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行，干擾了會(huì)計(jì)后期工作，不利于會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，進(jìn)一步打亂社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)管理工作，給會(huì)計(jì)行業(yè)帶來了負(fù)面影響。以上問題，是部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作導(dǎo)致，也有是會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)低下形成，同時(shí)，單位管理制度上的欠缺，建設(shè)不規(guī)范等等原因。只有發(fā)現(xiàn)問題、找出其中的原因，再進(jìn)一步改進(jìn)并完善，才能加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于《會(huì)計(jì)法》是一門規(guī)范會(huì)計(jì)工作的法律文獻(xiàn)，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此不了解，他們理解的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，收收支支，一切自己說了算，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無關(guān)緊要，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，就會(huì)使單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)與時(shí)代脫軌，導(dǎo)致他們的職業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)得不到進(jìn)一步的提高，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與后期核算環(huán)節(jié)不能掛鉤，嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門會(huì)計(jì)工作效率與工作質(zhì)量水平全面下滑。甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人縱容會(huì)計(jì)人員丟失真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，例如作假報(bào)表、假賬等。這些假的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，會(huì)造成賬實(shí)不符，不清楚盈利還是虧損，用以達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷稅漏稅等不可告人的目的。一些該建賬的單位，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，不建賬或任由賬目混亂置之不理，就會(huì)造成財(cái)務(wù)收支失控等等不良影響。

（二）會(huì)計(jì)管理工作不完善，會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，執(zhí)行力不夠大，即便制定了相關(guān)管理?xiàng)l例，往往只是停留在表面，沒有深入制約會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，造成制度管理虛設(shè)，監(jiān)督機(jī)制的浪費(fèi)，直接削弱了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性。有些事業(yè)單位不安國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)來執(zhí)行會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作中記賬隨意，淡化手續(xù)齊全等觀念，造成會(huì)計(jì)工作效率嚴(yán)重下降，大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，賬實(shí)不符，借貸不相等現(xiàn)象更是層出不窮，這些問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。使得我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得不到進(jìn)一步的提高，呈現(xiàn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

（三）原始憑證和記賬憑證填制不規(guī)范

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定：會(huì)計(jì)人員一定要對(duì)會(huì)計(jì)憑證審核無誤之后，才能登記到賬簿上去，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的幾項(xiàng)要素要注意記錄，如日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料，登記賬簿時(shí)，要采用碳素墨水或藍(lán)黑墨水，不得使用圓珠筆和鉛筆登記賬簿；登記賬簿時(shí)不小心發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦法實(shí)施更正。結(jié)賬時(shí)，應(yīng)結(jié)出每一個(gè)期末余額，有特殊情況時(shí)，應(yīng)在摘要欄處明確注明。有些單位在實(shí)際登記賬簿工作中，不登記發(fā)生額，只登記余額；也有不按照相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)科目實(shí)施總賬和明細(xì)賬的分科錄入，導(dǎo)致賬賬不符。有些隨意記賬時(shí)用鉛筆登記，過后字跡模糊不清導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，這些不規(guī)范填制原始憑證和記賬的行為，不能全面的發(fā)映出單位的累計(jì)發(fā)生額，也不能實(shí)際反映出單位的實(shí)際盈利或虧損情況。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的策略及建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善制度

針對(duì)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性，應(yīng)加大會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳力度，普及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，以便引起單位領(lǐng)導(dǎo)人的重視，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)單位的發(fā)展起著決策性作用，在管理各部門時(shí)應(yīng)結(jié)合方方面面的全面發(fā)展問題。領(lǐng)導(dǎo)人自身加強(qiáng)了《會(huì)計(jì)法》的知識(shí)后，應(yīng)落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)人能夠遵紀(jì)守法，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自身的專業(yè)技能培訓(xùn)，給會(huì)計(jì)人員提供一個(gè)良好的工作氛圍。

在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，完善內(nèi)控制度，不僅可以保證財(cái)務(wù)工作的運(yùn)營(yíng)，能提升財(cái)務(wù)工作水平，按照相關(guān)制度實(shí)施工作，不僅規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，更是杜絕了會(huì)計(jì)工作后期弊端和糾紛的發(fā)生，事業(yè)單位結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，制定出適合單位內(nèi)部體系的管理制度，只有不斷的完善內(nèi)部管理制度，才能提高單位經(jīng)濟(jì)水平。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)度，定期召開會(huì)議，討論內(nèi)部的審計(jì)工作，這樣不斷的監(jiān)督，可以有效遏制不良會(huì)計(jì)行為的發(fā)生，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就能確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，才能真實(shí)的反應(yīng)單位的財(cái)務(wù)實(shí)況。另外，還可以在單位內(nèi)部建立起責(zé)任制的管理制度，用制度約束會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)人員能夠按照制度開展會(huì)計(jì)工作，只有內(nèi)控制與責(zé)任制相結(jié)合，這樣開展實(shí)際工作時(shí)，就能有效抑制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范性，有了這些專業(yè)規(guī)范性的會(huì)計(jì)人員，單位的會(huì)計(jì)工作才可以有效率的開展，單位的管理水平才可以更進(jìn)一步。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、對(duì)原始憑證，加強(qiáng)檔案管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)體制的雙向改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作受到廣泛關(guān)注，單位原始憑證的填寫和歸檔這一過程與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是同步進(jìn)行的，貫穿于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從取得原始數(shù)據(jù)到填制原始憑證，之后的記賬核算工作，再到報(bào)表、歸檔等過程，工作量大，涉及方方面面，只有會(huì)計(jì)人權(quán)分工合作，每個(gè)員將自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好，與其它人員工作銜接到位，齊心協(xié)力，才能完成整個(gè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程。

對(duì)于會(huì)計(jì)資料的歸檔，會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》要求整理裝訂，當(dāng)年的會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)年度終了后，可由會(huì)計(jì)部門保管一年，期滿后，再由會(huì)計(jì)部門立卷、編制成冊(cè)，之后才能送交檔案管理部門，沒有檔案管理部門時(shí)，應(yīng)指派專人保管，此人不能是出納，檔案部門保管會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)原封不動(dòng) ，如有特殊情況，應(yīng)通知會(huì)計(jì)部門一同拆封，以分清責(zé)任。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

事業(yè)單位在開展工作中，不僅要實(shí)行內(nèi)部控制管理制度，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，制定出防范風(fēng)險(xiǎn)安全問題的策略，避免因人為原因疏忽而給單位帶來不必要的財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)決杜絕違反會(huì)計(jì)紀(jì)律的事件發(fā)生，在事業(yè)單位內(nèi)部制定的內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)適當(dāng)參照單位以前的各項(xiàng)管理制度上添加，也可以參照其他企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范條例或控制指引等要求，結(jié)合事業(yè)單位自身需求進(jìn)行制定，對(duì)違法紀(jì)律的人員嚴(yán)懲不貸，對(duì)長(zhǎng)期規(guī)范會(huì)計(jì)行為的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期召開會(huì)議，檢查會(huì)計(jì)人員各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作開展情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良會(huì)計(jì)行為并糾正，彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理上存在的問題和不足，在加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，外部的監(jiān)督也不可松懈，兩者結(jié)合起來，在內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督下，才能使單位管理更加具有規(guī)范性、合理性、可行性。才能進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度上的不足，堵住每一個(gè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的漏洞，防止單位內(nèi)部人員濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)的重視，會(huì)計(jì)人員的規(guī)范，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的完善，三者結(jié)合才能全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量，降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

總而言之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作，它具有強(qiáng)有力的政策支持、工作涉及方方面面、工作量大等特點(diǎn)。為做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化這一項(xiàng)工作，就得要求會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)工作水平提高，各事業(yè)單位也應(yīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性，制定健全的管理?xiàng)l例，利用這一項(xiàng)工作的開展，對(duì)單位內(nèi)部管理制度上的缺陷，做好盡快改正并完善，只有單位完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，才能提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的整體水平與質(zhì)量。

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（作者單位：吉林省公路路政管理局 吉林長(zhǎng)春市 130061）