學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

焦點(diǎn)

公共教育投資有待提高

中山大學(xué) 才國偉、劉劍雄

“收入風(fēng)險(xiǎn)、融資約束與人力資本積累

——公共教育投資的作用”

《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第7期

從人類發(fā)展的角度來看，人力資本不但是經(jīng)濟(jì)增長的重要投入要素，人力資本的提升本身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目的。

通過構(gòu)建教育投資的世代交疊模型進(jìn)行理論研究后發(fā)現(xiàn)：只要存在收入風(fēng)險(xiǎn)，居民選擇的教育水平就會低于社會最優(yōu)水平，而融資約束加劇了這一問題;政府的公共教育投資兼具融資效應(yīng)和保險(xiǎn)效應(yīng)，能夠促進(jìn)居民進(jìn)行教育投資從而提高整個(gè)社會的人力資本水平;當(dāng)收入風(fēng)險(xiǎn)和融資約束上升時(shí)，政府應(yīng)該提高公共教育投資。

而根據(jù)可獲得的OECD國家跨國面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果顯示在收入風(fēng)險(xiǎn)和融資約束下，政府公共教育投資能夠促進(jìn)人力資本水平的提高，而這種促進(jìn)作用在收入風(fēng)險(xiǎn)大、融資約束強(qiáng)的國家效果更為明顯。

各國的經(jīng)驗(yàn)也表明，人的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。公共教育投資應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而增加。

盡管改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速增長，但與此不相匹配的是，中國政府對公共教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，教育領(lǐng)域的市場化改革也在悄然興起。

一方面，大學(xué)生從上學(xué)“免學(xué)費(fèi)”到“交學(xué)費(fèi)”，從就業(yè)“包分配”到“雙向選擇”，教育的收入風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。另一方面，市場化改革需要的各種配套機(jī)制包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、獎(jiǎng)助貸學(xué)金、社會資助等還不健全。市場化改革導(dǎo)致的收入不平等加劇、收入風(fēng)險(xiǎn)攀升，低收入階層的融資約束加劇，居民的教育投資變得格外謹(jǐn)慎;如果沒有公共教育投資的同步增加可能會延緩中國人力資本水平的提高。

鑒于中國的市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，人力資本與勞動報(bào)酬匹配程度有待提升，勞動者面臨顯著收入風(fēng)險(xiǎn)，收入不平等狀況嚴(yán)重的情況下，中國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大公共教育投資，提升公共教育投資效率，以提高我國的人力資本水平。

制度

教育資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?/h3>

中國人民大學(xué) 丁冬和鄭風(fēng)田

“撤點(diǎn)并校：整合教育資源

還是減少教育投入？

——基于1996-2009年的

省級面板數(shù)據(jù)分析”

《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2015年第14卷第2期

撤點(diǎn)并校是指中國政府意圖優(yōu)化基層中小學(xué)教育資源配置，對鄰近學(xué)校進(jìn)行合并的系列措施。撤點(diǎn)并校本意應(yīng)是優(yōu)化教育資源配置，但在實(shí)施過程中卻漸漸背離了初衷。

分析發(fā)現(xiàn)，地方政府大幅度撤點(diǎn)并校行為帶來了教育資金被其他部門擠占的后果。教育財(cái)政支出所占比例顯著降低。政府不僅具有公益性，還具有自利性，利用撤點(diǎn)并校的機(jī)會，地方官員在重新分配財(cái)政資源時(shí)產(chǎn)生效率動機(jī)，導(dǎo)致小學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占比下降。

鑒于地方政府往往忽視公眾的教育需求而對投資資本要素產(chǎn)生強(qiáng)烈興趣，中央政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政的適當(dāng)集權(quán)，教育資金?？顚Ｓ茫沤^教育經(jīng)費(fèi)在地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)過程中被擠占。

觀點(diǎn)

民主化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

麻省理工學(xué)院 Daron Acemoglu

芝加哥大學(xué) James Robinson

“政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

NBER研究報(bào)告2015年第2期

大量研究證實(shí)不同的經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同模式之間有因果關(guān)系。那些采用包容性制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、法治彰顯的國家，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展。否則經(jīng)濟(jì)就陷入停滯或倒退。

包容性制度是集體選擇的產(chǎn)物，而這種集體選擇受到政治制度的影響所致。政治制度分配權(quán)力，集結(jié)個(gè)人的偏好和利益表達(dá)，施加限制條件，并且決定政治過程中不同策略的收益。

那么民主化會必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？一方面民主化能促進(jìn)更為公平的分配，另一方面這種再分配有可能會扭曲激勵(lì)。這兩方面加起來，對經(jīng)濟(jì)的影響就不確定了。考察發(fā)現(xiàn)，平均而言，民主化后的經(jīng)濟(jì)增長水平要比民主化之前高出數(shù)10倍。民主化之前，人均GDP增長一般都在5%以下。民主化10年后，人均GDP增長一般超過5%;民主化20年后，人均GDP增長一般都超過10%。充分說明了民主化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。