王其琳,侯冷晨* ,鄭軍華,徐英,牛培勤,費(fèi)鴻翔,藺瑾,王晚晴
(1.上海同濟(jì)大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處,上海市 200072;2.靖江市人民醫(yī)院,江蘇省 靖江市 214500)
電子病歷以電子信息技術(shù)記載個(gè)人健康狀況變化,用于聲像圖文等信息的傳輸、共享、存貯、成本等方面,實(shí)現(xiàn)了患者病歷信息的采、存、傳、查等功能,在醫(yī)療行業(yè)中起到進(jìn)一步提高工作效率和改進(jìn)管理質(zhì)量的作用[1]。
國(guó)外于1960年就提出電子病歷概念,目前日常使用電子病歷的比例更是高達(dá)95%以上,我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)電子病歷的應(yīng)用也已較普遍[2],而中共中央、國(guó)務(wù)院直到2009年頒發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)才根據(jù)意見(jiàn)中“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”指示逐步在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中摸索、試行電子病歷,隨后國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于2010年和2011年分別推出的《電子病歷基本規(guī)范》《電子病歷功能規(guī)范》等規(guī)范和通知文件,加快了電子病歷的推廣、應(yīng)用。
雖然電子病歷在提高醫(yī)生工作效率和加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理上的重要性越來(lái)越突出,但是由于我國(guó)電子病歷應(yīng)用起步晚,各地區(qū)推廣形式不統(tǒng)一,導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,筆者通過(guò)對(duì)電子病歷接觸較多的醫(yī)生、患者調(diào)查,試圖明確目前電子病歷應(yīng)用中存在問(wèn)題,并尋找相關(guān)對(duì)策,以期理清電子病歷的發(fā)展方向。
收集醫(yī)患雙方對(duì)目前電子病歷認(rèn)知,并深入探討、剖析,以進(jìn)一步推動(dòng)電子病歷的良性發(fā)展。
對(duì)2014年4—5月期間在上海一所三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員及患者進(jìn)行調(diào)查,其中醫(yī)務(wù)人員為隨機(jī)抽取的臨床科室人員,患者為隨機(jī)抽取的住院患者和親屬。
本研究采取專家訪談法確定問(wèn)卷內(nèi)容,對(duì)患者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷,將采集回來(lái)的數(shù)據(jù)用SPSS18.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
共發(fā)放問(wèn)卷600份,其中患者問(wèn)卷400份,醫(yī)生問(wèn)卷200份,排除問(wèn)卷丟失、基本信息不全、雙選題多選等因素,患者有效回收問(wèn)卷382份(回收率95.5%),醫(yī)生有效回收問(wèn)卷185份(回收率92.5%)。
調(diào)查中患者了解電子病歷的不足28%,醫(yī)務(wù)人員中雖然90%對(duì)電子病歷較了解,但是只有63%的醫(yī)務(wù)人員意識(shí)到電子病歷的真正內(nèi)涵,對(duì)電子病歷的重視程度不足,未從根本上對(duì)電子病歷有深入的了解(見(jiàn)表1)。
表1 患者對(duì)電子病歷了解情況
接近70%的受調(diào)查者認(rèn)為目前有關(guān)電子病歷的法律法規(guī)仍然不是很健全,同時(shí)25.9%的被調(diào)查者認(rèn)為正是因?yàn)椴唤∪姆勺璧K了電子病歷的進(jìn)一步推廣,并且45.9%的被調(diào)查者確定正是不健全的法律法規(guī)影響了電子病歷作為法律證據(jù)(見(jiàn)表2)。
表2 患者認(rèn)為有關(guān)電子病歷的法律法規(guī)是否健全情況統(tǒng)計(jì)
本次調(diào)查中分別有51.32%、75.49%、69.84%的被調(diào)查者不知道電子簽名、可信時(shí)間戳、第三方認(rèn)證等電子病歷安全把關(guān)機(jī)制,認(rèn)為三項(xiàng)有效的比率分別為57.1%、54.3%、63.2%,而這三項(xiàng)為目前電子病歷安全把關(guān)中最為關(guān)鍵的三種有效形式(見(jiàn)表3)。
表3 對(duì)電子病歷的安全的了解
醫(yī)患雙方對(duì)于是否可以公開(kāi)電子病歷存在較大分歧,且這種差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,其中63.87%的患方同意公開(kāi)電子病歷,而70.81%的醫(yī)務(wù)人員不同意公開(kāi)電子病歷信息,而這種差異醫(yī)患雙方所處的身份環(huán)境有直接關(guān)系(見(jiàn)表4)。
表4 是否同意電子病歷實(shí)時(shí)對(duì)病人公開(kāi)
分析調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的醫(yī)患雙方對(duì)電子病歷的理解都只是停留在表面,普遍認(rèn)為電子病歷專項(xiàng)法律不夠健全,對(duì)電子病歷的安全機(jī)制知之甚少,對(duì)電子病歷的公開(kāi)化存在嚴(yán)重分歧,而這兩個(gè)群體日常接觸電子病歷最多,這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致電子病歷推廣及應(yīng)用中存在以下問(wèn)題。
由于電子病歷非紙質(zhì)書(shū)寫(xiě),必然與法律上的證據(jù)存在沖突,因而電子簽名成為了電子病歷發(fā)展的趨勢(shì),并且國(guó)內(nèi)有部分醫(yī)院已開(kāi)始試用電子簽名技術(shù),但目前國(guó)內(nèi)無(wú)對(duì)電子病歷中電子簽名法律效力認(rèn)證的專門法律條例。此外,電子病案的存儲(chǔ)形式是數(shù)據(jù)庫(kù),極易被分離和改動(dòng),同時(shí)因?yàn)閿?shù)據(jù)的本身存在的非可視化,有悖最佳證據(jù)原則,甚至形成與書(shū)面證據(jù)相沖突的局面,雖然新修改的《民事訴訟法》明確規(guī)定:“證據(jù)包括電子數(shù)據(jù)”[3],但是學(xué)術(shù)界仍沒(méi)有就電子病歷法律效力達(dá)成共識(shí),這就導(dǎo)致電子病歷的司法鑒定無(wú)據(jù)可依,零星的法律規(guī)范無(wú)法清晰的定位電子病歷的法律地位。
國(guó)家缺乏前瞻性,沒(méi)有在框架、技術(shù)、安全等方面做好統(tǒng)籌,研發(fā)商在沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照的情況下,只能從各個(gè)醫(yī)院角度按需開(kāi)發(fā),這就導(dǎo)致電子病歷后期很難在大范圍內(nèi)擴(kuò)展與融合[1]。由于研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的不一致,導(dǎo)致各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷運(yùn)行平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)信息共享,甚至因?yàn)檠邪l(fā)時(shí)間的先后或研發(fā)人員的更替導(dǎo)致部分醫(yī)院內(nèi)部科室間都無(wú)法共享信息。比如由于根據(jù)病人病情需要轉(zhuǎn)院治療時(shí),其病歷信息無(wú)法在轉(zhuǎn)入的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共享,病人需要繼續(xù)進(jìn)行不必要的額外檢查及治療,這不僅加重了病人身體及財(cái)力上的負(fù)擔(dān),更是對(duì)當(dāng)前有限的醫(yī)療資源的一種莫大的浪費(fèi)。信息化的建設(shè)核心是為病人提供更加方便、快捷的診治,所以信息共享是信息化的大勢(shì)所趨,電子病歷的成功離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。
目前,大多數(shù)醫(yī)院的電子病歷身份驗(yàn)證仍停留在用戶名和密碼階段,而這兩項(xiàng)卻是明文或簡(jiǎn)單加密的方式,導(dǎo)致電子病歷極易被篡改。醫(yī)院內(nèi)電子病歷一般是運(yùn)行在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)器在技術(shù)處理及信息人員面前毫無(wú)遮掩,這就導(dǎo)致病歷信息的原始性、正確性、真實(shí)性無(wú)法保證,因此引起的病史的篡改和泄露又極易引發(fā)醫(yī)患不可調(diào)和的矛盾。此外,實(shí)時(shí)性也是反應(yīng)電子病歷數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的一個(gè)重要參數(shù),醫(yī)務(wù)人員在記錄患者就診時(shí)各項(xiàng)診療信息的同時(shí)還需記錄診療的時(shí)間,但絕大多數(shù)醫(yī)院HIS內(nèi)電子病歷的時(shí)間均是以終端計(jì)算機(jī)為準(zhǔn),造成時(shí)間上的不統(tǒng)一。如此一來(lái),極易給后續(xù)參考病史數(shù)據(jù)信息的醫(yī)護(hù)人員造成誤導(dǎo),引發(fā)醫(yī)療差錯(cuò),是嚴(yán)重的醫(yī)療安全隱患。
目前鑒于醫(yī)院電子病歷記錄不及時(shí)、存在復(fù)制粘貼、用藥不規(guī)范、缺少重要記錄等現(xiàn)實(shí)情況,擔(dān)心公開(kāi)病歷,患者了解過(guò)多的診療信息和病歷的缺陷,既可能增加醫(yī)患糾紛,又極易讓醫(yī)方在處理糾紛過(guò)程中陷于被動(dòng)局面,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以患者無(wú)權(quán)查閱病歷資料為由拒絕公開(kāi)病歷,而這種刻意的保護(hù)一方面導(dǎo)致實(shí)際使用的醫(yī)生對(duì)電子病歷的重視性不足,另一方面也容易引起患方對(duì)電子病歷以及由此生成的紙質(zhì)病歷真實(shí)性的懷疑。
4.5.1 健全電子病歷專項(xiàng)的法律法規(guī),確定電子病歷法律地位。盡管一些專家學(xué)者在理論上對(duì)電子病歷進(jìn)行深入的法律問(wèn)題研究,力圖在整體上搭建好管理框架,細(xì)節(jié)上完善標(biāo)準(zhǔn),但這個(gè)問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決,2010年3月1日起實(shí)施的《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范(試行)》及《電子病歷基本規(guī)范》等病歷相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此問(wèn)題也沒(méi)有明確規(guī)定。近年來(lái),在醫(yī)療事故鑒定中對(duì)病歷真實(shí)性有異議的醫(yī)療糾紛呈現(xiàn)明顯增多的趨勢(shì)。在醫(yī)院廣泛實(shí)施電子病歷的歷史條件下,對(duì)電子病歷的法律效力有了越來(lái)越迫切的要求。現(xiàn)行2010年3月衛(wèi)生部頒發(fā)的病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范,雖然對(duì)電子病歷的文字格式和過(guò)程提出了明確要求,并使電子病歷有了合法身份。但是,該文件并沒(méi)有賦予電子病歷相應(yīng)的法律地位,一旦醫(yī)院的醫(yī)療糾紛進(jìn)入訴訟階段,患者及家屬往往會(huì)在一定程度提出對(duì)電子病歷合法性的質(zhì)疑,法庭按規(guī)定要對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。因而當(dāng)務(wù)之急是在健全電子病歷專項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,確定電子病歷法律地位。
4.5.2 建立統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)信息標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)信息的大范圍共享。要實(shí)現(xiàn)信息共享,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化[4]。由于大多數(shù)人對(duì)電子病歷認(rèn)識(shí)不清重視不夠,沒(méi)有實(shí)際領(lǐng)會(huì)到電子病歷的優(yōu)勢(shì),加上社會(huì)老齡化,使得部分不能熟練使用計(jì)算機(jī)的醫(yī)務(wù)人員凸顯出來(lái),同時(shí)電子病歷格式形式多變,極易出現(xiàn)一些技術(shù)上的問(wèn)題,使得電子病歷的普及發(fā)展的并不順暢。因此,政府可以通過(guò)籌集資金逐步推廣電子病歷系統(tǒng),同時(shí)確定醫(yī)院間電子病歷系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商,將醫(yī)院之間的系統(tǒng)進(jìn)行有效連接,從而建立醫(yī)院?jiǎn)挝恢g的資源共享,促進(jìn)電子病歷的進(jìn)一步發(fā)展。
4.5.3 建設(shè)可信認(rèn)證平臺(tái),通過(guò)技術(shù)過(guò)濾機(jī)制嚴(yán)把安全關(guān)。效仿電子商務(wù)系統(tǒng)建立第三方支撐平臺(tái),利用第三方安全平臺(tái)運(yùn)行數(shù)字證書(shū),增強(qiáng)系統(tǒng)的法律規(guī)范,提高社會(huì)認(rèn)可度[5]。未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)是國(guó)家在法律層面上嚴(yán)加規(guī)定,通過(guò)技術(shù)過(guò)濾,保障電子病歷的安全性、真實(shí)性、完整性。通過(guò)數(shù)字證書(shū)進(jìn)行加密,電子簽名進(jìn)行驗(yàn)證、權(quán)限控制進(jìn)行痕跡追蹤、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)等確保電子病歷檔案的連續(xù)性和完整性,防火墻及殺毒軟件硬件保證電子病歷的安全性。實(shí)施過(guò)程中尤其要重視實(shí)行分級(jí)保密管理、授權(quán)查閱和修改及使用等權(quán)限,逐級(jí)指定操作權(quán)限,對(duì)醫(yī)護(hù)人員每次記錄的修改均應(yīng)有留痕查看功能,對(duì)系統(tǒng)管理員及超級(jí)用戶的更應(yīng)嚴(yán)格界定,謹(jǐn)慎授權(quán)。
4.5.4 加快推進(jìn)電子病歷公開(kāi),提高電子病歷質(zhì)量規(guī)范意識(shí)。我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第26條和《侵權(quán)責(zé)任法》第55條對(duì)患者的知情同意權(quán)的規(guī)定:患者有權(quán)知道真實(shí)情況,充分考慮診療方案的有效性和安全性的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身特點(diǎn),有自行選擇診療處理方案的權(quán)利。電子病歷儲(chǔ)存了患者醫(yī)療過(guò)程的全套信息,是患者及時(shí)了解自身病患情況的重要渠道。建立電子病歷查詢系統(tǒng),實(shí)時(shí)公開(kāi)電子病歷是對(duì)患者知情同意權(quán)的尊重,同時(shí)電子病歷公開(kāi)也是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展、信息共享,進(jìn)一步深化醫(yī)療改革的要求。電子病歷相對(duì)于傳統(tǒng)病歷而言在公開(kāi)方面需要實(shí)施的更加徹底,傳統(tǒng)病歷是統(tǒng)一打印后再由患者提出復(fù)印申請(qǐng)而達(dá)到公開(kāi)的目的,而電子病歷的公開(kāi)在理論上可以做到實(shí)時(shí)查詢,這一點(diǎn)又可以提高病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量,降低病史中的錯(cuò)誤率,促進(jìn)醫(yī)患間的及時(shí)溝通。就患者層面而言,患者的知情同意權(quán)得到深層次的升華,配合度將會(huì)大幅度提高;就醫(yī)方角度而言,由時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督,促使醫(yī)護(hù)人員提高業(yè)務(wù)能力,完善診療水平;就醫(yī)院角度而言,在一定程度上促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),醫(yī)院整體實(shí)力提升;就社會(huì)角度而言,緩和了當(dāng)前嚴(yán)峻的醫(yī)患矛盾,同時(shí),加強(qiáng)管理電子病歷公開(kāi)也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)的組成部分。
一方面,人民健康需求不斷提高,要求加快電子病歷的實(shí)施,進(jìn)一步取代紙質(zhì)病歷;另一方面,電子病歷的法律效力不明,地位不清,紙質(zhì)病歷還應(yīng)保留,而發(fā)展和完善電子病歷仍是社會(huì)和政府發(fā)展的既定方向,因而要做好電子病歷發(fā)展過(guò)程中的保駕工作,完善法律、法規(guī),盡可能統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息共享,嚴(yán)把安全關(guān),加快推進(jìn)電子病歷公開(kāi)步伐。
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