綠色壁壘條件下浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究

綠色壁壘條件下浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究

杭州電子科技大學(xué) 陳祥

本文研究綠色壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響，探尋浙江農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外綠色壁壘的原因，對(duì)于我國(guó)采取切實(shí)可行的措施提高浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，解決農(nóng)產(chǎn)品出口受阻于國(guó)外綠色壁壘的難題有著重要的意義。本文在分析浙江省近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口狀況，深入研究綠色壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色管理，建立預(yù)警機(jī)制等方式來(lái)應(yīng)對(duì)綠色壁壘問(wèn)題，對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口有著重要的指導(dǎo)意義。

綠色壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 出口貿(mào)易 預(yù)警機(jī)制

1 引言

受到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，隨著環(huán)保意識(shí)的提高和各國(guó)消費(fèi)者的要求，以往的關(guān)稅壁壘措施已經(jīng)不再滿足于各個(gè)進(jìn)口國(guó)家的需求，轉(zhuǎn)而制定各式各樣的綠色壁壘措施。浙江省是中國(guó)生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品的大省之一，每年需要面對(duì)不計(jì)其數(shù)的綠色壁壘。

從當(dāng)今國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色壁壘主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度和綠色衛(wèi)生檢疫制度等六大類。這些壁壘嚴(yán)重影響了浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2 浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口基本特征

2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口基本保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

2000年起，浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)七年居于全國(guó)第三。2007后，浙江省的地位降到第四名，出口額占全國(guó)份額的8%，2010年，浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口金額為36.67億美元，同比增長(zhǎng)22%，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的7.51%[1](參見(jiàn)圖1）。

入世以來(lái)，浙江省農(nóng)產(chǎn)品一直保持較快的增長(zhǎng)。2009年，受到金融危機(jī)、食品安全等國(guó)內(nèi)外環(huán)境因素的嚴(yán)重影響，浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大沖擊，增長(zhǎng)出現(xiàn)首次降速，2010年浙江出口農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易總額65.77億美元，同比下降14.41%。不過(guò)，從2010年下半年開始，出口降幅就逐步收窄，9月份以后，出口份額出現(xiàn)逐月增長(zhǎng)。2002年農(nóng)產(chǎn)品的出口額為15.42億美元，2010年增長(zhǎng)到36.67億美元，增加了137.808%，年均遞增11.44%。其中，2004年比2003年增長(zhǎng)了25.70%，為增速最快的一年，2009年比2008年負(fù)增長(zhǎng)10.32%[1，2](參見(jiàn)圖2和圖3）。

圖1 2002～2010年浙江農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口情況

圖2 2002～2010年浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口值及增長(zhǎng)狀況

2.2 出口產(chǎn)品主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品

浙江農(nóng)產(chǎn)品出口品種主要集中在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品上，如畜產(chǎn)品、茶葉、水產(chǎn)制品、蔬菜、水果等。2010年1～9月，浙江省水產(chǎn)品出口值為6.33億美元，其中，海水魚類分別占全省水產(chǎn)品出口量和貨值的42.9%和35.9%；海水蝦類分別占全省水產(chǎn)品出口量和貨值的18.2%和20.5%。2010年全年出口茶葉3.94億美元，分別占全國(guó)茶葉總出口量的51.3%，出口份額近50%。2011年1～11月出口果蔬產(chǎn)品總計(jì)1.8億美元，與2010年同期相比分別增長(zhǎng)10.7%和13.8%，其中，食用水果出口額達(dá)1772萬(wàn)美元，增長(zhǎng)70.5%；食用蔬菜出口額比2010年增長(zhǎng)了9.9%，達(dá)到1.7億美元[1]。

圖3 2002～2010年浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口金額

2.3 出口市場(chǎng)集中，對(duì)東盟出口增加

浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、歐盟和韓國(guó)，2011年上半年，浙江省對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品5.4億美元，增長(zhǎng)22.5%，占同期全省產(chǎn)品出口總值的24.6%；對(duì)歐盟和美國(guó)分別出口3.7億美元和2.8億美元，增長(zhǎng)32.3%和24%，分別占16.9%和12.8%。同期，對(duì)韓國(guó)、非洲分別出口2.6億美元、2.4億美元，分別增長(zhǎng)30.2%和24%，占比分別為11.9%和11.2%。此外，對(duì)東盟出口1.7億美元，同比大幅增長(zhǎng)64.4%。日本、美國(guó)、歐盟、非洲、韓國(guó)、東盟市場(chǎng)占全部出口的85.2%，是浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要進(jìn)口國(guó)[1](參見(jiàn)圖4）。

3 綠色壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及原因分析

3.1 綠色壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

3.1.1 對(duì)浙江省茶葉出口貿(mào)易影響

浙江作為中國(guó)出口茶葉的大省，每年出口比重占全國(guó)的一半以上，但在最近幾年，卻也屢屢遭受來(lái)自進(jìn)口國(guó)的綠色壁壘。茶葉是浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，浙江25個(gè)茶葉主產(chǎn)區(qū)有11個(gè)分布在杭州、紹興。2008年兩市主產(chǎn)區(qū)茶園面積97.61萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.74萬(wàn)噸，分別占全省的37.4%和47.7%，有著名的西湖龍井、雁蕩毛峰、天目青頂?shù)?，?009年為例，浙江全省茶葉產(chǎn)量達(dá)到16.6萬(wàn)噸,占全國(guó)近1/5；產(chǎn)值78億元，占全國(guó)近1/3；出口金額3.82億美元，占全國(guó)50%以上[1，4]。

圖4 2011上半年浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

日本作為浙江茶葉的主要出口市場(chǎng)，近年來(lái)，浙江茶葉出口量大幅提高，對(duì)日本茶農(nóng)、茶商產(chǎn)生了不小的沖擊。為了保護(hù)本地的茶農(nóng)、茶商的利益，自1999年以來(lái)，日本不斷設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘以限制茶葉出口。2006年5月29日開始，日本針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》付諸實(shí)施?？隙斜碇贫确譃椤皶憾?biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，前者對(duì)734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定1萬(wàn)多個(gè)最大允許殘留標(biāo)準(zhǔn)；后者則對(duì)尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定0.01ppm(即0.01毫克／千克）的標(biāo)準(zhǔn)。一旦輸出日本的食品中殘留物含量超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進(jìn)口或流通，堪稱目前世界上最苛刻、最全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其中，涉及茶葉的農(nóng)殘限量指標(biāo)從原有的83項(xiàng)提高到276項(xiàng)，并且部分的農(nóng)殘項(xiàng)目改“茶湯檢測(cè)法”為“全茶溶劑檢測(cè)法”，同時(shí)在進(jìn)口茶飲料時(shí)，實(shí)施茶飲料原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制，以苛刻的條約嚴(yán)格限制日本向中國(guó)茶葉的進(jìn)口。

3.1.2 對(duì)浙江省水產(chǎn)品出口貿(mào)易影響

水產(chǎn)品也是浙江省重要的出口創(chuàng)匯省市，一直以來(lái)都占著全國(guó)水產(chǎn)品出口的重要地位。浙江省水產(chǎn)品出口以海水魚類、海水蝦類，海水魚類分別占全省水產(chǎn)品出口量和出口額的42.9%和35.9%；海水蝦類分別占全省水產(chǎn)品出口量和出口額的18.2%和20.5%[5]。

2006年上半年，由于國(guó)外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)水海產(chǎn)品設(shè)置綠色壁壘，浙江水海產(chǎn)品出口出現(xiàn)下降趨勢(shì)。除去日本實(shí)施的肯定列表制度，歐盟也在2006年1月1號(hào)出臺(tái)了《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》及有關(guān)法令，有關(guān)規(guī)定中最為重要的有專門針對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)的ec/88/2006法令。新法令進(jìn)一步規(guī)范了水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和加工企業(yè)的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)入歐盟的水產(chǎn)品的控制管理。作為浙江水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一的美國(guó)也抬高了水產(chǎn)品的進(jìn)口門檻，要求進(jìn)口的水產(chǎn)品必須符合《最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范》(bap）標(biāo)準(zhǔn)要求。這些綠色壁壘措施不僅增加了浙江水產(chǎn)品出口的成本，更進(jìn)一步削弱了浙江水產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[6]。

3.1.3 對(duì)浙江省蔬菜出口貿(mào)易影響

蔬菜也是浙江省的出口大戶，2011年1季度浙江省出口蔬菜1.1億美元。日本作為浙江蔬菜進(jìn)口國(guó)，約占全部出口蔬菜的70%。2002年3月，因?yàn)槿毡緦?duì)西蘭花采取了一種全新農(nóng)藥的殘留量檢驗(yàn)法，浙江臺(tái)州10萬(wàn)畝左右的西蘭花被進(jìn)口國(guó)拒之門外，價(jià)格從過(guò)去的一朵2元猛然跌到一朵1角錢，讓西蘭花渡過(guò)一個(gè)難熬的嚴(yán)冬。在2004年10月，日本決定實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)增加抽樣次數(shù)等手段，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本，引起蔬菜保鮮品質(zhì)下降，2006年推出的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》意味著出口的蔬菜幾乎不可以含有農(nóng)藥殘留物，對(duì)浙江出口日本蔬菜造成較大影響。例如，在《肯定列表制度》實(shí)施后，兩個(gè)月內(nèi)浙江(除寧波）出口食用菌總共811.4噸，比2005年同期上升8.5%，但是，其中對(duì)日出口食用菌507.9噸，比2005年同期下降11.7%。

3.1.4 對(duì)浙江省其他農(nóng)產(chǎn)品的影響

浙江省是蜂蜜出口大省，養(yǎng)蜂業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)首位，長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)蜂蜜出口中占有重要地位。2002年歐盟提出蜂蜜中氯霉素檢出量不得超出0.1PPB，即每10萬(wàn)噸蜂蜜中不能含有1克氯霉素。歐盟以氯霉素含量超標(biāo)為由，停止從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜，導(dǎo)致2002年浙江蜂蜜對(duì)歐盟的出口值下降98.2%，2003年及2004年第1季度均未向歐盟出口蜂蜜。2006年日本頒布的《肯定列表制度》，對(duì)蜂王漿中氯霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)提升了100倍，由0.05PPM改為0.0005PPM。據(jù)了解，蜂產(chǎn)品正是日本頒布《肯定列表制度》之后第一宗被查處退貨的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因

3.2.1 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家近十幾年貿(mào)易逆差不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢；而相對(duì)的，浙江省勞動(dòng)力廉價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，對(duì)這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品銷售造成壓力，2008年受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開始重新抬頭。西方學(xué)者P. L. Lallas，D. C. Esty and D. J. Hoogstraten等認(rèn)為多邊貿(mào)易體制推動(dòng)了貿(mào)易自由化而沒(méi)有同時(shí)承諾推動(dòng)全球環(huán)境成本內(nèi)在化，這種強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由而不承諾內(nèi)化環(huán)境成本和資源成本將加速貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，最后會(huì)導(dǎo)致一種生態(tài)環(huán)境自然承載力無(wú)法支持的程度[7]。認(rèn)為應(yīng)該用貿(mào)易限制措施來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，即使用綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用這種名義上非常合理的理論依據(jù)，擯棄傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的進(jìn)口規(guī)范，對(duì)商品進(jìn)口強(qiáng)制限制，在客觀上起到了限制進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。

3.2.2 浙江省農(nóng)產(chǎn)品本身存在質(zhì)量不高等問(wèn)題

雖然浙江省是農(nóng)業(yè)出口大省，但是。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量依舊是浙江省的硬傷，尤其是農(nóng)藥殘留問(wèn)題，違規(guī)使用毒農(nóng)藥現(xiàn)象依然屢禁不止。浙江省2010年對(duì)19個(gè)縣(市）農(nóng)產(chǎn)品樣品農(nóng)藥殘留進(jìn)行評(píng)價(jià)，農(nóng)殘檢出率高達(dá)51.3%，超標(biāo)率為11.54%。工業(yè)排放的重金屬污染物和“三廢”也嚴(yán)重污染了浙江省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，傳統(tǒng)的蔬菜、水果生產(chǎn)田地部分受到較為嚴(yán)重的破壞。作為沿海省市，在水產(chǎn)品出口貿(mào)易中，為了保持水海產(chǎn)品的新鮮，常常在生產(chǎn)和運(yùn)輸中使用違禁品，也導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量的合格率低下。農(nóng)戶長(zhǎng)期不合理、不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥和激素，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)，更進(jìn)一步增加了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題的嚴(yán)格控制和限定，綠色壁壘的一些規(guī)定嚴(yán)重抑制了浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，是浙江省成為某些農(nóng)產(chǎn)品不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口地。

3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)環(huán)保意識(shí)不足

目前，省內(nèi)許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、水海產(chǎn)品和果蔬保鮮、茶葉制作等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備落后、環(huán)境保護(hù)措施不完善，企業(yè)作為產(chǎn)品流通領(lǐng)域中不可或缺的一部分，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、包裝、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)都應(yīng)該符合進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求。綠色包裝對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全以及保護(hù)環(huán)境具有重要意義。但是，綠色包裝也常常成為一些國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)免受國(guó)外產(chǎn)品沖擊的貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易，構(gòu)成綠色壁壘。他們借口其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進(jìn)口，由此引起貿(mào)易摩擦不斷[8]。

3.2.4 農(nóng)戶分散種植，企業(yè)游擊式經(jīng)營(yíng)

家庭式小本經(jīng)營(yíng)種植是浙江省廣大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，分散的農(nóng)戶因?yàn)闆](méi)有專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和可靠的途徑去保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，他們采用傳統(tǒng)種植方式，自己將種子留下以等下一次播種，噴灑沒(méi)有定量定劑的農(nóng)藥，農(nóng)戶分散種植，使得有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理的，萬(wàn)一哪個(gè)農(nóng)戶使用農(nóng)藥超標(biāo)，就會(huì)影響整批農(nóng)產(chǎn)品的出口，從而召來(lái)進(jìn)口國(guó)的綠色壁壘。加上浙江經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口及其加工的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，技術(shù)水平差，管理水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一直以來(lái)都是游擊式的經(jīng)營(yíng)方式，這種對(duì)外的經(jīng)營(yíng)模式不利于浙江省出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.5 應(yīng)對(duì)綠色壁壘機(jī)制不健全

浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口之所以遭遇綠色壁壘，歸根結(jié)底就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相銜接的機(jī)制問(wèn)題。學(xué)者劉坤在談到面對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)時(shí)，談到浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)由于自身原因而難以有效應(yīng)對(duì)這種綠色壁壘，原因正是浙江在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)，卻不太重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后。這不但使農(nóng)產(chǎn)品出口容易遭遇貿(mào)易壁壘，也使其農(nóng)產(chǎn)品難以拓寬出口市場(chǎng)，滿足不同消費(fèi)群體的需求，導(dǎo)致其抗擊不確定因素的能力薄弱[9]。事實(shí)上，浙江省生產(chǎn)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還不是國(guó)際上承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品，在我國(guó)，相關(guān)部門也沒(méi)有規(guī)定這些涉及環(huán)境環(huán)保方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品究竟是歸于技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)還是環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。另外，綠色壁壘的發(fā)展時(shí)間并不久遠(yuǎn)，發(fā)展速度相對(duì)迅速，任何一個(gè)技術(shù)指標(biāo)體系的建立都需要長(zhǎng)期、科學(xué)的研究，我國(guó)在短時(shí)間建立起應(yīng)對(duì)綠色壁壘的機(jī)制并不健全。因此，浙江省在制定相應(yīng)的綠色壁壘機(jī)制時(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

4 浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

4.1開辟綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

由于消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和對(duì)自身健康的重視不斷增強(qiáng)，研發(fā)、銷售無(wú)公害的綠色食品將會(huì)被越來(lái)越多的消費(fèi)者所接受，綠色產(chǎn)品將成為未來(lái)消費(fèi)的主流，并將在國(guó)際貿(mào)易中的比重日益增大。眾所周知，綠色壁壘主要是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康而設(shè)置的壁壘，所以，浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易要想打破綠色壁壘，最徹底的方法的就是另辟市場(chǎng)——研發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。

4.2 搞好食品ISO14000認(rèn)證工作

為了使綠色壁壘不再限制省內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品，還需要做好認(rèn)證和食品安全管理工作，目前，國(guó)際上應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”最有效的武器是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO）環(huán)境管理標(biāo)志ISO14000認(rèn)證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)企業(yè)或社團(tuán)的環(huán)境行為進(jìn)行兩個(gè)方面的規(guī)范與評(píng)價(jià)，現(xiàn)已有20多個(gè)國(guó)家直接將它作為國(guó)家環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)許多出口產(chǎn)品而言，通過(guò)ISO14000認(rèn)證，就意味著擁有了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的通行證。浙江省出口企業(yè)和農(nóng)戶可以利用ISO14000認(rèn)證，使自己免受綠色壁壘的限制。

4.3 加快認(rèn)證和品牌建設(shè)

加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)是浙江省農(nóng)產(chǎn)品跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證等，是一國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，開展這方面的國(guó)際認(rèn)證，是打破綠色壁壘的一個(gè)重要途徑。許多西方國(guó)家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率高達(dá)80%以上，但我國(guó)卻只有40%，因此要這方面亟待加強(qiáng)。同時(shí)，也要積極引入推廣生產(chǎn)管理體系的認(rèn)證，農(nóng)戶自我意識(shí)的提升需要政府不斷督察引導(dǎo)，如種植養(yǎng)殖的良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證、農(nóng)藥良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范認(rèn)證、獸藥良好作業(yè)規(guī)范認(rèn)證之類的相關(guān)認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，也要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，要緊緊依靠質(zhì)量發(fā)展品牌的路線方針壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。例如，面對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”，浙江省紹興縣紡織企業(yè)積極參與國(guó)際生態(tài)認(rèn)證，浙江賽博家紡有限公司、稽山集團(tuán)、宏洋紡織等紡織出口企業(yè)參與并通過(guò)了Oko-Tex100標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際生態(tài)紡織品認(rèn)證。

4.4 發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，建立相應(yīng)預(yù)警機(jī)制

要解決進(jìn)口國(guó)不斷發(fā)起的綠色壁壘措施，除了以上對(duì)策外，浙江省政府及其相關(guān)部門需要專門成立浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘辦公室，盡快建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相銜接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，把目前分散在外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、海關(guān)、商檢局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)處室的職能統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，建立對(duì)策研究中心．提供農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)評(píng)估和分析報(bào)告，供政府和企業(yè)參考。政府也可以利用自身優(yōu)勢(shì)，用網(wǎng)站、郵箱、傳真、電話、刊物、培訓(xùn)等靈活多樣的方式提供預(yù)警服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

在大量文獻(xiàn)資料中，大多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度，認(rèn)為綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家的一種新的貿(mào)易壁壘。而事實(shí)上，綠色壁壘作為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的一種主流趨勢(shì)，是不可避免的。因此，我們必須要積極抓住各國(guó)實(shí)施綠色壁壘這個(gè)時(shí)機(jī)了解綠色壁壘的特點(diǎn)，克服不利影響，采取強(qiáng)力有效的措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘。浙江是一個(gè)以勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的出口大省,應(yīng)該根據(jù)省情，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，沖破綠色壁壘，使“壁壘”變?yōu)椤皹蛄骸保M(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

[1] 浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省年鑒-2010[M].杭州:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.

[2] 錢棟霖.農(nóng)產(chǎn)品出口突破環(huán)境壁壘的路徑研究——以浙江省麗水市為例[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2009(8).

[3] 沈能斌.綠色壁壘對(duì)浙江省茶葉出口的影響分析[J].中國(guó)商貿(mào),2011(3).

[4] 錢杭園,楊小微,沈?qū)W政,孫文清.浙江省茶葉品牌構(gòu)建的實(shí)踐探索[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,19(1).

[5] 浙江水產(chǎn)與流通加工網(wǎng). http://fishery.zjnw.gov. cn/scpltjg/, 2012.

[6] 中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng),http://www.bbwfish.com/ article.asp?artid=16458,2011.

[7] P.L.Lallas,D.C.Esty and D.J.Hoogstraten. Environmental Protection and International Trade: Toward Mutually Supportive Rules and Policies[M].1992.

[8] 李德偉,鄧紹英.綠色壁壘攻略[M].湖北:湖北人民出版社,2005.

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