山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的調(diào)查與思考

張萬獻(xiàn)

摘 要：伴隨近年來農(nóng)業(yè)改革的實施，農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。本文結(jié)合四川省南江縣農(nóng)機發(fā)展情況，通過分析農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀，指出存在的問題，最后對促進南江縣山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的對策進行探討。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)機化；南江縣；問題；對策

隨著農(nóng)業(yè)投入的加大及農(nóng)業(yè)扶助政策的出臺，特別是農(nóng)機購置補助政策的實施，極大提高了農(nóng)業(yè)的機械化水平，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時，我們也應(yīng)看到，山區(qū)農(nóng)業(yè)有著自身獨特特點，在農(nóng)機化的具體實施中，有著眾多制約因素，需要有關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門予以重視和研究。

一、南江縣農(nóng)業(yè)概況及農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r

1.縣域基本情況。南江縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，擁有耕地67.27萬畝，全縣約95 %的村及約77%的自然村具備通機耕道，全縣農(nóng)業(yè)人口約14萬戶，共計54萬余人，其中農(nóng)業(yè)勞動力為32.39萬人。全縣11.53萬農(nóng)戶具有承包耕地面積，11.43萬戶農(nóng)戶經(jīng)營耕地，將耕地租出、包出及轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶占比約1.85%，而租入、包入及轉(zhuǎn)入耕地的農(nóng)戶比例為14.9%。

2.農(nóng)機化發(fā)展情況。全縣具有11050臺耕作機械，植保機械數(shù)量為9367臺，加工機械達(dá)到23655臺，配備提灌機械6516臺套，并配有56臺小型聯(lián)合收割機，3臺插秧機及50臺茶葉機械，各類拖拉機數(shù)量相加為398臺，水泵5000余臺，截止2009年，全縣農(nóng)機總動力已達(dá)到35萬千瓦，農(nóng)機固定資產(chǎn)原值達(dá)到14782萬元，農(nóng)機從業(yè)人員超過9萬余人，農(nóng)機年產(chǎn)值達(dá)到39689萬元。

二、山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展制約因素及存在的問題

南江縣地勢北高南低，平均海拔在1000米以上，地形條件較為復(fù)雜，溝壑縱橫，耕地分布較為零散，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到諸多限制。此外，山區(qū)農(nóng)民的文化程度也相對較低，對機械化技能操作上也存在不足，山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展中凸顯出了一些問題：

（一）山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。山區(qū)與平原地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，各項建設(shè)也存在滯后性，如沒有長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入，會導(dǎo)致在水利設(shè)施、道路修建等方面出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施短缺、通機耕道數(shù)量不足的情況，農(nóng)業(yè)機械也就無法做到在各個村組及耕地間良好運轉(zhuǎn)，制約了大型機械的使用，而小型農(nóng)機又具備生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢，農(nóng)機化效率較低。

（二）耕地的分散性制約了農(nóng)機化的規(guī)模優(yōu)勢。山區(qū)地形多為溝壑縱橫式，耕地較為分散，面積狹小，耕地之間高度不均，制約了一些規(guī)模較大的機械設(shè)施，如收割機、耕整地的大型機械的使用，農(nóng)業(yè)機械難以發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。此外，耕地的分散性又會加大農(nóng)戶的購機成本，對農(nóng)戶購機愿望造成影響，從長遠(yuǎn)上看，不利于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）山區(qū)農(nóng)機化的專項資金投入不充足。國家實行的農(nóng)機扶助優(yōu)惠政策，主要傾向于對大型農(nóng)業(yè)機械的購買扶持，且在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地區(qū)開展較順利，而對山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性缺乏考慮，沒有將適合山區(qū)使用的小型機械設(shè)備納入補貼的系統(tǒng)中，在山區(qū)農(nóng)機的專項資金投入上存在不足的情況。此外，農(nóng)業(yè)機械制造生產(chǎn)領(lǐng)域也是以較大型的農(nóng)業(yè)機械為主，缺少對符合山區(qū)實際的機械設(shè)施的及時研發(fā)。

（四）山區(qū)農(nóng)機推廣及服務(wù)體系尚不健全。農(nóng)機技術(shù)的推廣及服務(wù)體系不健全是制約山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的另一重要因素，山區(qū)農(nóng)機推廣站及農(nóng)機服務(wù)中心在設(shè)置上存在滯后及停頓現(xiàn)象。如南江縣農(nóng)機推廣站僅設(shè)置4名左右的推廣管理人員，且存在在崗難履職的現(xiàn)象。此外，受制于經(jīng)費等因素，難以及時引入適合山區(qū)的較新的農(nóng)機設(shè)備，新式農(nóng)機得不到有效的推廣。

（五）山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的安全性及維保方面有所不足

山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，因此農(nóng)民在購機時主要以微耕機、拖拉機和貨車等設(shè)備為主，產(chǎn)品質(zhì)量高低不一，有些機械設(shè)備長期使用，產(chǎn)生了安全隱患，影響了山區(qū)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。另外，在農(nóng)機維修保養(yǎng)上，缺少專業(yè)化程度較高的專業(yè)維修人員，農(nóng)機維修難以保質(zhì)保量。

三、結(jié)合南江縣農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)驗措施，探討山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展對策

（一）深化山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展認(rèn)識，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強宣傳。農(nóng)業(yè)機械化要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的理念，借助農(nóng)業(yè)各項改革及扶持政策，山區(qū)地區(qū)當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略意義，通過各種宣傳手段（電視、廣播、標(biāo)語）讓農(nóng)民形成農(nóng)機購買愿望，促進山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。

2.加大扶持。當(dāng)?shù)卣龊靡龑?dǎo)，完善相應(yīng)的法規(guī)，加大資金投入，制定出各階段發(fā)展規(guī)劃，加強機耕道、公路、水利等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如南江縣在農(nóng)機購置補貼方面嚴(yán)格參照有關(guān)政策規(guī)定，貫徹便民利民的思想，根據(jù)法規(guī)合理制定方案，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的作用，強化宣傳，簡化農(nóng)機購置補貼的手續(xù)，同時著力加強項目監(jiān)管，資金兌付方面達(dá)到100%?；A(chǔ)設(shè)施方面完成新建機耕道350公里，并建設(shè)了7處機電提灌站（裝機94千瓦）及1處太陽能提灌站（裝機15千瓦）。

（二）打造山區(qū)農(nóng)機示范基地，推廣符合山區(qū)實際的農(nóng)機設(shè)備。選擇分布較為集中的農(nóng)田，成立農(nóng)機示范基地，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)機設(shè)備的推廣上，要切合當(dāng)?shù)貙嶋H，推廣適宜特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機設(shè)備。

如南江縣積極推進農(nóng)機示范基地的建設(shè)。合理統(tǒng)籌規(guī)劃、建立全程扶持和重點投入相結(jié)合的建設(shè)機制，糧油示范區(qū)耕種機械化比例達(dá)到90%，并對長赤鎮(zhèn)及侯家鄉(xiāng)加以重點打造，規(guī)劃了3000畝全程化的農(nóng)機作業(yè)示范區(qū)。在特色農(nóng)機推廣上，主打適合本縣糧油及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機具，新技術(shù)，著力提高玉米、小麥、水稻的機械化水平，對茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)力求機械化新突破。

（三）完善農(nóng)機培訓(xùn)推廣體系，提高農(nóng)機維修保養(yǎng)水平。遵循建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民的思路，加強農(nóng)機機手的培訓(xùn)工作。采用下鄉(xiāng)指導(dǎo)、田間示范的方式，規(guī)范農(nóng)戶農(nóng)機使用方法，提高農(nóng)戶農(nóng)機操作技能。在農(nóng)機維修保養(yǎng)上，要組織農(nóng)機維保人員學(xué)習(xí)各類農(nóng)機的維修方法，提高維修保養(yǎng)技能。

如南江縣將農(nóng)機校、監(jiān)理站及推廣站加以人才整合，把技術(shù)人才培訓(xùn)、明白人培訓(xùn)及安全培訓(xùn)加以結(jié)合，在培訓(xùn)方式上采用集中與分散，個別與整體相統(tǒng)一的培訓(xùn)方式，共培訓(xùn)出拖拉機駕駛員約1200人，實用技術(shù)人才約18000人。

四、結(jié)語

山區(qū)農(nóng)機化是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必經(jīng)途徑，既有著明顯的經(jīng)濟效益，也具備了較好的社會效益。針對山區(qū)農(nóng)機化的獨特特點，國家、政府及農(nóng)機制造單位要有機協(xié)調(diào)，做好扶持、引導(dǎo)及生產(chǎn)工作，同時各地區(qū)要因地制宜，走出具有特色化的農(nóng)機化模式。

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