我國中職學校師資結構存在問題及對策探討

◎關學增李楠

（1.鄭州城市職業(yè)學院，鄭州452370；2.河南大學哲學與公共管理學院，河南開封475000）

我國中職學校師資結構存在問題及對策探討

◎關學增1李楠2

（1.鄭州城市職業(yè)學院，鄭州452370；2.河南大學哲學與公共管理學院，河南開封475000）

合理的師資結構是教師隊伍建設的重要內(nèi)容。我國中等職業(yè)教育長期存在著專任教師數(shù)量不足、學歷和年齡結構不合理、“雙師型”教師隊伍建設步伐緩慢等諸多問題，直接影響著中等職業(yè)學校的教學質(zhì)量，也制約著中等職業(yè)教育的發(fā)展，應引起足夠的重視并創(chuàng)造條件解決。

職業(yè)教育；師資結構；中等職業(yè)學校

國務院2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，提出了“進一步推動和加強職業(yè)院校教師隊伍建設，促進職業(yè)教育科學發(fā)展”的要求。教育部、財政部2011年11月《關于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，進一步指出要“提升教師專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化教師隊伍結構、完善教師培養(yǎng)培訓體系”。數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的師資隊伍，是提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的基本保證，也是職業(yè)教育健康、順利發(fā)展的重要條件。我國中等職業(yè)教育近年來在教師隊伍建設上創(chuàng)造和積累了一些經(jīng)驗，整體呈發(fā)展好的勢頭，然而在師資結構等關鍵環(huán)節(jié)，仍存在著明顯的問題。筆者擬以教育部官方網(wǎng)站所公布的10年相關統(tǒng)計數(shù)字為主要依據(jù)，對師資結構有關問題作出分析，以有助于中等職業(yè)教育教師隊伍建設的改善與進步。

一、專任教師數(shù)量狀況

專任教師數(shù)量占教職工總量的比例以及專任教師與在校學生數(shù)量之比，在很大程度上反映專任教師數(shù)量的合理與否。統(tǒng)計整理2004年～2013年我國中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量發(fā)展狀況，可得出以下的數(shù)據(jù)（見圖1）。

以上數(shù)據(jù)表明，2004年～2013年十年來，我國中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量和教職工數(shù)量兩者基本上處于持續(xù)增長的狀態(tài)，其中專任教師由2004年的63.27萬人增長到2013年的86.8萬人，增幅為27.1%；教職工數(shù)量由2004年的91.5萬人增長到2013年的115.34萬人,增幅為20.7%；專任教師數(shù)量增幅大于教職工總量增幅。但整體來看，中等職業(yè)學校中教職工結構不合理狀況仍較為明顯，2013年專任教師占教職工總量的比例為75.3%，非專任教師比例仍然過大，會造成職業(yè)學校工作機構膨脹，人員繁雜，擠占專任教師編制，因而對學校教學工作和管理工作都會帶來不利的影響，調(diào)整職業(yè)學校專任教師和教職工數(shù)量比例的任務依然艱巨。

2004年～2013年的師生比（專任教師數(shù)量與在校學生數(shù)量的比例）狀況，同樣顯示出中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量存在嚴重短缺的問題。統(tǒng)計歷年在校生人數(shù)和專任教師人數(shù)，筆者得出如下比例數(shù)據(jù)：

圖1 2004年～2013年全國中等職業(yè)教育專任教師人數(shù)和教職工人數(shù)統(tǒng)計

表1 2004年～2013年在校學生數(shù)量和專任教師數(shù)量比

由表1可以看出，我國中等職業(yè)教育一直處于平均二十幾個學生對應一個專任教師的比例，低于1∶16的師生比標準，教師數(shù)量嚴重不足。2007年，教育部印發(fā)的《教育部關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》（教職成〔2007〕2號）中指出：到2010年全國中等職業(yè)學校教師的規(guī)模要達到130萬人，師生比要逐步達到1∶16左右。但是由統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，2010年全國中等職業(yè)學校在校學生2238.5萬人，專任教師84.89萬人，師生比為1∶26.3，距所定的目標還有較大的距離。一直到2013年，師生數(shù)量還是1∶21的比例,部分緊缺型的專業(yè)師生比更高，如2007年交通運輸類專業(yè)師生比為1∶58，醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)師生比為1∶54。當然具體到不同專業(yè)或不同學校，師生比狀況會有所不同，但就整體而言，這一問題較為突出。

綜觀以上數(shù)據(jù)的變化，在未來發(fā)展中，我國中職教育中專任教師數(shù)量將會繼續(xù)增長，但師生比不合理的狀況仍需要得到足夠的重視。因為，情況顯示：隨著在校學生數(shù)量的不斷增多，專任教師數(shù)量短缺問題近些年來不僅沒有得到很好的解決，反而有緊缺的趨勢。居高不下的師生比會嚴重影響職業(yè)學校教學質(zhì)量的提高，制約學生對基礎知識和專業(yè)技能的良好掌握，勢必會造成一部分學生學習信心不足、熱情不高、荒廢學業(yè)、無所進取的現(xiàn)象，往深遠層面考慮，可能會造成職業(yè)學校學生素質(zhì)下降，進而引起職業(yè)教育學生的就業(yè)難。所以，盡快使師生比向1∶16的比例靠近是當務之急。

二、專任教師學歷構成

只從師資數(shù)量上來分析教師隊伍的發(fā)展是遠遠不夠的，其質(zhì)量也必須要有所保障，才可保證我國中等職業(yè)教育的良好發(fā)展。對2004年～2013年我國中等職業(yè)學校各個學歷階段專任教師人數(shù)的統(tǒng)計，結果如下列圖所示：

從專任教師學歷及其人數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表可以看出，2004年～2013年中，我國中等職業(yè)教育專任教師的學歷構成沒有發(fā)生變化，始終都是由博士、碩士、本科、專科和高中及以下學歷這幾個層次構成；各個層次所占比重雖有變化，但總體的相對比例不變，始終是本科最多，?？破浯?，博士最少。綜合圖表2和3可以看出，本科、碩士和博士學歷的專任教師人數(shù)自2004至2013年一直處于不斷上升的趨勢，?？坪透咧屑耙韵聦W歷的專任教師人數(shù)處于不斷下降的趨勢。

據(jù)此分析，未來我國中等職業(yè)教育專任教師的學歷有逐步提高的趨勢，專任教師隊伍的素質(zhì)和質(zhì)量會不斷提高，本科、碩士和博士學歷的專任教師人數(shù)持續(xù)增加，?？坪透咧幸韵聦W歷的專任教師人數(shù)會繼續(xù)下降，此發(fā)展勢頭良好。碩士和博士的高學歷教師隊伍增長會使教學得到一定程度的改進，但是也應看到，高學歷的教師人數(shù)的增加并非都會簡單地提高學生的綜合素質(zhì)，缺乏實踐經(jīng)驗是他們中很多人的薄弱之處，加強實踐環(huán)節(jié)的體驗和訓練，應是在對他們培養(yǎng)和使用中所要重視的工作。

圖2 2004年～2013年本科、專科、高中及以下學歷的專任教師數(shù)量

圖3 2004年～2013年博士和碩士研究生學歷的專任教師數(shù)量

三、專任教師年齡構成

有關2004年～2013年專任教師的年齡結構（即處于各個年齡段的人員占專任教師總?cè)藬?shù)的比例）狀況，數(shù)據(jù)分析如下圖表所示：

由分析數(shù)據(jù)可知，45歲以下的中青年教師是中等職業(yè)教育的主力軍，且數(shù)量變化呈梯度變化趨勢，使教師隊伍的發(fā)展不會輕易斷層，對于教師結構的調(diào)整有很好的作用。2004年～2013年，40歲及以下的專任教師比例處于下降趨勢，41歲～45歲的專任教師比例呈上升趨勢，但中青年教師比例仍占據(jù)多數(shù)，

表2 2004年～2013年專任教師的年齡結構

應當看到的是，近幾年中職教師的補充渠道多為應屆本科、?？飘厴I(yè)生，2004年～2006年的三年里，我國中等職業(yè)學校新增的專任教師中有30%～32%的大學應屆畢業(yè)生，直至2010年，這種新增教師來源的比例沒有明顯的改變。這就意味著，專任教師隊伍中，大學應屆畢業(yè)生的加入雖然增加了教師的數(shù)量，但是勝任教學工作卻有一定的難度，這個新增隊伍中的教師很多是從一個校門畢業(yè)進入另一個校門從教，還缺乏實踐經(jīng)驗和技能，教學效果受此短缺所限。但是，這也是一個發(fā)展契機，他們接受新鮮事物的學習能力較強，加強實踐環(huán)節(jié)的培訓和鍛煉，對他們優(yōu)先進行“雙師型”教師的培養(yǎng)，會很有成效。

對專任教師隊伍的未來發(fā)展，可以作出相應的規(guī)劃：年齡在35歲到45歲的教師，多已有一定教學和實踐經(jīng)驗，理論和技能較為成熟，教學效果和質(zhì)量更好，應注重增加他們的數(shù)量；對35歲以下的專任教師，應注重盡快進行“雙師型”素質(zhì)培養(yǎng)。

四、專任教師崗位分類構成

對專任教師隊伍崗位分類的構成分析，可發(fā)現(xiàn)其中文化基礎課課程的教師比例低于專業(yè)課、實習課教師比例，且專業(yè)課、實習課教師比例處于不斷上升的趨勢，說明我國中等職業(yè)教育在師資科目分配和重點保障上趨向科學合理，逐漸重視學生實踐操作能力的培養(yǎng)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示“雙師型”隊伍的人數(shù)在逐年增加，但比例卻在2010年陡降，“雙師型”教師隊伍建設步調(diào)有所放緩；對于專任教師中不任課的教師人數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，隨著專任教師總?cè)藬?shù)連年的增加，進修、科研和從事管理事務的不任課教師比例也有所增加，這對于師資數(shù)量本來不是特別充裕的中等職業(yè)教育的發(fā)展有所沖擊。

通過對專任教師崗位構成進行分析，有值得肯定的地方，比如“雙師型”的人數(shù)在增加，專業(yè)課、實習課教師的比例在上升；但是問題依然突出，諸如專業(yè)課、實習課教師的比例一直偏低，“雙師型”教師隊伍建設2010年后速度緩慢。這些會導致職業(yè)學校學生在專業(yè)技能提高上受到影響，不任課教師人數(shù)增加會使教師統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生假象等，這些都進一步影響教師隊伍的改善和建設（見表3，表4，表5）。

表3 “雙師型”教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

表4 專業(yè)課、實習課教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

表6 不任課專任教師人數(shù)占專任教師總?cè)藬?shù)的比例

五、加強職業(yè)教育教師隊伍建設的對策探討

基于以上分析，可以看出諸多問題：我國中等職業(yè)學校專任教師在數(shù)量上處于嚴重短缺狀態(tài)，專任教師和非專任教師數(shù)量分配結構不合理；教師學歷整體偏低，結構仍不盡合理；數(shù)量眾多的青年教師缺乏實踐經(jīng)歷和技能訓練，學校中有實踐經(jīng)驗的技工教師匱乏；專業(yè)課、實習課教師的總體比例不高，“雙師型”教師隊伍建設有待進一步加強等。針對這些問題，作出以下對策探討：

（一）提高專任教師待遇和職業(yè)認同感，增強專任教師隊伍的穩(wěn)定性

目前，中等職業(yè)教育對學生的吸引力不強，社會認可度不高，而條件較好的職業(yè)教育教師則面臨一些外界利益誘惑，如果在中等職業(yè)學校中缺乏應有的待遇，或是教師本身的職業(yè)認同感較低，會造成一些專任教師為了尋求更好的待遇和發(fā)展前景，離開學校本職工作而另謀他路。

（二）適度轉(zhuǎn)變教師聘用渠道，加強兼職教師隊伍建設

政府盡快制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，中職學校應面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處?。學校轉(zhuǎn)變招聘理念，由緊盯應屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)向注重選用技能經(jīng)驗豐富的行業(yè)、企業(yè)工程技術人員及能工巧匠，從而改善教師缺乏實踐操作經(jīng)驗的現(xiàn)狀。

（三）針對學歷結構不合理及實踐能力缺乏，加強專任教師師資培訓工作

要將師資培訓的重點放在新入職的高校本科畢業(yè)生和研究生隊伍上。推進教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化和培訓管理的信息化，將培訓成績作為教師資格定期注冊、教師考核和職務（職稱）聘任的必備條件，促進教師不斷提高自身的實踐教學能力和水平。

（四）深入推進校企合作，加快建設“雙師型”教師隊伍

緩解中等職業(yè)學校專任教師缺乏的最好辦法，是與企業(yè)結合，多渠道培養(yǎng)“雙師型”教師。要加強企業(yè)指導下的實訓基地的建設，增強專任教師的實踐能力，實行專業(yè)教師每2年不少于2個月的企業(yè)實踐制度，為中等職業(yè)教育“雙師型”教師的成長提供良好條件。

（五）逐步調(diào)整專任教師和教職工的數(shù)量分配結構

按照合理的比例優(yōu)化學校教職工隊伍，當前重點是創(chuàng)造條件，科學管理，控制或精簡非教學人員的數(shù)量，增加專任教師的數(shù)量。

[1]中華人民共和國教育部.全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_83/index.html

[2]中華人民共和國教育部.教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/s7567/list.html.

[3]中華人民共和國教育部.教育統(tǒng)計年鑒[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/moe_364/index.html.

[4]中華人民共和國教育部.政策法規(guī)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_191/list.html.

[5]徐金林.中等職業(yè)學校師資隊伍建設的探討[J].當代職業(yè)教育，2013（3）：48-50+68．

[6]李鋒.中等職業(yè)教育專業(yè)建設問題初探[J].統(tǒng)計與管理，2013（4）：184.

（責任編輯 倪玲玲）

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1671-9123（2015）01-0080-05

2015-01-26

關學增（1953-），男，陜西華縣人，鄭州城市職業(yè)學院教授，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。