民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域可行性分析

□文/胡 平

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江·寧波）

科技和金融的有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)推動(dòng)自主創(chuàng)新、培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略。民間資本雄厚，已經(jīng)成為科技投入的重要來源，民營(yíng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的重要力量。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域不僅是必要的，也是可行的。

一、民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的必要性

（一）科技創(chuàng)新投入資金缺口大，需要民間資本參與。十多年來，我國(guó)科技投入不斷擴(kuò)大。1995年R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為348億元，2012年全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量突破萬億元，達(dá)10，298.4億元。2013年全國(guó)共投入R＆D經(jīng)費(fèi)11，846.6億元，比上年增加1，548.2億元，增長(zhǎng)15%。科技投入強(qiáng)度步步攀升，1994年到1999年我國(guó)科技投入強(qiáng)度在0.5%～0.8%之間徘徊。從2000年后，我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)較快，從2000年0.90%增長(zhǎng)到2013年的2.08%，首次突破2個(gè)百分點(diǎn)。

相對(duì)世界上幾個(gè)主要國(guó)家，我國(guó)科技投入強(qiáng)度仍較小。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有英國(guó)的科技投入強(qiáng)度沒有超過2%，其他所有國(guó)家都在2%以上，日本、瑞典、丹麥、芬蘭、韓國(guó)科技投入強(qiáng)度都達(dá)到3%以上，芬蘭和韓國(guó)的科技投入強(qiáng)度還是我國(guó)的兩倍。盡管我國(guó)這幾年科技投入突飛猛進(jìn)，但是底子薄，科技創(chuàng)新能力還很弱。我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家基本指標(biāo)是：到2020年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%。2013年我國(guó)GDP為56.9萬億元，R＆D經(jīng)費(fèi)投入為1.18萬億元，按照科技投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%的標(biāo)準(zhǔn)，2013年缺口就達(dá)到2，400億元。而2013年我國(guó)財(cái)政科技支出為6，184億元，如果全部依靠政府資金來填補(bǔ)缺口，基本上不可能實(shí)現(xiàn)。從財(cái)政投入占R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出比重來看，處于下降態(tài)勢(shì)，從2003年的29.9%下降到2013年的21.1%。而企業(yè)的資金占R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出比重從60%上升到74.6%。2013年財(cái)政科技支出占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的比重為4.41%，略低于上年的比重，從占國(guó)家財(cái)政支出比重看，再增長(zhǎng)的上升空間已經(jīng)很小了。且目前已呈現(xiàn)一種趨勢(shì)，政府將有限財(cái)力開始集中在基礎(chǔ)研究階段。美國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入占政府研發(fā)投入的比例從上世紀(jì)50年代的7%上升到了2007年的38.6%。而我國(guó)政府資金目前很大程度上作為引導(dǎo)基金或資助支持成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。今后政府資金主要支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化將由企業(yè)完成。

在GDP基數(shù)越來越大，企業(yè)潛力挖盡的情況下，未來R&D投入強(qiáng)度大幅提升的空間很小，科研投入更要靠企業(yè)和民間資本，而不是政府。

（二）巨額民間資本急需投資出路，民間投融資市場(chǎng)亟待疏導(dǎo)規(guī)范。民間資本的規(guī)模到底有多大一直是個(gè)謎。人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)49萬億元。加上手持現(xiàn)金、股票、基金、債券、保險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)各種理財(cái)產(chǎn)品等，家庭和居民個(gè)人金融資產(chǎn)總規(guī)模估計(jì)超過60萬億元。另外還有眾多的民營(yíng)企業(yè)所持資金及參股資金沒法統(tǒng)計(jì)。

迅速增長(zhǎng)的民間資本，狹窄的投資渠道，不公平的投資環(huán)境，監(jiān)管的缺失，民間資本給經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時(shí)，也帶來了一系列問題。炒熱了棉花、糖、姜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品，炒高了房?jī)r(jià)，炒焦了煤礦。凡是能炒的挨個(gè)炒個(gè)遍。特別是金融危機(jī)后，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，股市不景氣，在金價(jià)普跌的情況下，全球大的金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離金市，“中國(guó)大媽”卻奇跡般地掀起了搶購(gòu)黃金的熱潮。2013年又將核桃從千元炒到幾十萬元1只不等的價(jià)格。同時(shí)，民間借貸市場(chǎng)資金斷裂問題頻出，跑路的老板也多深陷高利率借貸風(fēng)波。從居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率來看，金融危機(jī)后呈下降趨勢(shì)，2013年、2014年降到了個(gè)位數(shù)，增速分別只有8.7%、8.4%，低于同期存款增長(zhǎng)率，更低于前些年同比增長(zhǎng)速度，是三年前增速的一半，是2008年增速的1/3。這些數(shù)據(jù)說明了民間資本在金融危機(jī)后投資受挫，發(fā)展受到影響。

投資傳統(tǒng)的制造業(yè)、傳統(tǒng)的投資路徑、急功近利的投機(jī)模式、盲目地進(jìn)入市場(chǎng)，民間資本投資的這些特點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要了，迫切需要政府搭建良性的投融資平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，將民間資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本、實(shí)體資本，將民間金融轉(zhuǎn)化為科技金融。

（三）科技創(chuàng)新需要民間資本注入活力和效率。民間投資效率高于國(guó)有投資。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15，194.1億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，其中主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)12，385.2億元，下降0.2%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額37285.3億元，增長(zhǎng)11%，其中主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)36，880.1億元，增長(zhǎng)1%；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20，876.2億元，增長(zhǎng)14.8%，其中主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)23，388.1億元，增長(zhǎng)3.8%。私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率都高于國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)，而銀行的資金、資本市場(chǎng)的資金、人才、稅收優(yōu)惠等基本上一邊倒地支持國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)靠自身求發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力實(shí)現(xiàn)高效的生產(chǎn)力。

從科技數(shù)據(jù)看，2013年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出8，318.4億元，大型、中型和小型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占比分別為59.3%、21.8%、18.9%，大型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是小型工業(yè)企業(yè)的三倍多。2013年大、中、小型工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)占比分別為38.7%、25.4%、35.9%；大、中、小型工業(yè)企業(yè)有效專利數(shù)占比分別為49.6%、23.2%、27.2%。大型工業(yè)企業(yè)用60%的科研經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)了38.7%的專利，擁有了49.6%的有效專利。而中小型企業(yè)卻用40%的科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)了超過60%的專利，擁有了超過50%的有效專利。再?gòu)男庐a(chǎn)品的研發(fā)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出來看，2013年工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)共計(jì)358，287億元，大、中、小型工業(yè)企業(yè)占比分別為33.0%、29.1%、37.9%。而大、中、小型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比分別為57.5%、23.0%、19.5%。中小工業(yè)企業(yè)用42.5%的開發(fā)經(jīng)費(fèi)開發(fā)了67%的新產(chǎn)品。這些擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開發(fā)新產(chǎn)品的中小工業(yè)企業(yè)，主要是民營(yíng)科技型企業(yè)，它們科研投入低于大型工業(yè)企業(yè)，卻創(chuàng)造了高于大型工業(yè)企業(yè)的科研成果，說明盡管民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遭遇科技人才匱乏、創(chuàng)新資金不足、各種歧視等制約因素，但是仍較國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)具有更高的創(chuàng)新效率、更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

1995年我國(guó)在國(guó)內(nèi)外共授權(quán)專利為45，064件，到2013年專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)達(dá)到了960，513件，8年間增長(zhǎng)了20多倍。國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)從1995年的41，881件，上升到2013年的1，228，413件。其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明由3，393件增長(zhǎng)到143，535件，增長(zhǎng)了近50倍；國(guó)外發(fā)明從1，863件上升到64，153件，增長(zhǎng)了30多倍。

我國(guó)科研成果豐碩，但是科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率嚴(yán)重偏低。據(jù)科技部估計(jì)，我國(guó)每年取得的國(guó)家級(jí)3萬余項(xiàng)科技成果中，只有約20%左右的成果轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)，其中能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大約只有5%，專利實(shí)施率僅為10%左右。教育部的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)高校目前雖然每年取得的科技成果在6，000～8，000項(xiàng)之間，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。

科研成果轉(zhuǎn)化率低，除了重科研、輕應(yīng)用的傳統(tǒng)觀念及信息不對(duì)稱外，最主要是缺乏資金支持，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段所需要的資金量遠(yuǎn)超過科研階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段與產(chǎn)業(yè)化階段的資金投入比大約在1∶10∶100左右，我國(guó)在科研階段的投入已經(jīng)有了很快的提升，然而在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段的投入仍然嚴(yán)重不足。

提高科技成果轉(zhuǎn)化率是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將科研成果與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合與集成，需要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、從原料到配套服務(wù)、從資金到人才等方面進(jìn)行高度集成。大型科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要無數(shù)個(gè)科技型中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和配套生產(chǎn)，需要產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，僅憑大型科技型企業(yè)自我研發(fā)、自我轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，難以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。必須引入民間資本，推動(dòng)科技型中小企業(yè)共同完成這一使命。

（四）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施需要民間資本積極參與。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而不是低廉的勞動(dòng)力以及粗放的資源能源驅(qū)動(dòng)，應(yīng)盡快從低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，沒有民間資本的積極參與，很難實(shí)現(xiàn)。從民間資本投資看，浙江統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，民間資本占了60%，且增長(zhǎng)速度除2013年外均超過全省投資增長(zhǎng)速度。

從民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中的作用看。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)透露，2011年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有369家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)來源于自主研發(fā)，占比達(dá)到73.8%；采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式的有291家，占比達(dá)58.2%。2011年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有16家企業(yè)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)達(dá)到74家，獲得全國(guó)工商聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的有12家。2011年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中牽頭制定國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有109家，參與制定的企業(yè)有200家。民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。

然而，民間資本盡管經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，其投資還沒有形成理性的思維、創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)的理念，仍處于盲目性、投機(jī)性和急功近利階段。民營(yíng)企業(yè)還沒進(jìn)入到大規(guī)?？萍紕?chuàng)新階段，“中國(guó)制造”整體水平大多仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，主要依靠低人工成本和高能耗獲取低利潤(rùn)率?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略客觀上要求民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行自主創(chuàng)新、擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打造更多的世界級(jí)品牌，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。因此，我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的全面實(shí)施需要破除制約民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，把民間資本作為推動(dòng)全社會(huì)科技進(jìn)步的重要力量。

二、民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域可行性分析

（一）國(guó)家大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。我國(guó)政府一直重視民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。早在1999年就有相關(guān)政策，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》國(guó)科發(fā)政字［1999］312號(hào)，指出興辦民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大創(chuàng)舉。2001年末，原計(jì)委出臺(tái)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，指出“尚處于創(chuàng)業(yè)階段的民間投資者可以給予一定的減免稅支持；各級(jí)政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過財(cái)政貼息、設(shè)立擔(dān)保基金和投資補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)”。這些文件給出了政策框架，但沒有具體的扶持措施。直到1999年設(shè)立《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金》，僅國(guó)家財(cái)政撥款每年達(dá)幾十億，地方還有相應(yīng)配套，每年為幾千家科技型中小企業(yè)提供了無償資助和貼息支持。小企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目資助在100萬元～200萬元，中型企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目資助達(dá)到200萬元～400萬元，這對(duì)科技型中小企業(yè)，特別是初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)是有力的支持，撬動(dòng)了大量民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，對(duì)民間資本、民營(yíng)企業(yè)具有劃時(shí)代的意義。其中指出“支持非公有資本創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)”，“支持發(fā)展非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。緊接著，《反壟斷法》和《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》的相繼面世，為民營(yíng)資本進(jìn)入科技型行業(yè)掃清了制度上的障礙。

金融危機(jī)后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院于2010年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)［2010］13號(hào)），指出推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策。配合這一政策，同年，科技部聯(lián)合一行三會(huì)，發(fā)布《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，指出“要引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以上政策盡管都有引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但是真正提出專項(xiàng)政策的是科技部于2012年6月下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域意見的通知》，該通知從加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力、拓寬民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道、營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面分十九條提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見，這份文件為全面實(shí)施民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域掃清了障礙，提供了制度保證，且具有系統(tǒng)性和可操作性。

（二）企業(yè)成為創(chuàng)新主體，民間資本具有創(chuàng)新基礎(chǔ)。一方面國(guó)家出臺(tái)政策加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；另一方面在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的背景下，企業(yè)意識(shí)到自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要意義，加快了自主創(chuàng)新的步伐，向科技創(chuàng)新投入的資金增長(zhǎng)較快。從科研經(jīng)費(fèi)來源看，2003年R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)來源中，企業(yè)投入925億元，在2004年突破1，000億元大關(guān)，2006年再破2000億元關(guān)口，2008～2013年分別突破3，000 億元、4，000 億元、5，000 億元、6，000 億元、7，000 億元和 8，000億元大關(guān)。2013年達(dá)到了8，837.7億元，是2003年的9倍多。同時(shí)期，政府R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入從460億元增長(zhǎng)到2，500億元，2013年的投入是2003年的5.4倍。政府資金占R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的比例從2003年的29.9%降到了2013年的21.1%。企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府投入的增長(zhǎng)速度。顯示了企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立。

再?gòu)目蒲薪?jīng)費(fèi)支出執(zhí)行部門看，2000年以前，我國(guó)R&D活動(dòng)相對(duì)集中在科研院所、高等學(xué)校和大中型工業(yè)企業(yè)。近年來我國(guó)R&D活動(dòng)的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生改變，企業(yè)支出的R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重逐年上升，1996年超過研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)居首位，2000年達(dá)到60%，隨后進(jìn)一步提升，到2013年的76.6%。而研究機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從1995的42%下降到2013年的15%，高等院校從百分之十幾降到了個(gè)位數(shù)。且后兩者有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。這說明企業(yè)已成為我國(guó)R&D活動(dòng)的主體。

再?gòu)膭?chuàng)新成果看，1995年企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)僅為205件，低于大專院校和科研單位的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，但是到了2013年，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到79，439件，而大專院校和科研單位分別為33，309件、12，284件，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)是大專院校的兩倍多，是科研單位的六倍多。而實(shí)用新型授權(quán)數(shù)企業(yè)更是遙遙領(lǐng)先，2013年130多萬件，是大專院校的10多倍，是科研單位的40倍。

前面已經(jīng)分析，在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中，非國(guó)有投資已超過60%，數(shù)據(jù)表明中小工業(yè)企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)總支出的40.7%，說明民間資本成為科技創(chuàng)新資金的主要來源。

（三）科技創(chuàng)新的高收益性符合民間資本的逐利性。受出口疲軟、勞工成本上升、房租上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。而那些將資金投資到礦產(chǎn)、棉花、股市、能源的民間資本投資也紛紛失敗。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間受擠壓、投資到處碰壁失利的狀態(tài)下，在我國(guó)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，民間資本已深刻意識(shí)到只有創(chuàng)新才能發(fā)展。據(jù)了解，溫州的民間資本已經(jīng)在自發(fā)地嘗試產(chǎn)業(yè)投資基金，目前在溫州本土從事PE投資的企業(yè)有首華創(chuàng)投、東海創(chuàng)投、通泰、恒生資產(chǎn)、溫商創(chuàng)投等；溫州以外地區(qū)創(chuàng)辦的PE投資公司也有數(shù)十家。這些PE機(jī)構(gòu)的資金主要來源于溫州傳統(tǒng)大型民營(yíng)企業(yè)，他們?cè)诜e極尋求出路，突破原有的投資模式和發(fā)展模式。民間資本不愿意進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，主要基于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，而科技創(chuàng)新的高收益性對(duì)民間資本還是很有吸引力。

2013年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額62，831億元，比上年增長(zhǎng)12.2%；高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為7，233.7億元，比上年增長(zhǎng)16.9%。高新技術(shù)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4.7%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，31個(gè)行業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)，9個(gè)行業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)比上年減少。主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)減少的行業(yè)主要是：煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬采選業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、酒和飲料及精制茶制造業(yè)，同比利潤(rùn)分別下降了44.1%、21.4%、13.7%、17.8、5.1%、3.8%、1.7%。主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)下降最快的主要是資源開采類，其次是紡織服裝業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)不起國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)率都有相當(dāng)不錯(cuò)的增長(zhǎng)。

民間資本的逐利性是資本的本性，不可消除，但可以利用，民間資本要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只有走創(chuàng)新之路。華為、聯(lián)想、阿里巴巴等民營(yíng)科技型企業(yè)已成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，對(duì)民間資本和創(chuàng)業(yè)者起了示范作用，特別是阿里巴巴，從注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)劇增就反映了這點(diǎn)。大學(xué)生們崇拜的李開復(fù)、俞敏洪、徐小平等著名的企業(yè)精英加入天使投資隊(duì)伍，吸引了大批創(chuàng)業(yè)者和富二代們，在經(jīng)濟(jì)陷入困境的時(shí)期，掀起了一股科技創(chuàng)業(yè)熱潮?！?/p>