偵查工作依靠群眾原則新論──以“人肉搜索”為視角

□裘樹(shù)祥，費(fèi)瑩瑩

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

一、問(wèn)題的提出

2009年7月16日，在大河網(wǎng)的論壇上，一個(gè)名叫“國(guó)際刑警”的網(wǎng)民發(fā)了一個(gè)名為《洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣發(fā)現(xiàn)破壞銀行ATM機(jī)誘導(dǎo)取款人轉(zhuǎn)賬詐騙案件》的帖子。①“國(guó)際刑警”說(shuō)是“公安協(xié)查”，貼中有犯罪嫌疑人銀行監(jiān)控錄像截取照片和相關(guān)案情，并稱希望大家積極提供自己所了解的案件相關(guān)信息。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是汝陽(yáng)縣公安局的一名警察大膽嘗試在網(wǎng)上發(fā)動(dòng)“人肉搜索”來(lái)查找一起詐騙案的犯罪嫌疑人，沒(méi)想到這個(gè)帖子引發(fā)了網(wǎng)民的熱議，一時(shí)間網(wǎng)上眾說(shuō)紛紜、熱鬧非凡。我們暫且不論最后是否能憑此方法抓獲犯罪嫌疑人，但僅從警察使用該方法是否適宜來(lái)講，筆者是非常贊同這名警察的做法的，因?yàn)樗胺Q偵查工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代走群眾路線的有益嘗試。

大多數(shù)案件發(fā)生之后，群眾不僅能夠掌握大量有利于破案的信息，而且還具備發(fā)現(xiàn)信息的潛力。因此，到人民群眾中去收集偵查信息是迅速破案的有效“捷徑”。只是有關(guān)部門(mén)過(guò)去對(duì)新聞媒體上的“負(fù)面報(bào)道”戴有有色眼鏡，而又熱衷于“保密”，于是出現(xiàn)了利用新聞媒體向社會(huì)公布案情的作法屬于禁區(qū)這一現(xiàn)象。不過(guò)近年來(lái)這種“封閉偵查”的破案方式發(fā)生了變化，偵查機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)、提供犯罪信息、線索的消息在電視、報(bào)紙等媒體上時(shí)有所見(jiàn)。我們現(xiàn)如今已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，“人肉搜索”應(yīng)該并且有條件成為偵查機(jī)關(guān)依靠群眾辦案的一條新路徑。

二、“人肉搜索”概述

（一）“人肉搜索”的含義。對(duì)于“人肉搜索”的含義，目前并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的答案。有人認(rèn)為，“人肉搜索”是一種利用互聯(lián)網(wǎng)資源，依托所有網(wǎng)民而不再單純依賴網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的新型搜索類(lèi)型。②有人認(rèn)為，“人肉搜索”是網(wǎng)絡(luò)上的信息不能給人們一個(gè)滿意的回答，于是某一網(wǎng)民發(fā)布相關(guān)內(nèi)容號(hào)召?gòu)V大網(wǎng)民對(duì)與其疑問(wèn)相關(guān)的信息進(jìn)行挖掘、分析整理，以此來(lái)得到一個(gè)全面、有效答案的一種信息獲取方法。由此可見(jiàn)，“人肉搜索”的重點(diǎn)是依靠人來(lái)獲取想要獲得的信息，而非完全地依靠網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù)。筆者認(rèn)為，“人肉搜索”就是一種人們以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，大部分通過(guò)網(wǎng)上匿名的群眾而不是只依靠網(wǎng)絡(luò)自身已儲(chǔ)存的資源來(lái)獲得相關(guān)人的信息，從而來(lái)獲取事件真相、查明相關(guān)人情況的新型搜索方式，相當(dāng)于將現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的人們通過(guò)詢問(wèn)他人來(lái)解決自己無(wú)法解決的問(wèn)題這種方式放到互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行；同時(shí)也是將現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)特定對(duì)象的詢問(wèn)變成對(duì)不特定多數(shù)人的詢問(wèn)。

（二）“人肉搜索”的運(yùn)動(dòng)方式。簡(jiǎn)單解釋，“人肉搜索”其實(shí)就是當(dāng)某人遇到自己難以解決的問(wèn)題時(shí)，采用文字、聲音或圖片等形式將需要解決的問(wèn)題描述出來(lái)形成主貼，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，在某一論壇發(fā)布并向他人求助。網(wǎng)民看到主貼后根據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或信息渠道搜索答案后，通過(guò)跟帖來(lái)提供自己的答案，最終在海量信息的基礎(chǔ)上得到一個(gè)確切或較為確切的答案，從而解決發(fā)帖人提出的問(wèn)題。依據(jù)此原理，將“人肉搜索”運(yùn)用于偵查工作中，其運(yùn)動(dòng)方式可以如下圖所示：

（三）“人肉搜索”的特點(diǎn)。

1.參與的廣泛性。如今，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)已基本完善，網(wǎng)絡(luò)普及率高、網(wǎng)民規(guī)模巨大，再加上移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從中可以得出結(jié)論——“人肉搜索”的群眾基礎(chǔ)是非常堅(jiān)實(shí)強(qiáng)大的。再次，人人參與和人人平等在“人肉搜索”過(guò)程中得到了充分的體現(xiàn)，并且其還提供給了普通百姓行使公民監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)的最佳途徑。因此，警方通過(guò)“人肉搜索”來(lái)獲取案件信息的舉動(dòng)往往能夠獲得全民參與并支持的效果。

2.信息獲取的全面性。發(fā)帖者將自己想要獲取信息的相關(guān)情況發(fā)放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，社會(huì)各界人士便會(huì)通過(guò)自己的所見(jiàn)所聞及相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行回答，從而使獲取的信息較為全面并具有很高的可利用性。

3.信息搜索的智能型。網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，但是人總是比網(wǎng)絡(luò)更聰明、靈活。像百度、谷歌等搜索引擎，盡管功能很強(qiáng)大，但畢竟是機(jī)械的，無(wú)法跨越語(yǔ)言的障礙，不能根據(jù)用戶輸入的少量關(guān)鍵詞而理解用戶的真正搜索意圖?！叭巳馑阉鳌笔墙柚诰W(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)通過(guò)人來(lái)獲取信息的，人往往能準(zhǔn)確理解發(fā)帖者的意圖，并且準(zhǔn)確提供線索。此外，“人肉搜索”還能解決搜索引擎無(wú)法解決的問(wèn)題。

三、偵查工作運(yùn)用“人肉搜索”的可行性及意義

（一）“人肉搜索”運(yùn)用于案件偵查的可行性。

首先，“人肉搜索”與案件偵查具有一定的相同的目的：確定被搜索對(duì)象的身份及相關(guān)問(wèn)題。由此人們便產(chǎn)生了將二者聯(lián)系在一起的創(chuàng)新想法，繼而產(chǎn)生了獨(dú)特的專屬于偵查工作的“人肉搜索”。偵查中的“人肉搜索”是指，偵查機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，針對(duì)暫時(shí)無(wú)法獲得有效信息的重點(diǎn)犯罪嫌疑人，發(fā)帖公布發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)、犯罪嫌疑人特征等相關(guān)案情，網(wǎng)民根據(jù)這些信息，提供自己了解的相關(guān)情況，偵查機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)民提供的信息進(jìn)行篩選，匯總出有偵查價(jià)值的線索從而去發(fā)現(xiàn)、鎖定犯罪嫌疑人。由此可以看出，將“人肉搜索”運(yùn)用到偵查工作中，實(shí)際上就是通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大群眾，提供海量信息，從而去查清犯罪事實(shí)、抓獲犯罪嫌疑人。這是偵查范疇內(nèi)的“人肉搜索”和一般意義上的“人肉搜索”在性質(zhì)和搜索對(duì)象上存在的本質(zhì)差異。

其次，在21世紀(jì)的今天，將“人肉搜索”運(yùn)用于偵查工作也是有相應(yīng)的條件支持的。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)的整體信息化水平越來(lái)越高、互聯(lián)網(wǎng)不斷普及、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施亦越趨完善。此外，伴隨著無(wú)線技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)終端已從電腦擴(kuò)展到手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備。正是因?yàn)檫@些原因，導(dǎo)致了如今互聯(lián)網(wǎng)的使用愈加普遍，人們能夠通過(guò)多種途徑及時(shí)獲取或發(fā)布相關(guān)信息。這使偵查工作中的“人肉搜索”有了技術(shù)上的保障。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展了大批的網(wǎng)民，此一現(xiàn)狀也為“人肉搜索”這種偵查模式帶來(lái)了契機(jī)。據(jù)《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)（中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率如下圖所示）；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.02億，較上年底增加約6440萬(wàn)人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶占比由上年底的69.3%提升至74.5%。③

中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

再次，從某種程度上來(lái)說(shuō)，“人肉搜索”在我國(guó)現(xiàn)行法律中也具有一定的立法支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾……”此外，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，在偵查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布通緝令、協(xié)查通報(bào)或懸賞通報(bào)是被允許的。④在這里，“人肉搜索”是一種在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)群眾來(lái)獲取案件信息的偵查行為，其在本質(zhì)上與傳統(tǒng)的偵查方法并無(wú)大異，可以說(shuō)只是在方法上進(jìn)行了創(chuàng)新而已。因此，將“人肉搜索”用于偵查工作中也是有一定的法律支持的。另外，從域外看，在2010年4月27日我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“立法院”已三讀通過(guò)了《個(gè)人資料保護(hù)法》。該法明確指明臺(tái)灣地區(qū)警察通過(guò)“人肉搜索”辦案是合法的，這一修改無(wú)疑讓其具備了法律依據(jù)。臺(tái)灣地區(qū)的這一行為對(duì)大陸而言是一個(gè)有價(jià)值的參照。

總之，將“人肉搜索”運(yùn)用于偵查工作，它能在調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，連帶起到對(duì)社會(huì)公眾的法制教育作用，喚起知情群眾心中的良知、正義感和法律意識(shí)，并且還能增進(jìn)警民之間的聯(lián)系，加強(qiáng)群眾對(duì)偵查機(jī)關(guān)的信任，增強(qiáng)群眾的安全感，使偵查機(jī)關(guān)更高效地踐行執(zhí)法為民的宗旨。

（二）“人肉搜索”運(yùn)用于偵查工作的意義。

1.群眾路線在偵查工作中的新發(fā)展?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去；一切為了群眾，一切依靠群眾?！贝四巳罕娐肪€的基本內(nèi)容，在偵查工作中貫徹群眾路線亦是我國(guó)偵查工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量越來(lái)越大，人戶分離現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，要想用傳統(tǒng)方法在人群中找到某一個(gè)特定的人，幾乎可以說(shuō)是在茫茫大海中撈針；在偵查中用傳統(tǒng)的訪問(wèn)方法去了解、收集情況也遇到了困境，而“人肉搜索”正好可以彌補(bǔ)上述缺憾?！叭巳馑阉鳌边@種方式客觀上可以使廣大網(wǎng)民協(xié)助警方破案的積極性和參與性得到極大的提高，這無(wú)疑是在警民之間架起了一座橋梁，給偵查機(jī)關(guān)走群眾路線創(chuàng)造了良好的契機(jī)。筆者認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)只要合乎法律與規(guī)則，于法有據(jù)、有理有節(jié)地使用“人肉搜索”，那么促進(jìn)群眾路線在偵查工作中的創(chuàng)新發(fā)展是指日可待的，同時(shí)還能給偵查工作帶來(lái)歷史性的變革。

2.開(kāi)辟偵查工作的新途徑，降低偵查成本，提高偵查效率。時(shí)間是偵查工作的生命?！叭巳馑阉鳌币跃W(wǎng)絡(luò)為媒介，能夠在低成本的前提下得到高效率的回報(bào)，這在我國(guó)警力資源稀缺并且追求廉政的現(xiàn)狀下，是很有必要的。只要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖公布相關(guān)案情進(jìn)行“人肉搜索”，網(wǎng)民就可以在極短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行跟帖、回復(fù)信息。從2006年初的“虐貓事件”⑤中可以看出，偵查機(jī)關(guān)正是在“人肉搜索”的幫助下，才能夠做到用極短的時(shí)間獲得大量準(zhǔn)確且有效的案件線索。由此可以看出，將“人肉搜索”運(yùn)用到偵查工作中，將是降低偵查成本、提高偵查效率的有效途徑。

3.偵查信息化的體現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，偵查信息化是指信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在偵查部門(mén)全面滲透，在偵查破案中廣泛應(yīng)用，全方位支持偵查工作的進(jìn)程。⑥隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中必不可少的因素，利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪的案件也日益增多。此類(lèi)案件的偵查，對(duì)偵查機(jī)關(guān)和偵查人員的情報(bào)信息靈敏度有較高的要求，需要真正做到用情報(bào)來(lái)主導(dǎo)偵查，這是傳統(tǒng)偵查和信息化偵查的區(qū)別之一。這樣看來(lái)，通過(guò)“人肉搜索”來(lái)偵破案件，在某種程度上正好詮釋了利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)助偵查的價(jià)值所在。

4.有效保護(hù)證人和群眾。證人證言是我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)之一，⑦我國(guó)憲法也規(guī)定了我國(guó)公民具有作證的義務(wù)。⑧但是，實(shí)際生活中往往會(huì)遇到證人或知情群眾因害怕打擊報(bào)復(fù)而拒絕向警方提供相關(guān)信息的情形。根本原因還是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)證人和知情群眾的保護(hù)制度不夠完善。在尚未出臺(tái)有關(guān)保護(hù)證人相關(guān)法律之前，筆者認(rèn)為，“人肉搜索”因其匿名性的特點(diǎn)，可以天然地為證人、知情群眾提供一個(gè)保護(hù)其自身的平臺(tái)，也不失為是保護(hù)證人、知情群眾的一種有效途徑。

5.宣傳法制。網(wǎng)絡(luò)的傳播速度極快，影響力也極大。正因如此，對(duì)不法之徒能起到震懾的作用并且還能對(duì)群眾起到一定的警示、教育作用。網(wǎng)民通過(guò)“人肉搜索”進(jìn)行討論、發(fā)表言論，如若公安機(jī)關(guān)運(yùn)用恰當(dāng)，不但可以建立強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，還能讓犯罪嫌疑人自亂陣腳，露出馬腳。

四、“人肉搜索”在偵查中的啟動(dòng)與實(shí)施

（一）運(yùn)用“人肉搜索”的條件。

1.“人肉搜索”的適用情況。通常情況下，在案件偵查過(guò)程中，不是所有的案件都適用于實(shí)施“人肉搜索”的，啟動(dòng)“人肉搜索”需要在偵查需要與侵權(quán)可能之間進(jìn)行權(quán)衡。只有當(dāng)案件具有一定的嚴(yán)重程度或緊急程度，“人肉搜索”才能被考慮啟動(dòng)。在學(xué)界，有學(xué)者建議，如案件具備以下情形就可以考慮啟動(dòng)“人肉搜索”：（1）重大、特大案件進(jìn)入偵查僵局，使用常規(guī)偵查措施、手段沒(méi)有效果的；（2）連續(xù)發(fā)生的危害不特定多數(shù)人生命安全和身體健康的案件，需要迅速偵破的；（3）已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪或恐怖主義犯罪，需要迅速確定犯罪嫌疑人身份的；（4）其他有必要啟動(dòng)“人肉搜素”的案件。⑨其實(shí)，筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中并非局限于上述幾種情形才能進(jìn)行“人肉搜索”，而應(yīng)該根據(jù)案件實(shí)際情況，特別是從案件的嚴(yán)重程度、緊急程度以及使用常規(guī)偵查手段是否有效這三方面來(lái)衡量是否運(yùn)用“人肉搜索”，這顯得更為靈活，同時(shí)也更好把握。

2.具有發(fā)起“人肉搜索”的條件。并非所有滿足上述情形的案件就一定能進(jìn)行“人肉搜索”，在實(shí)踐中，還得根據(jù)偵查機(jī)關(guān)掌握的相關(guān)犯罪嫌疑人信息來(lái)決定其是否具有可行性。比如，當(dāng)偵查人員所掌握的有關(guān)犯罪嫌疑人的錄音、錄像、照片或相關(guān)情況過(guò)于模糊或信息量過(guò)少時(shí)便不宜使用。因?yàn)槿绻眠@些模糊或極少量信息進(jìn)行“人肉搜素”，網(wǎng)民會(huì)對(duì)其進(jìn)行漫無(wú)邊際的主觀判斷和猜想，從而可能會(huì)導(dǎo)致某些侵權(quán)后果。

因此，偵查部門(mén)只有在符合上述案件情形和犯罪嫌疑人信息兩方面的條件之后，報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)、明確責(zé)任人后，方可進(jìn)行“人肉搜索”。這樣不僅可以充分發(fā)揮“人肉搜索”在偵查中的作用，還能有效地避免“人肉搜索”自身有可能產(chǎn)生的弊端。

（二）啟動(dòng)“人肉搜索”的程序。警察是人民的公仆，作為警察以偵查機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行“人肉搜索”時(shí)，不應(yīng)享有普通群眾進(jìn)行“人肉搜索”時(shí)的自由和無(wú)限制。所以，當(dāng)警方在決定發(fā)布“人肉搜索”公告時(shí)，必須遵循嚴(yán)格的審批程序，不得在網(wǎng)上隨意發(fā)布信息。

1.在警方使用“人肉搜索”這一偵查措施之前，必須嚴(yán)格審核其是否符合發(fā)布條件。只有在使用常規(guī)偵查手段沒(méi)有顯著效果的情況下，才可考慮使用“人肉搜索”。

2.對(duì)于審批“人肉搜索”的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，筆者覺(jué)得最好由省一級(jí)公安機(jī)關(guān)來(lái)把關(guān)。當(dāng)然，這主要是為了防止“人肉搜索”被濫用的情況發(fā)生。

3.在“人肉搜索”過(guò)程中，應(yīng)有明確的責(zé)任人、官方聯(lián)系人及其電話。

（三）運(yùn)用“人肉搜索”的步驟和方法。

1.準(zhǔn)備階段。（1）選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)帖內(nèi)容。首先，帖子的標(biāo)題須足夠吸引人，具備感染力和號(hào)召力，能夠迅速抓住網(wǎng)民的注意力。其次，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、理性、客觀。最后，對(duì)帖子中相關(guān)案情的發(fā)布要經(jīng)過(guò)仔細(xì)斟酌，必要時(shí)要有所保留。（2）選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)帖網(wǎng)站?！叭巳馑阉鳌笔峭ㄟ^(guò)人工的方式來(lái)獲取信息，因此，參與者的多少?zèng)Q定著其實(shí)施效果的高低。偵查部門(mén)應(yīng)選擇一些具有足夠人氣和網(wǎng)民資源的網(wǎng)站發(fā)帖或案發(fā)地的人氣較高的網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)帖。

2.實(shí)施階段。（1）發(fā)帖。在發(fā)帖的時(shí)候，偵查人員應(yīng)做好保密工作，以防偵查機(jī)關(guān)“一機(jī)兩用”⑩的情況發(fā)生。（2）置頂發(fā)帖。要想帖子被更多的人關(guān)注，必須將其放在一個(gè)顯眼的地方。因此，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)或者發(fā)帖網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)協(xié)助偵查機(jī)關(guān)，通過(guò)其專業(yè)技術(shù)手段將帖子置頂，以便網(wǎng)民能及時(shí)發(fā)現(xiàn)此貼。（3）組織跟帖，制造人氣。越火的帖子越能吸引人們的注意力，如果“人肉搜索”帖子關(guān)注度不高，則很難吸引網(wǎng)民點(diǎn)擊觀看。因此，偵查部門(mén)在發(fā)帖后應(yīng)適當(dāng)?shù)貙?duì)帖子進(jìn)行點(diǎn)擊和回復(fù)，以此來(lái)獲得人氣，引人注目。

3.信息排查階段。（1）派偵查員不間斷守貼。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，偵查部門(mén)為了防止網(wǎng)民惡意泄露他人隱私且及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，應(yīng)當(dāng)指定至少一名警察進(jìn)行實(shí)時(shí)守貼。（2）匯總信息進(jìn)行排查。對(duì)“人肉搜索”的搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行篩選，過(guò)濾其中虛假的或不準(zhǔn)確的信息，對(duì)有價(jià)值的線索，偵查部門(mén)要立即采取相關(guān)措施進(jìn)行核查。

4.搜索結(jié)束階段。“人肉搜索”的結(jié)果只有兩種：一種是通過(guò)網(wǎng)民提供的信息，案件取得了重大突破。這種情況必然是偵查機(jī)關(guān)所期待的最佳結(jié)果，此時(shí)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)束“人肉搜索”并向網(wǎng)友表達(dá)謝意，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)；一種是案件沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這種情況下偵查機(jī)關(guān)仍需刪貼、向網(wǎng)民表示感謝并鼓勵(lì)大家發(fā)現(xiàn)線索后及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)反映。

五、“人肉搜索”的實(shí)施原則

（一）保護(hù)法益原則。將“人肉搜索”運(yùn)用于偵查工作中的爭(zhēng)議，在于其侵犯公民合法權(quán)益的可能性較大。因此，偵查部門(mén)作為國(guó)家法律的執(zhí)行者，在辦理案件、履行社會(huì)管理職能、服務(wù)人民群眾的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保護(hù)合法公民和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益不受侵犯。

（二）個(gè)人隱私保密原則。在“人肉搜索”過(guò)程中，不僅要對(duì)與案件無(wú)關(guān)群眾的個(gè)人信息保密，也要合理保護(hù)犯罪嫌疑人的某些個(gè)人信息。在偵查機(jī)關(guān)啟動(dòng)“人肉搜索”發(fā)布信息時(shí)應(yīng)當(dāng)有所保留，避免盲目發(fā)布可能對(duì)其合法權(quán)益造成的侵害。此外，偵查機(jī)關(guān)在對(duì)“人肉搜索”帖子進(jìn)行跟蹤的同時(shí)，也要隨時(shí)關(guān)注是否有涉及到個(gè)人隱私的信息，如若發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)刪除，以防止侵害公民正當(dāng)?shù)碾[私權(quán)。

（三）規(guī)范化使用原則。偵查部門(mén)使用“人肉搜索”應(yīng)遵守規(guī)范化原則，這是預(yù)防“人肉搜索”侵犯他人合法權(quán)益的前提。當(dāng)然，作為執(zhí)法基石的相關(guān)法律法規(guī)，立法部門(mén)也應(yīng)盡快制定，偵查部門(mén)可單獨(dú)頒布規(guī)章制度來(lái)約束辦案部門(mén)使用“人肉搜索”，使“人肉搜索”的實(shí)施做到規(guī)范化。

雖然明確了偵查機(jī)關(guān)可以針對(duì)掌握了一定信息情況的犯罪嫌疑人發(fā)起“人肉搜索”，但是采用“人肉搜索”總是存在著對(duì)公民的權(quán)利造成侵害的可能性。因此，為了杜絕這類(lèi)消極影響，在符合前文所述的啟動(dòng)“人肉搜索”的條件、程序和原則的前提下，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)和負(fù)責(zé)“人肉搜索”的偵查人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的責(zé)任，監(jiān)督網(wǎng)民的言論并給予有效引導(dǎo)，將其控制在法律范圍之內(nèi)。警察應(yīng)對(duì)惡意揭露他人隱私，破壞搜索秩序的跟帖及時(shí)刪除，只對(duì)有偵查價(jià)值的跟帖予以保留，以真正做到保護(hù)各方當(dāng)事人及無(wú)關(guān)群眾的正當(dāng)權(quán)利。總之，偵查機(jī)關(guān)及人民警察只有在合法、合規(guī)的前提下使用“人肉搜索”進(jìn)行破案，才能真正使“人肉搜索”發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價(jià)值。

注釋：

①大河網(wǎng)大河論壇,2009-07-16.http://bbs.dahe.cn/bbs/thread-1395632-1-1.html.

②陳陽(yáng)：《互聯(lián)網(wǎng)“人肉搜索”在公安工作中的創(chuàng)新運(yùn)用》，《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第4期。

③中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)民發(fā)展?fàn)顩r——第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》（上），《互聯(lián)網(wǎng)天地》，2013年第1期。

④《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十一條規(guī)定：“通緝令、懸賞通告應(yīng)當(dāng)廣泛張貼，并可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布?！?/p>

⑤“虐貓事件”：2006年2月28日，一名時(shí)尚女子殘忍踩死幼貓的圖片被各大網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載，引起網(wǎng)民憤怒并對(duì)該女子發(fā)動(dòng)“人肉搜索”。兩天后，某網(wǎng)友根據(jù)圖片的背景判斷出該女子在黑龍江省某縣城。3月4日，有網(wǎng)友補(bǔ)充了虐貓地點(diǎn)、虐貓女子以及拍攝者的姓名、職業(yè)等詳細(xì)信息。后警方介入此事，兩名“虐貓事件”當(dāng)事人被所在單位停職。

⑥郝宏奎：《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期偵查工作的演進(jìn)軌跡》，《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

⑦《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定：“可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括：（一）物證；（二）書(shū)證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見(jiàn)；（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；（八）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。”

⑧《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！?/p>

⑨劉南男、郝宏奎：《論網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”在偵查工作中的運(yùn)用》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2009年第6期。

⑩公安機(jī)關(guān)“一機(jī)兩用”，指公安機(jī)關(guān)專用電腦既能上公安內(nèi)部網(wǎng)又能上互聯(lián)網(wǎng)。