資源配置理論下遼寧體育重點項目地域布局發(fā)展策略研究

馬 策，郭長壽，劉 穎

（沈陽體育學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

?體育人文社會學(xué)

資源配置理論下遼寧體育重點項目地域布局發(fā)展策略研究

馬 策，郭長壽，劉 穎

（沈陽體育學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

以資源配置理論為主要支撐，對遼寧競技體育重點項目地域布局發(fā)展進(jìn)行了研究和分析，旨在合理發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，有效選擇最佳的運動項目發(fā)展模式，提高競技體育對社會經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度。通過分析并選定遼寧省17個體育重點項目，對遼東、遼西、遼北、遼南4個地域重點項目的布局及發(fā)展進(jìn)行分析探討，進(jìn)而提出4點策略：以夯實“體育名城”工程為切入點，為體育重點項目發(fā)展布局奠定空間基礎(chǔ)；以提高體育資源效益為突破口，為體育重點項目發(fā)展布局奠定動力基礎(chǔ)；以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平為依托，創(chuàng)造和實施體育重點項目發(fā)展布局的新模式；以社會人口結(jié)構(gòu)特點為拐點，建立體育重點項目發(fā)展布局的新機(jī)制。

遼寧競技體育；重點項目；地域布局；策略

1 研究目的

資源配置指一定社會對其所擁有的物力、財力、人力等各種物質(zhì)要素在其不同用途之間進(jìn)行分配。資源配置合理與否，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的意義。經(jīng)歷了新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的積累和發(fā)展階段，直到1867年《資本論》精辟地論述了資源配置問題，才終于形成完整的資源配置理論。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分別從社會勞動時間、資源稀缺兩個不同的角度對資源配置進(jìn)行了分析論證，研究優(yōu)化資源配置的目的，在于構(gòu)造一種優(yōu)化配置的機(jī)制，以達(dá)到收益最大化。這些理論對于研究和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的遼寧競技體育重點項目地域布局具有十分重要的意義和作用。

遼寧可依照遼河文化的歷史淵源劃分為東南西北4大板塊，即遼東（長白山支脈的遼河以東地區(qū)）、遼南（千山山脈向西南延伸到海洋中地區(qū)）、遼西（遼河以西與內(nèi)蒙古河北接壤地區(qū)）、遼北（遼河三角洲北部的遼河平原地區(qū)）［1］。這4大板塊在地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、人口結(jié)構(gòu)、體育文化等資源方面均存在差距。因此，合理發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，厘清重點項目發(fā)展地域布局情況，尋找其布局發(fā)展特點及趨勢，有效選擇最佳的運動項目發(fā)展模式，提高競技體育對社會經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度，對促進(jìn)遼寧競技體育健康、平穩(wěn)地向前發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和理論意義。

2 研究方法

2．1 文獻(xiàn)資料法

利用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）及沈陽體育學(xué)院圖書館，以“資源配置”“重點項目”等為關(guān)鍵詞，查閱相關(guān)論文80余篇，為研究提供了重要的理論支撐。

2．2 專家訪談法

通過電話咨詢、實地調(diào)查等方式，圍繞重點項目和布局發(fā)展等問題，訪談了遼寧省體育局全運辦、省各運動管理中心的領(lǐng)導(dǎo)，聽取了他們關(guān)于遼寧省重點項目地域布局的意見和建議。

2．3 數(shù)理統(tǒng)計法

通過第12屆全運會官方網(wǎng)站、遼寧省體育局網(wǎng)站等搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，運用EXCEL2007對遼寧省“十二運”所獲獎牌和省年度賽獎牌數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計。

3 研究結(jié)果與分析

3．1 基于資源配置理論的體育重點項目地域布局

3．1．1 體育重點項目地域布局的理論原理 一般意義上講，資源分為普通資源和優(yōu)質(zhì)資源兩種。優(yōu)質(zhì)資源無疑是重要的資源，其重要的特性之一，就是稀缺性，既包括數(shù)量的稀缺，又包括質(zhì)量的稀缺。與自然資源相比，社會資源的稀缺性還具有可調(diào)控的特質(zhì)，也就是可以通過人為的配置來規(guī)劃、布局、生產(chǎn)和分配等，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化、最優(yōu)化。例如職業(yè)足球運動員在全世界職業(yè)俱樂部的轉(zhuǎn)會，實質(zhì)上就是一種優(yōu)質(zhì)社會資源的配置。通過轉(zhuǎn)會，職業(yè)足球運動員和職業(yè)足球俱樂部各取所需，共同進(jìn)行了可以稱之為職業(yè)足球生產(chǎn)關(guān)系的合理調(diào)整，達(dá)到了雙方的目的。很明顯，遼寧競技體育重點項目就是一種稀缺的優(yōu)質(zhì)社會資源，對其進(jìn)行必要而適度的布局，有利于實事求是地發(fā)揮遼寧各地域競技體育的潛力與實力，有利于促進(jìn)遼寧各地域競技體育生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，從而有利于整合和優(yōu)化遼寧省競技體育綜合生產(chǎn)力，達(dá)到提高全省競技體育水平、為國家輸送更多優(yōu)秀競技體育人才的終極目的。優(yōu)質(zhì)資源不能及時提煉、培育，無異于暴殄天物；優(yōu)質(zhì)資源不能合理、科學(xué)配置，不僅是效率低下的問題，而且意味著公平、公正資源配置原則的喪失。

3．1．2 體育重點項目地域布局的提出 馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的資源配置是把計劃作為主要方式，各級政府行政部門根據(jù)社會需要和可能，以計劃配額、行政命令來統(tǒng)管資源和分配資源。我國競技體育依據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)制度及運動成績，黨中央在1984年首次提出了“搞好項目的戰(zhàn)略布局，集中力量發(fā)展優(yōu)勢項目，大力加強(qiáng)田徑、游泳等薄弱項目，同時，要把短時間內(nèi)能趕上世界先進(jìn)水平的項目搞上去”的競技體育重點項目布局發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)此，田麥久教授于1985年和1989年分別作了《試論1986—1987年亞運會奧運會我國重點競技項目的等級配置》《我國重點競技項目設(shè)置與布局的宏觀決策》的報告，全面開啟了全國省市不同層次的重點項目布局發(fā)展研究。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會逐步繁榮及競技體育體制改革不斷深入，此項工作越來越得到國家及各級政府的重視。

3．1．3 體育重點項目地域布局的引領(lǐng)作用 各省、直轄市、自治區(qū)依據(jù)各自的社會資源條件，通過有效配置所形成和確定的體育重點項目，在當(dāng)今體育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中其重要引領(lǐng)作用已凸顯出來。不論足球、籃球、排球、乒乓球和羽毛球，還是擊劍、摔跤、自行車、跳水等項目，其運動美感及強(qiáng)烈的體育精神無不感染著大眾，激發(fā)人們的參與熱情，并從中得到愉悅滿足。另外，專業(yè)運動員的科學(xué)訓(xùn)練方法還會幫助他們學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)運動習(xí)慣。體育重點項目在發(fā)展體育運動、增強(qiáng)人民體質(zhì)上起到了獨一無二的示范、帶頭作用。

3．1．4 體育重點項目地域布局的主導(dǎo)作用 我國根據(jù)各地區(qū)不同的社會資源，形成了具有地域特色鮮明和優(yōu)勢力量突出的重點項目發(fā)展布局戰(zhàn)略，合理分配和集中利用競技體育資源，為我國競技體育運動項目在國際各類大賽上取得優(yōu)異成績發(fā)揮了巨大作用。在連續(xù)8屆奧運會上，射擊、舉重、體操、乒乓球、羽毛球、跳水6大奧運優(yōu)勢項目成為我國競技體育發(fā)展的主導(dǎo)力量。擊劍、皮劃艇、游泳、跆拳道、摔跤等潛優(yōu)勢項目也不斷成為金牌突破點。體育重點項目推動地域資源優(yōu)化配置，形成了重點項目的人才群和人才鏈。僅就遼寧而言，在第12屆全運會所獲的145枚獎牌的運動員中，89%的運動員來自于各市重點項目布局單位［2］。

3．1．5 體育重點項目地域布局的推動作用 2014年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，標(biāo)志著體育將全面融入市場經(jīng)濟(jì)體制之中。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)資源配置理論認(rèn)為社會資源稀缺無法平衡分散，只能通過選擇加以布局發(fā)展。而市場機(jī)制是進(jìn)行優(yōu)化資源配置的主要方式，起著主要作用。他們把社會需求及其變化作為社會對其擁有的各種資源在其不同用途之間分配的依據(jù)，通過價格、競爭和供求之間的相互作用實現(xiàn)社會資源的分配比例，自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行?，F(xiàn)階段，我國競技體育將全面融入市場經(jīng)濟(jì)體制，交織在社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育的發(fā)展之中。利用地域社會、自然、人文等資源，以項目消費價格、項目地域競爭和人們供求之間需求而進(jìn)行選擇分配，有效地優(yōu)化項目重點布局，打破條塊式體育發(fā)展模式，增強(qiáng)部門、行業(yè)或地區(qū)之間的合作與協(xié)調(diào)，推動體育市場機(jī)制改革向縱深發(fā)展。

3．2 遼寧省體育重點項目的選擇確定

3．2．1 遼寧競技體育重點項目的歷史形成分析

1）初具規(guī)模的奠基期。從新中國成立到文化大革命結(jié)束，遼寧競技體育初見成效。由于是剛剛上馬，雖然科學(xué)、理性的成分不夠，但在廣大體育工作者的辛勤努力下，遼寧省競技體育已經(jīng)擁有了排球、籃球、足球、田徑等重點項目，形成了最初的重點項目格局，其特點是：①樸素而高漲的政治因素成為主要源動力。新中國巍然屹立，全國人民普遍有揚眉吐氣的心緒。遼寧體育工作者奮發(fā)圖強(qiáng)，以繼承劉長春愛國主義傳統(tǒng)為己任，爆發(fā)出了驚人的能量，自然也創(chuàng)造了驕人的運動成績。②得天獨厚的身體優(yōu)勢與共和國重工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相結(jié)合，產(chǎn)生了強(qiáng)大的體育生產(chǎn)力。遼寧地處北方，嚴(yán)酷的冰雪季節(jié)鍛煉了居民的骨骼、精神，因此身體普遍強(qiáng)壯、高大。當(dāng)時遼寧是國家最重要的重工業(yè)基地，擁有先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)體系和數(shù)量最多的產(chǎn)業(yè)大軍，為競技體育的發(fā)展提供了充足的物力、人力、財力、智力資源。兩大優(yōu)勢相結(jié)合，使遼寧競技體育如虎添翼。③以集體項目為主。大工廠時代的集體特色，決定了人們更加喜愛足球、籃球、排球等集體項目，因此這些項目廣受關(guān)注、水平較高，在國內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。2）撥亂反正的飛躍期。從1978年黨的十一屆三中全會到1993年的第7屆全運會，遼寧競技體育以改革開放為推動力，在制度建設(shè)、隊伍管理、競訓(xùn)改革、人才培養(yǎng)等方面都取得了大幅度的進(jìn)步。1993年第7屆全運會上，憑借44金48銀44銅的卓越戰(zhàn)績，毫無爭議地成為中國體壇的“巨無霸”，標(biāo)志著遼寧競技體育鼎盛期的到來，也標(biāo)志著遼寧競技體育優(yōu)勢地位的形成［5］。該時期的重點項目格局特點鮮明：①全面開花，很多項目長期居于全國前列。集體項目雄風(fēng)不減，田徑、體操、武術(shù)、射擊等項目成績飛速上升，游泳、柔道、舉重、賽艇等項目也緊隨其后。②重點項目形成集團(tuán)優(yōu)勢，人才薈萃。此時期田徑是遼寧競技體育的主力軍，擔(dān)當(dāng)了“先行官”的重任。我國第1個田徑世界冠軍徐永久、第1個奧運會田徑冠軍陳躍玲、第1個奧運會長跑冠軍王軍霞先后創(chuàng)造佳績。③改革開放步伐不斷加大，構(gòu)建了全國領(lǐng)先的競訓(xùn)管理模式。從20世紀(jì)80年代中期開始，以教練員負(fù)責(zé)制、運動員獎勵機(jī)制等制度層面的改革為契機(jī)，遼寧省持續(xù)強(qiáng)化運動目標(biāo)管理體制，清晰而嚴(yán)格地完善了責(zé)、權(quán)、利體系，培養(yǎng)了一大批競技體育優(yōu)秀人才。3）動蕩徘徊的調(diào)整期。從第7屆全運會到21世紀(jì)初，受各種因素的嚴(yán)重影響和制約，遼寧競技體育開始動蕩，有些項目水平開始下滑。尤其是遼寧競技體育賴以生存發(fā)展的三級訓(xùn)練網(wǎng)規(guī)模巨減，運動員和教練員數(shù)量、質(zhì)量均不足，部分項目已經(jīng)出現(xiàn)選材面極為狹窄的窘境。該時期重點項目格局發(fā)生了重大變化：①不思進(jìn)取、固步自封的惰性思維和小農(nóng)意識阻礙了改革開放的步伐，不進(jìn)則退。在優(yōu)異成績面前，遼寧競技體育改革沒有趁熱打鐵，而是停滯不前，沒有觸及體育管理體制、機(jī)制適時轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵問題，自然也沒有大的解決動作，使得競技體育改革沒有得以延續(xù)與發(fā)展。②地域經(jīng)濟(jì)因素對遼寧競技體育產(chǎn)生了極大的制約。由于改革開放步伐的緩慢，遼寧經(jīng)濟(jì)長期下滑，已經(jīng)位居全國中下游，捉襟見肘，不能從財政上給予遼寧競技體育巨大的支持，客觀上制約了遼寧競技體育優(yōu)勢的鞏固和提升。③部分重點項目和優(yōu)勢項目下滑幅度較大，且短期內(nèi)沒有回升的趨勢。足球等集體項目和田徑、游泳等紛紛由“第一集團(tuán)”退至“第二集團(tuán)”，足球等個別項目甚至已經(jīng)沒有短時期復(fù)蘇的現(xiàn)實基礎(chǔ)。4）穩(wěn)步發(fā)展的回升期。進(jìn)入21世紀(jì)后，遼寧競技體育緊緊抓住黨中央振興東北老工業(yè)基地、北京奧運會、倫敦奧運會、第12屆全運會等不可多得的歷史機(jī)遇，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢、汲取成功經(jīng)驗的前提下，適時融入先進(jìn)的發(fā)展理念、體制，有效地整合體育人力、物力、財力資源，使遼寧競技體育邁入現(xiàn)代化發(fā)展的道路。該時期重點項目布局更加科學(xué)、理性：①重新整合，使得優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體系。圍繞奧運爭光計劃打造競技體育核心競爭力，使得田徑、女子柔道、女子摔跤、拳擊等優(yōu)勢項目和藝術(shù)體操、女子曲棍球、擊劍等潛優(yōu)勢項目均得到一定的發(fā)展，初步構(gòu)成比較合理的可持續(xù)發(fā)展體系。②全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重對人才的科學(xué)使用、管理和安置。隨著運動員傷病治療、文化教育、保險、福利、激勵、獎勵、退役安置等制度和機(jī)制的逐步完善，形成了尊重競技體育人才合法權(quán)益的良好氛圍，穩(wěn)定了運動隊伍，為優(yōu)秀人才的大顯身手解除了后顧之憂。③直面嚴(yán)峻的現(xiàn)實，繼續(xù)深化競訓(xùn)體制改革。痛定思痛，遼寧競技體育繼續(xù)加大改革開放的力度與深度，并且深入到制度改革等核心層面。全面實行聘任制和主教練負(fù)責(zé)制，完全打破了教練員終身制。將足球、籃球等有市場需求的項目推向市場，實行職業(yè)化，以市場手段來提高運動項目水平。徹底摒棄了“大而全”的運動項目體系，使得重點項目雖然數(shù)量有所減少，但質(zhì)量有所回升。在2008年北京奧運會、2012年倫敦奧運會和2013年第12屆全運會上，由于措施得力，遼寧競技體育和重點運動項目均取得不俗成績，表明已經(jīng)逆勢上揚，步入了良性發(fā)展的回升期。

3．2．2 “十二運”后遼寧省體育重點項目的分析

遼寧省體育重點項目選定應(yīng)從3個方面考慮：1）奧運會作為世界競技水平最高、影響力最大的體育活動，重點項目設(shè)置應(yīng)突出奧運會項目，貫徹服務(wù)奧運戰(zhàn)略。2）全運會作為我國規(guī)模最大、水平最高的綜合性體育盛會，金牌項目也應(yīng)成為重點項目發(fā)展，在人、財、物上給予重點保障。3）競技體育項目設(shè)置受生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，不同地域開展項目的側(cè)重點應(yīng)有所不同。

由表1可以看出來，在剛剛結(jié)束的第12屆全運會上，遼寧省在奧運會項目上獲得48枚金牌和123枚獎牌。取得金牌項目有花樣游泳、田徑、籃球、足球、曲棍球、排球（沙灘排球）、羽毛球、拳擊、跆拳道、柔道、國際式摔跤、皮劃艇（靜水、激流回旋）、賽艇、帆板、自行車（公路自行車、小輪車越野賽）、擊劍、藝術(shù)體操、高爾夫球18個大項。這18個項目占該項獎牌率均在10%以上。乒乓球沒有取得冠軍，從奧運會來看是我省優(yōu)勢項目。花樣游泳雖然取得冠軍，但屬于與外省聯(lián)合辦隊，不能列為重點項目。奧運會的高爾夫比賽將設(shè)男、女個人兩枚金牌，參賽資格根據(jù)世界男、女職業(yè)高爾夫球員的排名決定。高爾夫球在中國還屬于新興的體育項目，面臨著普及和提高。遼寧省高爾夫球項目開展時間比較短，雖然14歲的小將竇澤成以284桿奪得男子冠軍，但還沒有更完善的梯隊建設(shè)，加之各市訓(xùn)練模式?jīng)]有建立，不適合定位為重點項目。因此，綜合分析遼寧省在3屆奧運會及十二運中所獲金牌和獎牌的項目分布情況，確定田徑、賽艇、皮劃艇（含靜水和激流回旋）、帆船（板）、柔道、摔跤、自行車（含公路、場地、山地、小輪）、擊劍、藝術(shù)體操、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球（含沙灘排球）、拳擊（含女子拳擊）、跆拳道、曲棍球17個項目（含分項）作為遼寧體育重點項目。這些項目將成為下一屆奧運會或全運會的奪金項目，在項目布局、人員安排和經(jīng)費上要優(yōu)先保證。

3．3 遼寧各地域體育重點項目布局分析

3．3．1 近3年來遼寧各地域省年度賽獲獎牌項目分析 從表2可看出，近3年來錦州市有11個項目獲得金牌和獎牌，占項率為65%，所取得的成績居遼西五市之首，具有輻射和帶動地域體育的作用。朝陽市有7個項目具備一定實力。阜新籃球較為突出。盤錦與葫蘆島則占項率分別為24%、29%，與其他城市相比略遜一籌。17個重點項目在大連開展得都很好，而田徑和足球是大連市最耀眼的項目。鞍山市有11個、營口市有11個、遼陽市有10個重點項目具備實力，并可長期可持續(xù)發(fā)展。沈陽市除曲棍球、帆板外，其他各項均獲得金牌或獎牌。撫順市則在帆板、乒乓球項目上具備很強(qiáng)的實力。丹東市12個、本溪市14個重點項目取得成績，而在曲棍球、乒乓球、帆板項目上沒有設(shè)項發(fā)展。

3．3．2 遼寧各地域體育重點項目布局定位與趨勢

1）遼西地域：①與體育特色城市建設(shè)目標(biāo)協(xié)同發(fā)展?；@球在阜新成為特色體育項目，具有良好的群眾基礎(chǔ)，近3年來取得了6個冠軍，形成了系統(tǒng)的管理、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)及推廣體系。羽毛球是錦州市的城市品牌項目，群眾基礎(chǔ)深厚，市場潛力巨大，成功舉辦了十二運羽毛球比賽，更加強(qiáng)化了打造體育強(qiáng)市的信心。②錦州發(fā)揮沿海地勢優(yōu)勢，加強(qiáng)水上項目建設(shè)，確保重點項目的可持續(xù)發(fā)展。③朝陽、阜新構(gòu)建了以重競技項目為特色的運動項目體系。兩市以舉重、跆拳道、摔跤、柔道、田徑為重點，創(chuàng)建了重競技體育城、全國重競技高水平體育后備人才基地，經(jīng)過多年拼搏，成績斐然。2）遼南地域：①足球、曲棍球和排球3大項目保持長期競技優(yōu)勢。②田徑成績雖有優(yōu)勢，但距世界水平仍有一定的差距。大連和鞍山多年來一直是省田徑重點訓(xùn)練基地，也曾培養(yǎng)過多名世界冠軍，但近些年來成績不夠突出，有些小項目出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，世界大賽成績平平。③依靠地域優(yōu)勢，遼南4市在乒乓球、羽毛球及水上項目發(fā)展迅速。鞍山乒乓球、羽毛球努力成為鞍山的城市品牌。大連、營口的賽艇和皮劃艇兩個水上項目，被省體育局命名為“遼寧省水上后備人才訓(xùn)練基地”［7］。3）遼北地域：①水上項目（皮劃艇、賽艇、帆板）提高速度較快，尤其是撫順市借助大伙房水庫的地域優(yōu)勢，使帆板項目落地開花。②沈陽與鐵嶺納入同城經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的戰(zhàn)略逐步深入實施，區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化初步建立，形成了資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作的格局，必將會促進(jìn)體育事業(yè)和重點項目的發(fā)展［8］。4）遼東地域：①“三大球”穩(wěn)步發(fā)展，勢頭良好，運動員人數(shù)正在穩(wěn)步上升。在十二運上，“三大球”獲獎均有丹東、本溪運動員。②藝術(shù)體操和擊劍項目逐漸發(fā)展起來，為遼寧重點項目發(fā)展提供了后備人才。③在鞏固提高格斗類大級別項目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)小級別后備人才培育及訓(xùn)練工作，使之發(fā)展更加全面。

表2 近3年省年度賽獲獎牌情況統(tǒng)計

4 遼寧省體育重點項目發(fā)展與地域布局戰(zhàn)略舉措

4．1 以夯實“體育名城”工程為切入點，為體育重點項目發(fā)展布局奠定空間基礎(chǔ)

獲得十二運承辦權(quán)之際，遼寧省政府提出了“一市一品”的目標(biāo)，要求每個城市都要有自己的體育品牌。遼寧省體育局根據(jù)省政府的指示方針，制定了《遼寧省創(chuàng)建體育名城評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，全力推動了城市體育品牌建設(shè)［3］。各地市根據(jù)自身情況，針對優(yōu)勢競技體育項目紛紛提出自己的目標(biāo)，如大連的“足球”名城、錦州的“羽毛球”名城、營口的“排球”名城、撫順的“乒乓球”名城、鐵嶺的“自行車”名城、阜新的“籃球”名城等。遼寧省應(yīng)將體育名城創(chuàng)建和競技體育重點項目發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建體育名城，同時大力借勢，逐步建設(shè)和形成沈陽足球、舉重基地；朝陽柔道、摔跤基地；大連的田徑基地、營口的水上項目基地等競技體育重點項目后備人才培養(yǎng)基地，為當(dāng)?shù)刂攸c項目布局和持續(xù)運行奠定更為扎實的基礎(chǔ)［5］。建立競技體育培養(yǎng)體系的長期發(fā)展戰(zhàn)略，在管理形式上，可以采取體育系統(tǒng)自辦、與教育系統(tǒng)合辦、鼓勵民間資本自辦、合辦等多種方式，大力拓寬體育后備人才培養(yǎng)渠道。在運動隊建設(shè)上，要特別注意教練員隊伍的培訓(xùn)與建設(shè)，忠誠而精干的教練員隊伍對重點項目的挖掘和發(fā)展起到舉足輕重的作用。因此，各市要繼續(xù)圍繞振興“體育名城”的戰(zhàn)略部署，夯實“體育名城”工程，著力運行競技體育后備人才基礎(chǔ)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)重點項目健康持續(xù)快速發(fā)展。

4．2 以提高體育資源效益為突破口，為體育重點項目發(fā)展布局奠定動力基礎(chǔ)

滿足競技體育發(fā)展所需的各種自然、經(jīng)濟(jì)、社會等要素或條件的體育資源，是重點項目布局的必要保證［6］。遼寧省各市的“一場三館一中心”已基本建成，并達(dá)到國內(nèi)一流水平，開創(chuàng)了“集訓(xùn)練、競賽、全民健身于一體”的體育設(shè)施建設(shè)新模式。有效開發(fā)體育場館、體育設(shè)施等體育資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、文化和社會的輻射功能，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，利用場館設(shè)施平臺，打造重點項目品牌賽事，不斷提升體育競賽的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動競技體育重點項目布局。依據(jù)各市體育資源的總量，沈陽和大連兩市可將有優(yōu)勢的舉重、藝術(shù)體操、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、賽艇、皮劃艇（含靜水和激流回旋）、帆船（板）、柔道、摔跤、自行車、曲棍球等項目繼續(xù)列為重點發(fā)展的項目，加強(qiáng)科學(xué)選材和科技攻關(guān)的人、財、物投入，提高效益和效率，加速縱深發(fā)展。同時，加大項目整合力度，加快促進(jìn)潛優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢項目，逐步擴(kuò)大重點項目數(shù)量，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)布局。對于其他城市，如果實施重點項目面面俱到地發(fā)展，則勢必造成重點項目管理執(zhí)行力及布局調(diào)控力度不夠；省內(nèi)各市重點項目結(jié)構(gòu)雷同，特點不突出，效率下降。重點項目地域布局的戰(zhàn)略應(yīng)在綜合評估競技項目發(fā)展?jié)摿蛢r值情況下，堅持有所為有所不為的原則，提高體育資源的利用率及社會效益。

4．3 以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平為依托，創(chuàng)造和實施體育重點項目發(fā)展布局的新模式

遼寧省各城市由于社會資源的繼承及經(jīng)濟(jì)類型的產(chǎn)生存在差異，致使選擇競技體育重點項目發(fā)展布局的模式也應(yīng)不盡相同。沈陽、大連兩地經(jīng)濟(jì)社會資源相對豐厚，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，因此，一方面應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)實力及政策傾向，在全面布局發(fā)展的基礎(chǔ)上，鞏固傳統(tǒng)重點項目，挖掘新生重點項目，點面結(jié)合，推動競技體育重點項目發(fā)展。另一方面大力鼓勵社會各界有識之士對競技體育重點項目贊助和支持，堅持互利互惠，借助社會資本力量，開放體育市場，加大對皮劃艇、賽艇、摔跤、射擊、田徑等群眾基礎(chǔ)較差的重點項目進(jìn)行合作投資，加快建設(shè)。沈陽、大連兩地應(yīng)逐步形成以社會資本為主、以政府投資為輔的重點項目布局建設(shè)的新模式。其他地域的12個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的城市，不具備較多運動項目布局發(fā)展的資源，可集中各方面優(yōu)勢資源，對運動成績突出的重點項目加大政府扶持力度，給予資金投入，同時也要積極培育社會資本，潛心挖掘社會有效資金，加強(qiáng)地域內(nèi)重點項目“合縱連橫”協(xié)同發(fā)展，建立起單項發(fā)展的一條龍新模式?？傊胤秸畱?yīng)改革經(jīng)費核撥方式，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，有效聯(lián)合社會各界，加大體育運動項目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出良好的體制機(jī)制新模式，讓充沛的資金為我省競技體育發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

4．4 以社會人口結(jié)構(gòu)特點為拐點，建立體育重點項目發(fā)展布局的新機(jī)制

研究表明，地域社會人口文化教育程度、社會人口職業(yè)結(jié)構(gòu)分布、社會人口城鄉(xiāng)分布狀況對有效發(fā)展布局重點項目具有一定影響，應(yīng)建立以人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的重點項目發(fā)展布局新機(jī)制。遼寧省各地域的社會人口結(jié)構(gòu)特點具有一定的差異，特別是遼南與遼西、遼北部地域最為突出。以遼南地區(qū)為例，由于大連港口開埠較早，受西方教育、文化的影響也較早，足球、籃球、體操等項目的開展從時空上均領(lǐng)先于本省其他地域，也領(lǐng)先于全國大多數(shù)地區(qū)。因此，該地區(qū)人口文化教育程度和競技體育水平較高，同時第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較好、國有單位人口較多、城市社區(qū)化程度較廣泛，所以人們的體育鍛煉認(rèn)知程度和參與意識較高，在大力發(fā)展人們喜聞樂見項目的同時，可有針對性地進(jìn)行高爾夫、射擊、皮劃艇、賽艇、曲棍球、擊劍、馬術(shù)、自行車等項目的布局建設(shè)，建立重點項目發(fā)展的新組織運行機(jī)制，合理配置人口資源，培育優(yōu)秀后備人才；建立以重點項目管理為主線的競技體育管理體制，為我省競技體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。遼西、遼北地域各地切不可盲目跟風(fēng)。一旦搞“大而全”的重點項目建設(shè)，會過度加大經(jīng)濟(jì)投入，勢必形成粗放型管理機(jī)制，致使體育資源嚴(yán)重浪費，競技體育發(fā)展質(zhì)量和效益降低［9］。應(yīng)找準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)特點，優(yōu)化升級人口結(jié)構(gòu)，合理配置人口資源，統(tǒng)籌規(guī)劃重點項目布局，務(wù)實調(diào)整定位。遼寧省要實現(xiàn)社會人口結(jié)構(gòu)與競技體育的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)調(diào)整重點項目管理方式，減少管理層次，加大管理力度，加強(qiáng)上下銜接，提高管理效益，增強(qiáng)重點項目規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)等能力，建立競技體育重點項目發(fā)展布局的新機(jī)制。

5 結(jié)語

遼寧體育重點項目地域布局延續(xù)著歷史發(fā)展的腳步，承接著地域資源配置的優(yōu)化趨勢，順應(yīng)著時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，成為遼寧體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是遼寧競技體育與群眾體育健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是遼寧省競技體育水平的反映。在省體育局的宏觀指導(dǎo)下，整合遼寧各地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，優(yōu)化重點項目配置，著力保證17個體育重點項目的項目布局、人員安排和經(jīng)費投入，構(gòu)建體育重點項目布局發(fā)展的新模式，必將為遼寧體育事業(yè)蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

［1］曲彥斌．遼寧文化通史［M］．大連：大連理工大學(xué)出版社，2009．

［2］遼寧省體育局．體育事業(yè)十二五規(guī)劃［R］．2011．

［3］王珉，陳政高．第12屆全運會組委會成立講話［N］．遼寧日報，2011－06－04．

［4］劉穎．基于核心競爭力的遼寧奧運參賽項目制勝策略研究［J］．哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2008（4）：64－66．

［5］鄭錦惠，郭長壽，李莘．遼寧競技體育優(yōu)勢地位形成與發(fā)展的歷史分期及特點研究［J］．沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2010，29（4）：25－30．

［6］明大陽．我國發(fā)展具有區(qū)域特色的競技體育人才政策評析［J］．沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2013（2）：74－78．

［7］張艷梅．遼寧競技體育在奧運會中競賽成績分析與對策研究［J］．遼寧體育科技，2013（3）：30－31．

［8］趙彬彬，錢建榮，鄒師．東北區(qū)域體育優(yōu)勢潛力與發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2013，32（3）：44－45．

［9］張波．遼寧競技體育發(fā)展環(huán)境分析［J］．體育文化導(dǎo)刊，2013（2）：17－20．

責(zé)任編輯：郭長壽

Regional Development Strategy of Liaoning Key Project Layout of Sports Resource Allocation Theory

MA Ce，GUO Changshou，LIU Ying
（Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China）

According to the resource allocation theory，the authors studied and analyzed key projects and regional distribution of Liaoning competitive sports development．The purpose is to provide reasonable play geographical advantages in resources，choose effectively the bestmode of sports project development，and improve the econom ic benefits of competitive sports to the contribution degree．Through the analysis 17 key projects of Liaoning province sports，we discussed the layout and development of key projects of eastern，western，northern，southern of Liaoning Province，and then put forward four strategies：tamping“Sports City”project and building sports key project development layout as a spatial foundation，improving the sports resource efficiency and creating sports key project development layoutas a dynamic foundation，creating and implementing the new model of sports key project development layout according to the level of econom ic and social development and grasping the characteristics of social population structure and establishing a new mechanism for the development layout of the sports key projects．

Liaoning athletics sports；key project；regional distribution；strategy

G812．7

A

1004－0560（2015）06－0053－07

2015-09-12；

2015-10-15

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“遼寧體育重點項目發(fā)展與地域布局研究”（編號：L13BTY012）。

馬 策（1972—），男，副教授，碩士，主要研究方向為體育教育訓(xùn)練學(xué)。