體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用
——以遼寧省為例

趙 猛，楊振崴，趙 崢

（1．佳木斯大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007；2．沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

?體育人文社會(huì)學(xué)

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用
——以遼寧省為例

趙 猛1，楊振崴2，趙 崢1

（1．佳木斯大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007；2．沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

在梳理體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法等確定體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)和方差決策法確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而構(gòu)建了體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)要素融合、體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)管理融合、體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展水平融合3對(duì)一級(jí)指標(biāo)和12對(duì)二級(jí)指標(biāo)，以此對(duì)遼寧省14個(gè)地區(qū)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，遼寧省各地區(qū)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平差距較大，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村群落松散地區(qū)一體化水平較低。

體育公共服務(wù)；城鄉(xiāng)一體化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

黨的十六大以來(lái)，中央多次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。城鄉(xiāng)一體化不是人類的主觀意愿，而是隨著人類社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)方式變革導(dǎo)致城市無(wú)邊界整合的必然結(jié)果。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是整個(gè)人類社會(huì)生活城鄉(xiāng)一體化的組成部分和重要指標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”形成的制度安排致使城鄉(xiāng)居民不能公正平等地享有體育公共服務(wù)。遼寧省堪稱體育大省，得益于競(jìng)技體育領(lǐng)域的累累碩果，沖破層層制度壁壘提高農(nóng)民的健身意愿與健身需求，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)資源整合，進(jìn)而提高體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平才是遼寧省未來(lái)體育發(fā)展的大戰(zhàn)略。2013年，遼寧省實(shí)現(xiàn)GDP 2．71萬(wàn)億元，人均達(dá)61 745元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了67．05%。在這樣的宏觀背景下，遼寧省從長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元隔離或二元對(duì)立狀態(tài)走向城鄉(xiāng)一體化，社會(huì)公平和社會(huì)和諧進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期。為了更好地對(duì)遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出客觀評(píng)價(jià)，構(gòu)建一套科學(xué)、客觀具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意義重大。

1 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的理論內(nèi)涵

1．1 城鄉(xiāng)一體化的提出與質(zhì)疑

早在上個(gè)世紀(jì)，城鄉(xiāng)一體化思想就已存在。隨著改革開放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，上世紀(jì)80年代以后城鄉(xiāng)一體化思想逐步受到重視。不同學(xué)科對(duì)城鄉(xiāng)一體化的研究視角不同。從馬克思主義哲學(xué)的角度是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義宏偉目標(biāo)——消滅城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也就是利用技術(shù)革命，階段性地打破城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)生活狀況趨同化［1］。社會(huì)科學(xué)的學(xué)者從社會(huì)公平、正義的角度出發(fā)，打破城鄉(xiāng)發(fā)展制度壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素融合。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域主張勞動(dòng)力在3個(gè)產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，并建立工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，促進(jìn)地域競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。規(guī)劃學(xué)從布局的角度入手，旨在城鄉(xiāng)之間在地域、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面要達(dá)到整體統(tǒng)籌，但這并不意味著城鄉(xiāng)的面貌一致，城鄉(xiāng)可以保留自己的地域特色［2］。

一些專家、學(xué)者對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出了質(zhì)疑。王圣學(xué)有兩個(gè)論據(jù)，一是按照馬恩提出的城鄉(xiāng)關(guān)系三階段論：城鄉(xiāng)對(duì)立（資本主義社會(huì)），城鄉(xiāng)結(jié)合（社會(huì)主義社會(huì)），城鄉(xiāng)一體（未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)），我國(guó)還處于社會(huì)主義社會(huì)，因而城鄉(xiāng)一體化的提法超越了現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)關(guān)系準(zhǔn)則；而且他認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化道路與城市化道路是完全不同的兩種發(fā)展道路，因而城鄉(xiāng)一體化理論不能作為調(diào)整我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)思想［3］。周加來(lái)也認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史大致沿著這樣一條道路演變：鄉(xiāng)育城市—城鄉(xiāng)分離—城鄉(xiāng)對(duì)立—城鄉(xiāng)融合—城鄉(xiāng)一體，很明顯，城鄉(xiāng)一體化是人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，是城市化的最高階段，我國(guó)不加限制地提出城鄉(xiāng)一體化設(shè)想是不切實(shí)際的［4］。這類質(zhì)疑源于對(duì)城鄉(xiāng)一體化含義的模糊和誤讀。我國(guó)現(xiàn)階段制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略將它作為實(shí)踐中指導(dǎo)工作的方針，而不是將它視為現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化是把城市和鄉(xiāng)村放在統(tǒng)一的大系統(tǒng)中，進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新配置，達(dá)到最優(yōu)以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率［5］。由此可見，城鄉(xiāng)一體化并不否定城鄉(xiāng)差別在一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在，是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、要素流動(dòng)、和諧發(fā)展的體制變革命題。

1．2 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的界定

由于城鄉(xiāng)地域、經(jīng)濟(jì)、文化的差異將在一定時(shí)期內(nèi)存在，公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)要素和發(fā)展水平一刀切的無(wú)差異化，而是發(fā)展以城帶鄉(xiāng)，互為資源、互為市場(chǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展為指針的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體化就是以發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化為主導(dǎo)，以改革和完善促進(jìn)城鄉(xiāng)地位平等的制度為保障，通過(guò)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，形成資源互通、分工互補(bǔ)、利益共享、共同進(jìn)步的關(guān)系，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育公共服務(wù)是政府所提供的所有公共服務(wù)門類的一個(gè)方面，以政府統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)體育公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各類參與者之間的沖突，從公眾的體育需求角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)體育公共產(chǎn)品有效供給的服務(wù)過(guò)程［6］。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，是在保障城鄉(xiāng)居民平等地享有體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

2 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，設(shè)計(jì)出可以客觀體現(xiàn)城鄉(xiāng)差距、反映城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)體系是必要的［7］。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在，這種差距會(huì)因?yàn)椴煌牡赜颦h(huán)境或同一地域環(huán)境不同歷史發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)變化，這種變化不僅可以量化即時(shí)的城鄉(xiāng)差距，更重要的是可以反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和管理水平的的變化，可以指導(dǎo)未來(lái)的體育公共服務(wù)管理實(shí)踐。

2．1 城鄉(xiāng)一體化相關(guān)評(píng)價(jià)的理論支持

指標(biāo)的選擇是城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的核心內(nèi)容。由于評(píng)價(jià)主體是兩個(gè)，要充分把握城鄉(xiāng)關(guān)系和指標(biāo)的性質(zhì)，因此，相對(duì)于其他評(píng)價(jià)指標(biāo)例如發(fā)展水平指標(biāo)、核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的選取難度要大得多。

表1顯示：國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)選擇尚未形成共識(shí)，著重于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考量，注重城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵與外延的結(jié)合，對(duì)于全面、系統(tǒng)地構(gòu)建體育公共服務(wù)指標(biāo)體系具有一定的借鑒意義。關(guān)于體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系的研究很少。趙峰等全面分析了體育公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)與價(jià)值內(nèi)涵，建立了與阿瑪特亞·森較為相近的評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)計(jì)算對(duì)江蘇省8個(gè)市（縣）實(shí)現(xiàn)最終評(píng)價(jià)［8］。該研究在數(shù)據(jù)獲取上較為困難；體育公共服務(wù)信息化水平、城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)合格率差異等指標(biāo)較難測(cè)定；體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化資源、信息共享與無(wú)障礙流動(dòng)等要素在研究中沒能體現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，以上研究由于側(cè)重點(diǎn)的差異，賦權(quán)方法選擇不同，指標(biāo)選取各具特點(diǎn)，對(duì)于確定指標(biāo)層級(jí)與范圍具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。但是，針對(duì)不同類型的問(wèn)題應(yīng)選擇不同適應(yīng)程度的方法，尤其在一級(jí)指標(biāo)賦權(quán)方法上的選擇一定要充分考慮到公眾的接受程度。在指標(biāo)權(quán)重確定方法的選擇上為避免強(qiáng)加性質(zhì)的主觀判斷帶來(lái)的隨意性，采用兩種定量分析法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。

2．2 調(diào)查對(duì)象及研究方法

2．2．1 調(diào)查對(duì)象

首先選取10位研究領(lǐng)域相近和專門從事社會(huì)體育工作的專家為體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供指導(dǎo)（表2）。

表1 國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成

表2 專家背景情況統(tǒng)計(jì)

2．2．2 研究方法

2．2．2．1 文獻(xiàn)資料法 在中國(guó)知網(wǎng)和沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)圖書館查閱近20年來(lái)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化、體育公共服務(wù)指標(biāo)體系構(gòu)建、體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化方面的文獻(xiàn)。

2．2．2．2 實(shí)地考察法 課題組走訪遼寧省體育局、沈陽(yáng)市體育局、撫順市體育局和周邊6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)站18個(gè)村級(jí)晨練點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察。

2．2．2．3 問(wèn)卷調(diào)查法 由于體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化研究領(lǐng)域?qū)嵶C研究很少，無(wú)法找的具有權(quán)威性的指標(biāo)體系。在編制評(píng)價(jià)指數(shù)，選擇指標(biāo)體系時(shí)，采取因子分析法又很難進(jìn)行理論解釋。因子分析法之所以把某些指標(biāo)歸為一類，是因?yàn)檫@些指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上具有較強(qiáng)的相關(guān)性，共同受到某一內(nèi)涵因素較大影響。因此，指標(biāo)選取要建立在對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)對(duì)象深刻把握基礎(chǔ)上定性分析與定量分析的結(jié)合。在充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家意見，設(shè)計(jì)封閉式與開放式相結(jié)合的問(wèn)卷格式，并考慮指標(biāo)的客觀性與可獲取性，初步設(shè)立了3對(duì)一級(jí)指標(biāo)和17對(duì)二級(jí)指標(biāo)的Likert五級(jí)量表請(qǐng)專家驗(yàn)證，在確定問(wèn)卷具有良好的信度與效度后，進(jìn)行兩輪專家調(diào)查。

2．3 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系的形成

2．3．1 調(diào)查步驟

首先，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查確立體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化一級(jí)指標(biāo)。調(diào)查步驟如表3。

表3 第一部分專家問(wèn)卷調(diào)查步驟

然后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查確立體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化二級(jí)指標(biāo)。調(diào)查步驟如表4。

表4 第二部分專家問(wèn)卷調(diào)查步驟

2．3．2 專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

設(shè)計(jì)的Likert五級(jí)量表對(duì)初步建立的指標(biāo)體系進(jìn)行兩輪專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，10位專家對(duì)于本研究的3對(duì)一級(jí)指標(biāo)和17對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，得分在4分以上的12對(duì)指標(biāo)保留，其他5個(gè)指標(biāo)剔除，指標(biāo)設(shè)定符合選取標(biāo)準(zhǔn)。綜合判斷，專家的打分結(jié)果具有較高的集中度與協(xié)調(diào)度，體現(xiàn)了指標(biāo)的一致性和穩(wěn)定性，指標(biāo)篩選工作結(jié)束（表5、表6）。

表5 兩輪專家問(wèn)卷調(diào)查一級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2．4 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)評(píng)價(jià)

2．4．1 無(wú)量綱化

因?yàn)樗臄?shù)據(jù)的性質(zhì)不同，會(huì)導(dǎo)致不同類別的數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一到一起進(jìn)行加權(quán)，為此，需要對(duì)不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，借以消除量綱來(lái)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化水平。指標(biāo)是一些成對(duì)的比值數(shù)據(jù)，可以在一定程度上保證無(wú)量綱化后的一致性結(jié)果。

2．4．2 權(quán)重的確定

城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)權(quán)重的確定方法有定性與定量之分，為避免主觀判斷，突出指標(biāo)權(quán)重的客觀性，嘗 試兩種定量的分析方法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。

表6 兩輪專家問(wèn)卷調(diào)查二級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2．4．2．1 利用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（AHP）是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法，是一種將定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題的一種有效的方法。在實(shí)際問(wèn)題中，尤其是多指標(biāo)決策問(wèn)題中，經(jīng)常采用該方法進(jìn)行問(wèn)題的綜合評(píng)價(jià)，該方法的關(guān)鍵就是判斷矩陣的構(gòu)建。根據(jù)實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)及專家咨詢意見，對(duì)本問(wèn)題分別構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣（表7和表8）。

表7 一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

表8 二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

經(jīng)驗(yàn)證，以上判斷矩陣均具有良好的一致性。利用層次分析法的具體算法，得到一級(jí)指標(biāo)的歸一化權(quán)重為：

一級(jí)指標(biāo)W1＝（0．331801，0．361744，0．306455）

一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重反映了一級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的重要程度，具體指標(biāo)值見表9。

表9 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重為：

W2＝0．077651，0．083268，0．087613，0．083268，0．091657，0．090662，0．087948，0．091657，0．074414，0．082452，0．076132，0．073457）

二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重反應(yīng)了二級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的重要程度，具體權(quán)重指標(biāo)見表9。

2．4．2．2 利用均方差決策法確定指標(biāo)權(quán)重 均方差決策法也是確定多指標(biāo)決策問(wèn)題權(quán)重的一種常用方法，該方法無(wú)需對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行主觀比較。具體計(jì)算公式為：

2．4．3 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的論證

所選取的體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)是在充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化理論內(nèi)涵和體育公共服務(wù)的理論知識(shí)基礎(chǔ)上，綜合眾多專家、學(xué)者的建議所構(gòu)建的，并采用層次分析法和均方差兩種方法確定指標(biāo)權(quán)重，充分體現(xiàn)了體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中所涵蓋的方方面面，尤其對(duì)于其核心要素——互動(dòng)機(jī)制作了重點(diǎn)把握，具有一定的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性特征。從整個(gè)體系的結(jié)構(gòu)上看，分為目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)3個(gè)層級(jí)；從內(nèi)涵上看，指標(biāo)體系中B2城鄉(xiāng)管理融合及其四對(duì)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重較大，充分反映了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的重要意義。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究尚屬起步階段，由于地域差別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別在一定程度上影響指標(biāo)的選取，這是此類研究未來(lái)需逐步加以解決的問(wèn)題。

3 2014年遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)

對(duì)遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)查對(duì)象為遼寧省具有代表性的14個(gè)地市的城鄉(xiāng)居民，包括沈陽(yáng)、本溪、鞍山、撫順、大連、阜新、錦州、營(yíng)口、丹東、遼陽(yáng)、盤錦、葫蘆島、朝陽(yáng)、鐵嶺。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)龐大，很多指標(biāo)數(shù)據(jù)是無(wú)法從地域統(tǒng)計(jì)年鑒、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒或政府網(wǎng)站能得到的，需要多種調(diào)查方法獲取微觀數(shù)據(jù)。

3．1 樣本選取

以遼寧省16～70歲城鄉(xiāng)居民為調(diào)查總體，多級(jí)抽樣選取調(diào)查對(duì)象（包括簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、PPS抽樣），并對(duì)其發(fā)放《體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)居民問(wèn)卷》。

3．2 樣本含量

在95%的置信區(qū)間水平上，誤差控制在5%以內(nèi)，公式為：

此類研究Deff值一般在2～2．5之間，由于調(diào)查人群特征較多，選擇樣本含量為13 000，Deff值約為2．98。最終發(fā)放13 000份，有效問(wèn)卷回收12 318份，回收率94．8%。

表10 樣本信息與2010年遼寧省人口普查信息比較（%）

3．3 結(jié)果與分析

遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平具體的綜合評(píng)分是根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際打分結(jié)果，并利用公式

來(lái)計(jì)算的，其中xij表示第i個(gè)城市第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的分值，wj表示對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)實(shí)際調(diào)研的各個(gè)城市的二級(jí)指標(biāo)打分結(jié)果，利用公式（2）得到具體的計(jì)算結(jié)果（表11）。

運(yùn)用以上兩種方法在最終評(píng)價(jià)得分上存在一定差別（表11），主要出現(xiàn)在第三位和第九位，但從總體的排序來(lái)看兩種方法的差異不大，基本符合目前遼寧省各城市一體化水平的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)也說(shuō)明了均方差決策法不僅可以突出反映各地區(qū)評(píng)分差異，較準(zhǔn)確地對(duì)各地城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)行描述，而且從方法論的角度看，該方法也具有簡(jiǎn)單易行性。

城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的匱乏是影響體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的重要因素。另外，諸多研究已經(jīng)證實(shí)，城鄉(xiāng)體育管理、指導(dǎo)隊(duì)伍水平參差不齊，農(nóng)村體育組織匱乏，農(nóng)村居民健身意識(shí)淡薄制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)間體育資源缺乏互動(dòng)、交流導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村體育的培育不足。

表11 遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)結(jié)果

調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算得到的綜合得分可以看出：遼寧省2014年14個(gè)地市體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平差距較大，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特征；排在前4位的分別是盤錦、大連、鞍山、沈陽(yáng)，此4地體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平較高；遼陽(yáng)、葫蘆島、錦州和撫順4地綜合得分在70分以上，處于遼寧省體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化中游水平；鐵嶺、本溪、丹東、營(yíng)口、阜新、朝陽(yáng)這6個(gè)地區(qū)綜合得分處于較低水平（70以下），這些地區(qū)分屬于遼寧省沿邊地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，從最新一期公布的遼寧省各地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名的情況來(lái)看，這幾個(gè)地區(qū)也處于較低的水平，由此可見，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切。

在我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在幾種可能的模式。第一是集中發(fā)展大中型城市，將農(nóng)村大部分人口進(jìn)行性轉(zhuǎn)移。第二是發(fā)展大城市周邊衛(wèi)星城市，消化吸收農(nóng)村人口。第三是實(shí)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化，再生產(chǎn)大型現(xiàn)代化、社會(huì)化、集群化基礎(chǔ)上形成大型村落［9］。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹東、營(yíng)口、阜新、朝陽(yáng)、錦州等地整體的社會(huì)一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢。由于此類地區(qū)農(nóng)村群落相對(duì)松散，城鄉(xiāng)要素分割使得“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的”的通道受阻，弱化了以城市為中心的輻射功能。除了地域經(jīng)濟(jì)等宏觀因素以外，形成這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)還有制度性原因和社會(huì)性原因兩方面，制度性原因表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展要素的使用處置權(quán)利的不平等，各級(jí)管理者的有限理性和公共服務(wù)精神等公共倫理方面的缺失導(dǎo)致在資源的分配和使用上都會(huì)形成一定的“剪刀差”；社會(huì)性差別來(lái)自于農(nóng)民個(gè)體或群體有限理性的體育健身知識(shí)和體育意識(shí)的差別，無(wú)論頂層設(shè)計(jì)如何，社會(huì)性差別都將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)難以消除，需要長(zhǎng)期的引導(dǎo)和培育。

4 結(jié)論

1）體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，是在保障城鄉(xiāng)居民平等地享有體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

2）構(gòu)建體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系是客觀的、必要的、可行的，對(duì)于地方政府進(jìn)一步完善體育公共服務(wù)管理水平，促進(jìn)全民健身計(jì)劃向縱深發(fā)展有極高的參考價(jià)值。

3）均方差決策法和層次分析法（AHP）都是簡(jiǎn)單易行的體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)貢獻(xiàn)率的判斷方法；體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)體系由城鄉(xiāng)要素融合、城鄉(xiāng)管理融合、城鄉(xiāng)發(fā)展水平融合3對(duì)一級(jí)指標(biāo)及12對(duì)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成；從指標(biāo)權(quán)重來(lái)看，城鄉(xiāng)管理融合水平在指標(biāo)體系當(dāng)中貢獻(xiàn)率較大。

4）從遼寧省2014年體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化綜合得分來(lái)看，各地區(qū)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平差距較大。由于地域間存在的制度性差別和社會(huì)性差別導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村群落松散地區(qū)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平相對(duì)落后。

筆者對(duì)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做出了總體設(shè)計(jì)，此設(shè)計(jì)即可以作固定年份的地區(qū)間比較也可以作不同年份同一地區(qū)的進(jìn)程監(jiān)測(cè)。由于課題研究周期的限制，只是對(duì)2014年的各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集處理，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，各地區(qū)未來(lái)年度指標(biāo)的獲取尤為重要，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行過(guò)程監(jiān)測(cè)，這是本研究的缺憾之處，有待以后逐步完善。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯全集［M］．第1卷．北京：人民出版社，1995：224．

［2］李春華．遼寧省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動(dòng)態(tài)研究［D］．沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2013：6．

［3］王圣學(xué)．關(guān)于“城鄉(xiāng)一體化”的幾點(diǎn)看法［J］．探討與爭(zhēng)鳴，1996（5）：25．

［4］周加來(lái)．城市化·城鎮(zhèn)化·農(nóng)村城市化·城鄉(xiāng)一體化—城市化概念辨析［J］．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（5）：40－44．［5］景普秋，張復(fù)明．城鄉(xiāng)一體化研究的進(jìn)展與動(dòng)態(tài)［J］．城市規(guī)劃，2003（6）：30－35．

［6］趙猛，周萬(wàn)斌．論體育公共服務(wù)的倫理關(guān)系［J］．遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（7）：8－10．

［7］焦必方，林娣，彭婧妮．城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系的全新構(gòu)建及其應(yīng)用——長(zhǎng)三角地區(qū)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)［J］．復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：75－83．

［8］趙峰，孫慶祝，劉紅建．城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化評(píng)估指標(biāo)體系研究［J］．吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：129－131．

［9］馬慶斌．城鄉(xiāng)一體化——中國(guó)生產(chǎn)力再一次大解放［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：85．

責(zé)任編輯：?jiǎn)唐G春

Construction and App lication of Evaluation Index System of Urban and Rural Integration of Sports Public Service：Taking Liaoning Province as an Exam p le

ZHAO Meng1，YANG Zhenwei2，ZHAO Zheng1
（1．Sports College，Jiamusi University，Jiamusi154007，Heilongjiang，China；2．Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，Liaoning，China）

This paper is based on the connotation of the urban-rural integration theory to establish the sports public services of urban and rural integration evaluation indexes through documentation，questionnaire survey and on-the-spot investigation and so on．The research utilizes the analytic hierarchy process（AHP）to develop the indexes and the variance decision to develop the index weight in order to build the evaluation index system of sports public services of urban and rural integration，including the factors of sports public services of urban and rural integration，sports public servicemanagement integration of urban and rural and sports public service at urban and rural development level applying three to one indicator and twelve to one indicator，which are purposed to estimate fourteen areas in Liaoning Province sports public services of urban and rural integration．It leads to the fact that sports public service of urban and rural integration in Liaoning differs greatly from each other，and especially in less-developed-areas and rural communities the level is very low．

sports public service；integration of urban and rural areas；evaluation index system

G80－053

A

1004－0560（2015）06－0029－06

2015-10-12；

2015-11-15

遼寧省社科聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（20151s1ktzityx－04）；佳木斯大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)課題（13sh201541）。

趙 猛（1972—），男，副教授，碩士研究生，主要研究方向?yàn)轶w育教學(xué)與體育管理。