如何科學(xué)控制水運工程造價

王琪

摘 要：近年來水運工程建設(shè)越來越多，在財政預(yù)算管理愈加嚴(yán)格的情況下，既要保證工程不超概，又要確保資金完成率，因此加強水運工程建設(shè)項目的造價控制，成為建設(shè)單位面臨的新挑戰(zhàn)。本文分析了在水運工程建設(shè)的各個階段進行造價控制的方式方法和優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：水運工程建設(shè) 工程造價 控制方式 優(yōu)化措施

在國家社會政治經(jīng)濟改革新常態(tài)化的今天，社會各個行業(yè)都在抓住“一帶一路”發(fā)展機遇進行轉(zhuǎn)型升級。十八大報告指出，我國應(yīng)“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。海洋強國戰(zhàn)略的提出，必將帶動航運、海洋資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的新一輪大發(fā)展，并驅(qū)動水運工程建設(shè)的新一輪投資熱潮。那么作為水運工程建設(shè)從業(yè)人員，如何熟練掌握和運用水運工程造價技能，提高水運工程造價控制能力，優(yōu)化資金配置效率，在當(dāng)今新形勢、新變化、新常態(tài)背景下，確保自己在社會競爭中立于不敗之地有著非常重要的意義。

水運工程的含義是指以港口、航道為主的工程和及其配套設(shè)施的建設(shè)，包括海事保障支持系統(tǒng)，如助航設(shè)施、安全通信系統(tǒng)、VTS、AIS、CCTV等。

工程造價管理是一個集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性工作，它是專業(yè)性強、涉及專業(yè)領(lǐng)域多、復(fù)雜程度高的工作。工程造價管理需要從工程設(shè)計、招投標(biāo)管理和施工過程管理等多個方面來進行綜合控制。俗話說管理出效益，但實際上，很多單位負責(zé)人還沒有意識到造價控制管理的重要性，沒有樹立造價管理意識，或者是造價控制的手段不夠完善，在工程項目施工過程中造成不必要的浪費，增加了工程項目的成本，甚至嚴(yán)重超出預(yù)算。水運工程項目建設(shè)投資大、周期長、施工環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多。在項目投資預(yù)算控制嚴(yán)格的情況下，如何搞好工程造價控制，既要保證工程質(zhì)量，又要控制工程造價，的確考驗工程管理人員的專業(yè)水平。

1.強調(diào)工程設(shè)計過程中的概算控制

工程設(shè)計過程中的概算管理，是整個工程造價控制的核心和根本。設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的造價和建筑質(zhì)量的好壞。設(shè)計者在設(shè)計前必須了解和掌握各種有關(guān)外部條件和客觀情況；建設(shè)單位對工程的要求，特別是工程應(yīng)具備的各項使用功能要求，要客觀實際，要求過低會造成投資浪費，要求過高會造成投資巨大或不可實現(xiàn)；對技術(shù)工程投資的依據(jù)和所能提供的資金、材料、實施技術(shù)和裝備，以及可能影響工程的其它客觀因素進行全面的分析。

決策和設(shè)計階段對工程造價計價與控制有著非常重要的意義，設(shè)計階段進行造價分析可以使造價構(gòu)成更合理，有利于技術(shù)與經(jīng)濟的更好結(jié)合，使造價控制更主動，提高投資控制效率，越早的進行造價控制對提高控制造價的效果越顯著，如下圖所示：

從圖中可以看出，決策階段對投資的影響起到?jīng)Q定性的作用，對投資的影響度約為95%-100%。所以說決策水平的高低決定著項目的成敗；其次是初步設(shè)計階段，對投資的影響度約為75%-95%，很顯然，初步設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段。

首先，建設(shè)單位對將要建設(shè)的項目要有一個客觀要求和實事求是的設(shè)計藍圖，在充分考慮成熟后才委托設(shè)計單位進行下一步的設(shè)計。建設(shè)單位一旦將設(shè)計任務(wù)委托給設(shè)計單位，就應(yīng)該積極配合設(shè)計單位進行項目設(shè)計，通過與設(shè)計單位的不斷溝通，讓設(shè)計人員充分了解我方的建設(shè)意圖和要求，最終成完設(shè)計工作。在設(shè)計階段切忌不斷地改變規(guī)模和要求，朝令夕改，以致設(shè)計單位無所適從，浪費時間和精力，甚至失去耐心，這樣就很難設(shè)計出高質(zhì)量、有生命力的作品。

其次，委托一家正規(guī)的設(shè)計單位也是控制工程造價的關(guān)鍵，俗話說良好的開端是成功的一半，正規(guī)的設(shè)計單位有各種專業(yè)的設(shè)計人員和豐富的設(shè)計經(jīng)驗，良好的合作團隊和規(guī)范的管理流程，能夠保證設(shè)計作品的質(zhì)量，有經(jīng)驗的設(shè)計人員會根據(jù)施工條件和工程特點優(yōu)化設(shè)計方案，使設(shè)計更加合理和美觀，達到投資與效益的最佳結(jié)合。通常設(shè)計單位為了防止施工工程中的不可控因素影響，往往會提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)避免過度設(shè)計和不必要的浪費。好的設(shè)計成果能夠更好的提高人們生活舒適性和滿足生產(chǎn)的需要，節(jié)約工程投資。

2.做好施工圖預(yù)算及招投標(biāo)工作

設(shè)計單位在完成施工圖設(shè)計后，應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢公司或者有經(jīng)驗的造價工程師做施工圖預(yù)算和工程量清單。施工圖預(yù)算對控制工程招標(biāo)價格起到?jīng)Q定性的作用，工程量清單必須詳細描述分部分項工程名稱、內(nèi)容、要求、單位及數(shù)量等項目，因此在編制工程量清單時，必須真實地反映實際工程內(nèi)容，不要漏項和重復(fù)計算，否則，容易在工程施工過程中引起爭議和索賠，影響工程造價。

在招標(biāo)工程中，要做好投標(biāo)單位的資格預(yù)審，防止串通投標(biāo)，抬高工程造價。在選擇中標(biāo)單位的時候需要綜合考慮，招標(biāo)的方式也有多種多樣，有些業(yè)主喜歡將技術(shù)和商務(wù)統(tǒng)一進行一次性的投標(biāo)報價；也有些業(yè)主愿意將技術(shù)投標(biāo)和商務(wù)投標(biāo)分開進行，先進行技術(shù)投標(biāo)，篩選出方案較優(yōu)、技術(shù)能力強的公司，再進行第二次商務(wù)投標(biāo)，最終確定符合條件的中標(biāo)單位。每種方式各有優(yōu)劣，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，過高和過低的投標(biāo)報價還是要小心為妙，既要防止低價中標(biāo)的劣質(zhì)工程，也要防止低價中標(biāo)高價結(jié)算的釣魚工程。

選擇中標(biāo)單位，與其選擇一家有實力的施工單位，不如選擇一個有信譽的包工頭，以目前中國的建筑市場的現(xiàn)狀看，許多的皮包公司通過掛靠大型建筑公司來承攬工程，也有一些管理不嚴(yán)的大型公司靠出租資質(zhì)提成抽水，干寄生的營生。更可惡的是層層轉(zhuǎn)包，層層抽水，給業(yè)主方、施工工人和材料供應(yīng)商等造成巨大的損失和無限的傷痛。

3.加強施工過程中的造價管理

施工圖是進行招投標(biāo)和實際施工的主要依據(jù)。施工圖交底是施工前的一項重要準(zhǔn)備工作。施工方對圖紙的理解深度將直接影響施工組織方案的制訂和最終工程造價，因此業(yè)主必須督促設(shè)計單位、監(jiān)理和施工方對施工圖進行全面審查和溝通，深刻理解作者的設(shè)計思想、工程的技術(shù)特點和工程的使用要求；設(shè)計深度是否全面滿足指導(dǎo)施工的要求，某些關(guān)鍵部位上是否需要進行優(yōu)化設(shè)計等；工程結(jié)構(gòu)是否安全；施工圖有沒有錯、漏、碰、缺等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。深入理解設(shè)計圖紙的含義，它將對控制工程造價起著十分重要的作用。endprint

施工組織方案是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的重要文件，它是施工組織設(shè)計的核心，直接影響到現(xiàn)場施工部署、工期及工程造價。對較大的項目，為了做好施工方案的優(yōu)化，施工方還應(yīng)邀請相關(guān)專家及工程技術(shù)人員進行專門論證，通過多方案比選，最終形成技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工組織方案。經(jīng)過業(yè)主認可的施工組織方案是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對工程造價的影響起到不可忽視的作用。

加強施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)好各工種及工序之間的關(guān)系，組織優(yōu)化施工流程，把握人員、材料和機械的使用和調(diào)度，防止停工、窩工和返工。先進的施工工藝和優(yōu)秀的管理方式，不但可以保證施工質(zhì)量和節(jié)約施工材料，而且還可以縮短施工工期，從而節(jié)約資金，提高效益。

4.完善工程簽證制度

工程簽證是指由承發(fā)包雙方就施工過程中設(shè)計合同價款之外的責(zé)任事件所做的書面證明，是以書面形式記錄在具體實施中合同價款之外相關(guān)內(nèi)容所作的確認，主要分為現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和工期簽證。隨著工程的開展，簽證已成為工程造價動態(tài)可變的主要部分，如果簽證控制寬松的話，將給造價失控提供了客觀條件，往往一些不良施工企業(yè)利用“低價中標(biāo)，簽證賺錢”的策略也源于此；但也不要完全視工程簽證為陰暗行為，合理的工程簽證可以彌補工程設(shè)計缺陷，確保工程質(zhì)量，使工程產(chǎn)品更加完善和滿足實際需要的必要補充。

業(yè)主方通常也歡迎施工方提出合理的工程簽證，這主要基于兩方面原因：首先工程設(shè)計是一項復(fù)雜的工作，往往因設(shè)計人員的水平、經(jīng)驗、責(zé)任心等原因，或多或少存在一些設(shè)計缺陷，施工方提出設(shè)計變更有利于設(shè)計更加完善；其次越早發(fā)現(xiàn)問題并在施工前進行修改，好過事后彌補，有利于節(jié)省投資。如果在施工前沒有發(fā)現(xiàn)或糾正存在的問題，待到施工完成后再進行補救的話，需要拆除重來，既浪費金錢又耽擱時間，甚至造成無法挽救的損失。因此合理的簽證對控制工程造價有著重要意義。

為了正確把握簽證，現(xiàn)場管理人員首先必須熟悉招標(biāo)文件施工合同內(nèi)容、尤其是施工合同工作范圍，有關(guān)成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全控制等相關(guān)條款，其次要熟悉定額及使用規(guī)定。尤其是定額工作內(nèi)容、說明、消耗量、工程量、詳細規(guī)定等，除了定額外，還要了解材料信息價，熟識各種原材料及重要的施工工藝，這樣遇到實際簽證問題時就可以正確的掌握和控制，避免重復(fù)簽證和計算。

5.把好竣工結(jié)算關(guān)

工程竣工決算是確定工程最終造價的依據(jù)，也是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。一是要按照合同的約定，認真對照竣工圖、竣工資料、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、漏項工程，核實每一項工程變更的真實性，確保無誤。二是精確計算工程量。先根據(jù)施工圖、相關(guān)資料列出項目清單和計量標(biāo)準(zhǔn)，并提交、經(jīng)認真復(fù)核過、詳細的工程量計算書。三是計價必須客觀準(zhǔn)確。預(yù)算人員要精通工程量的計算規(guī)則，熟悉和掌握分項工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確計算工程造價。

6.充分發(fā)揮工程管理小組的作用

由業(yè)主方成立的工程管理小組在項目建設(shè)工程中起著非常重要的作用，由于一直參與工程現(xiàn)場管理，因此對工程的每個環(huán)節(jié)都比較熟識，全面掌握工程施工的全過程，經(jīng)常與設(shè)計、監(jiān)理及施工企業(yè)進行溝通聯(lián)系，對實現(xiàn)工程項目的成本、質(zhì)量、進度和安全等目標(biāo)有著非常強的影響能力。

在項目建設(shè)過程中，不建議單位領(lǐng)導(dǎo)過多干涉項目實際管理過程，而應(yīng)將專業(yè)的工作交給專業(yè)的人員來做，領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查工作。往往有些業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)過于干涉項目建設(shè)過程，管理方法不科學(xué)、不尊重項目計劃，使管理程序被打斷、被隨意化，甚至隨意更改設(shè)計圖紙及工程內(nèi)容，增加工程造價、影響施工工期，使工程管理小組的責(zé)任和權(quán)利受影響，從而影響到各個目標(biāo)的具體實現(xiàn)過程，甚至嚴(yán)重影響工程管理小組工作積極性和工作熱情。

7.結(jié)語

造價控制是一項非常專業(yè)的工作，涉及的內(nèi)容很多、專業(yè)廣、技術(shù)復(fù)雜。如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項目的造價是工程管理的基本要求。在水運工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)上，建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位把造價控制與工程質(zhì)量、進度有機的結(jié)合起來，樹立節(jié)約思想，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的最佳效率；工程管理人員也要提高自身管理水平，具備良好的職業(yè)道德，在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索工程造價控制方法，有效地控制工程造價，最大程度地提高投資效益率。endprint