清單規(guī)范下投標(biāo)報價的編制與分析

岳俊朝

摘 要：在工程投標(biāo)報價過程中，要想提高投標(biāo)報價文件的編制質(zhì)量，達(dá)到有效中標(biāo)的目的，就要熟悉工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱清單規(guī)范），并在投標(biāo)報價的編制過程中，對清單規(guī)范有足夠的了解和認(rèn)識。為此，工程投標(biāo)報價文件的編制應(yīng)熟悉并掌握清單規(guī)范，做到根據(jù)清單規(guī)范合理編制投標(biāo)報價文件，使工程投標(biāo)報價文件在科學(xué)性、合理性和可操作性上滿足實際需要，為工程投標(biāo)報價文件的編制提供有力支持，保證工程投標(biāo)報價文件在內(nèi)容、數(shù)據(jù)和格式上符合投標(biāo)需要，提高投標(biāo)報價編制水平。

關(guān)鍵詞：清單規(guī)范 投標(biāo)報價 編制與分析

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0247-01

施工企業(yè)參加工程施工招投標(biāo)是承攬施工任務(wù)的主要途徑，投標(biāo)報價是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到中標(biāo)后企業(yè)的盈虧。因此，投標(biāo)報價編制質(zhì)量的優(yōu)與劣在招投標(biāo)過程中就顯得尤為重要?？紤]到投標(biāo)報價的重要性，要想提高投標(biāo)報價的整體質(zhì)量，就要對投標(biāo)報價的編制原則、編制的主要依據(jù)和編制的特點有足夠的了解。從當(dāng)前工程投標(biāo)報價的實際編制來看，國家本著客觀、公正和公平的原則制定了具體的清單規(guī)范，明確了投標(biāo)報價文件在編制過程中都要在清單規(guī)范下進(jìn)行?；谶@一認(rèn)識，在工程投標(biāo)報價的編制過程中，清單規(guī)范成為了工程投標(biāo)報價編制的主要依據(jù)和原則，只有認(rèn)識到這一特點，才能保證清單規(guī)范下投標(biāo)報價的編制取得積極穩(wěn)妥的效果，進(jìn)而滿足工程投標(biāo)的實際需要。

1 清單規(guī)范下投標(biāo)報價編制的基本原則

清單規(guī)范的出臺，對投標(biāo)報價的編制有著重要影響。清單規(guī)范不但為投標(biāo)報價提供了有力指導(dǎo)，同時也規(guī)范了投標(biāo)報價行為。結(jié)合有關(guān)計價規(guī)定、工程實際和企業(yè)特點，清單規(guī)范下投標(biāo)報價編制的原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于工程成本

在清單規(guī)范下，投標(biāo)報價在編制過程中，不能低于成本是最基本的原則，這樣規(guī)定不但有利于保證投標(biāo)企業(yè)的整體利益，同時也能夠防范惡意競爭。

1.2 投標(biāo)報價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?/p>

考慮到投標(biāo)報價工作的專業(yè)性，在具體編制投標(biāo)報價文件的過程中，必須由具備工程造價資格的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)編制并對其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格

填報的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。在投標(biāo)報價編制過程中，并不僅僅只是單純的上報總價，而是要在清單規(guī)范下，根據(jù)招標(biāo)人下發(fā)的工程量清單，投標(biāo)人均應(yīng)逐項填寫且只允許有一個報價。

1.4 以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報價費(fèi)用項目和費(fèi)用計算的基礎(chǔ)

在具體編制投標(biāo)報價文件的過程中，費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分都要以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，謹(jǐn)防誤判或隨意改動，造成權(quán)責(zé)無法認(rèn)定以及投標(biāo)報價費(fèi)用計算錯誤。

1.5 以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件

在清單規(guī)范的指導(dǎo)下，投標(biāo)報價文件的編制應(yīng)以施工方案和技術(shù)措施為基本編制依據(jù)，并根據(jù)施工難度和材料采購難度合理調(diào)整相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

2 清單規(guī)范下投標(biāo)報價編制的主要依據(jù)

清單規(guī)范作為投標(biāo)報價編制的一個有力指導(dǎo)，對投標(biāo)報價文件的編制產(chǎn)生了重要影響，形成了投標(biāo)報價文件必須要有制度作為主要依據(jù)的思路。結(jié)合清單規(guī)范，投標(biāo)報價編制的依據(jù)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）清單規(guī)范；在投標(biāo)報價的編制過程中，清單規(guī)范是最重要的編制依據(jù)。只有在清單規(guī)范的指導(dǎo)下編制投標(biāo)報價，才能保證投標(biāo)報價編制的有效性。

（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；除了在清單規(guī)范的指導(dǎo)下編制以外，投標(biāo)報價編制還必須符合國家、省級以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證投標(biāo)報價在政策和制度允許的框架內(nèi)。

（3）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；在投標(biāo)報價的編制過程中，投標(biāo)人既可使用根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平和相關(guān)工程造價資料制定的企業(yè)定額，也可使用國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額來編制基礎(chǔ)標(biāo)價。

（4）招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；在具體編制投標(biāo)報價文件的過程中，對于招標(biāo)人下發(fā)的補(bǔ)遺書和答疑書等，也要充分考慮，保證投標(biāo)報價在編制過程中能夠符合動態(tài)管理需要。

（5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；除了上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之外，投標(biāo)報價的編制應(yīng)以建設(shè)工程設(shè)計文件和工程量計算規(guī)范為準(zhǔn)，使投標(biāo)報價的規(guī)范性、針對性和準(zhǔn)確性得到全面提高。

（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標(biāo)報價編制與施工現(xiàn)場情況和工程特點有著重要聯(lián)系，只有將施工組織設(shè)計作為重要的編制依據(jù)，才能保證投標(biāo)報價的編制在準(zhǔn)確性上達(dá)標(biāo)。與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。

3 清單規(guī)范下投標(biāo)報價編制的主要特點

基于對清單規(guī)范的了解，傳統(tǒng)的定額計價模式與現(xiàn)行的工程量清單計價模式存在較大的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計價模式反映了國家“政府指令、高度集中、社會平均、時效固定”的價格管理體制，而現(xiàn)行的工程量清單計價模式體現(xiàn)了國家“全部放開、自由詢價、預(yù)測風(fēng)險、宏觀管理”的價格競爭機(jī)制。其特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）全部放開的特點，“全部放開”就是凡與計價有關(guān)的價格全部放開，政府不進(jìn)行任何限制。

（2）自由詢價的特點，“自由詢價”是指企業(yè)在計價過程中，采用什么方式得到的價格都有效，對價格來源的途徑不作任何限制。

（3）預(yù)測風(fēng)險的特點，“預(yù)測風(fēng)險”是指企業(yè)確定的價格必須是完成該項清單的完全價格。在投標(biāo)報價編制過程中，由于工程項目尚未實施，存在較多的不可預(yù)見性因素，實行清單規(guī)范有利于抵御工程投標(biāo)及施工風(fēng)險，對滿足工程投標(biāo)報價編制具有重要的促進(jìn)作用。

（4）宏觀管理的特點，所謂清單規(guī)范，主要是對投標(biāo)報價編制過程中的具體事項作出宏觀的管理和規(guī)定。因此，清單規(guī)范下投標(biāo)報價編制具有宏觀管理的特點，推動投標(biāo)報價編制工作逐步走向規(guī)范、完善和成熟。

4 結(jié)語

通過該文的論述和分析可知，在清單規(guī)范下，投標(biāo)人要想提高投標(biāo)報價編制的質(zhì)量，就要對清單規(guī)范下投標(biāo)報價的編制原則、編制依據(jù)和編制特點有足夠的了解，并根據(jù)實際需要制定合理可行且具體的編制計劃和目標(biāo)，保證清單規(guī)范下的投標(biāo)報價編制取得實效。

參考文獻(xiàn)

[1] 張旭帆.淺議工程量清單招標(biāo)[J].華章，2013（17）：319.

[2] 李立濤.工程量清單計價在招投標(biāo)工作中的積極作用[J].交通世界（建養(yǎng)·機(jī)械），2013（12）：299-300.

[3] 鄭莉.淺析工程量清單在招投標(biāo)中的利弊[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報，2009（6）：25-27.

[4] 李霞.工程招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計價分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（16）：211.

[5] 趙云柯.工程量清單報價在投標(biāo)中的重要作用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（15）：196-197

[6] 李亞超，徐靜彬，趙亮，應(yīng)用新版清單規(guī)范投標(biāo)要注意的幾個問題[J].建筑工人，2010（6）：40-42.