構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

黃靜婧 梁彩花

[摘 要]構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制是高校思想政治教育的重要組成部分，也是高校應(yīng)對復(fù)雜國際國內(nèi)輿論形勢的必要手段。高校網(wǎng)絡(luò)輿論具有參與主體主導(dǎo)性與從眾性并存，傳播時空離散性與多元性，傳播效果強(qiáng)化性與放大性等特點(diǎn)。高校要以此為依據(jù)，并從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、反饋機(jī)制和內(nèi)驅(qū)機(jī)制等方面建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿論 引導(dǎo) 機(jī)制 高校

[中圖分類號] G206[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 2095-3437（2015）01-0173-03

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是信息時代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的新課題。如何構(gòu)建良好的高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，確保高校能夠有效應(yīng)對不確定的網(wǎng)絡(luò)輿論變化，自動迅速地做出策略調(diào)整，化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的意義

（一）構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制是高校思想政治教育的重要組成部分

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活必不可少的工具，它不僅是大學(xué)生獲取海量信息的有效渠道，也是大學(xué)生表達(dá)自身利益需求和觀點(diǎn)態(tài)度的重要平臺。高校網(wǎng)絡(luò)輿論是大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)對所關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題表現(xiàn)出的帶有傾向性和影響力的價值取向和觀點(diǎn)態(tài)度的總和。它既是大學(xué)生思想動態(tài)的實(shí)時報(bào)告，也是影響大學(xué)生思想走向的重要載體。高校思想政治教育要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，通過監(jiān)控和分析網(wǎng)絡(luò)輿論，有效把握大學(xué)生實(shí)時的思想動態(tài)，及時干預(yù)和處置具有負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿論，避免其影響蔓延和危害擴(kuò)大，并以此為契機(jī)，對大學(xué)生進(jìn)行針對性的答疑解惑，引導(dǎo)其形成正確的價值取向，培養(yǎng)其正確辨別、運(yùn)用和傳播網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

（二）構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制是高校應(yīng)對復(fù)雜國際國內(nèi)輿論形勢的必要手段

國際國內(nèi)輿論在當(dāng)前呈現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢。從國際輿論形勢看，西方國家憑借其在經(jīng)濟(jì)、科技及互聯(lián)網(wǎng)文化中的強(qiáng)勢地位，利用信息網(wǎng)絡(luò)的非國界性對社會主義國家進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，實(shí)施“西化”和“分化”的圖謀。從國內(nèi)輿論形勢看，在我國全面深化改革時期，由于利益關(guān)系的調(diào)整所出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象、突發(fā)事件、群體性事件，借助網(wǎng)絡(luò)平臺迅速傳播，極易引發(fā)人們產(chǎn)生錯誤的思想傾向。大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的主要用戶群，他們通過網(wǎng)絡(luò)接受外界多元化的信息，關(guān)注和參與國內(nèi)外“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，并發(fā)表個人的評論。當(dāng)這些評論“圍繞特定主題大量出現(xiàn)，并表現(xiàn)出一致性、強(qiáng)烈性和持續(xù)性等特征時，就會形成輿論，影響到大學(xué)生的態(tài)度和觀點(diǎn)，甚至影響到他們在現(xiàn)實(shí)中的行為”。[1]因此，高校要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，用主流意識文化和正確的價值導(dǎo)向占領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)陣地，防范和抵御西方網(wǎng)絡(luò)的霸權(quán)主義和文化殖民主義，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的依據(jù)

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿論參與主體的主導(dǎo)性與從眾性

大學(xué)生是高校網(wǎng)絡(luò)輿論生成與傳播的主體力量，但他們參與網(wǎng)絡(luò)輿論的積極度并不均衡，呈現(xiàn)出主導(dǎo)性和從眾性的兩極分化，表現(xiàn)為“意見領(lǐng)袖”和“沉默的螺旋”兩種現(xiàn)象。在高校網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中，少數(shù)對信息積極敏銳的大學(xué)生最先對網(wǎng)絡(luò)事件形成言論，他們憑借自身素質(zhì)，如對事件剖析深刻、文字功底好等，使其網(wǎng)絡(luò)言論迅速傳播，成為校園網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”，他們能夠主導(dǎo)和左右其余大學(xué)生網(wǎng)民的意見，促使網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。而其余大學(xué)生由于從眾心理，把“意見領(lǐng)袖”造就的“強(qiáng)勢”觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)知并贊同，即使自己有不同觀點(diǎn)也表示沉默，從而形成“強(qiáng)勢”觀點(diǎn)越來越廣泛擴(kuò)散，其余的弱勢觀點(diǎn)越來越沉默下去的螺旋發(fā)展過程。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿論傳播時空的離散性與多元性

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播時空的離散性與多元性是指，基于網(wǎng)絡(luò)開放、交互和快捷的信息平臺，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播時空突破了傳統(tǒng)媒介的時空限制，呈現(xiàn)出網(wǎng)上與網(wǎng)下交互傳播、校內(nèi)與校外交互傳播。具體表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)輿論在新媒體（如微博、微信、qq、博客等）與傳統(tǒng)媒體（如報(bào)刊、廣播、海報(bào)等）之間交互傳播;網(wǎng)絡(luò)輿論話題不僅在網(wǎng)上關(guān)注和討論，而且在大學(xué)生休閑娛樂、同學(xué)聚會、吃飯聊天甚至是作為班級、學(xué)生社團(tuán)的活動主題進(jìn)行交流討論;校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播到其他學(xué)校，形成學(xué)校間的網(wǎng)絡(luò)輿論互動;學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播到社會，與社會的輿論形成互動，有些甚至演變?yōu)樯鐣浾?學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會輿論后，由于影響不斷擴(kuò)大，可能由國內(nèi)輿論轉(zhuǎn)變?yōu)閲H輿論。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播時空的離散性與多元性體現(xiàn)了大眾傳播、人際傳播、群體傳播等多元混合傳播模式的并存。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿論傳播效果的強(qiáng)化性與放大性

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播具有強(qiáng)化性和放大性的效果。由于大學(xué)生群體具有相近的年齡、相似的心理發(fā)展特征和生活學(xué)習(xí)經(jīng)歷，所以在思維模式、價值態(tài)度和話題的關(guān)注點(diǎn)上表現(xiàn)出高度的同質(zhì)性。只要有觸動大學(xué)生神經(jīng)的敏感事件或突發(fā)事件的出現(xiàn)，無論信息多么細(xì)微，都會在網(wǎng)絡(luò)上被無限放大，成為他們熱議的焦點(diǎn)議題。大學(xué)生利用匿名性和開放性的網(wǎng)絡(luò)平臺，盡情宣泄情緒，釋放本我，表達(dá)利益，發(fā)表言論。由于從眾心理、集體無意識心理、群體傳染和暗示心理等作用，在網(wǎng)絡(luò)熱議過程中很容易形成思想共鳴和協(xié)同，“他們的感情和思想全部采取同一個方向，他們自覺的個性消失了，形成了一種集體心理”。[2]這種集體心理借助網(wǎng)絡(luò)媒體多向傳播的高度交互性，能夠達(dá)到效應(yīng)顯著放大和倍增的效果，大學(xué)生的關(guān)注、評論能夠瞬時形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)中的群體事件，造成網(wǎng)上網(wǎng)下相互呼應(yīng)和加強(qiáng)。

三、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制

（一）健全高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

第一，組織協(xié)調(diào)。高校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施和齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作體制。設(shè)立高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)小組，由校黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各個職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

第二，制度保障。高校要以制度為保障，處理好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、工作安排等問題，特別要建立健全新聞發(fā)言人制度，為把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和議題設(shè)置的主動權(quán)提供制度保證。

第三，能力建設(shè)。思想政治教育者要自覺強(qiáng)化輿論意識和提升輿論引導(dǎo)水平，加強(qiáng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研究。不僅要善于利用新媒體來搜索輿論信息，憑借敏銳的輿論信息鑒別力和反應(yīng)力來把握大學(xué)生的思想動態(tài)，而且要善于抓住輿論引導(dǎo)的時機(jī)，基于科學(xué)的輿論分析設(shè)置準(zhǔn)確合理的議題，進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制包括監(jiān)測和預(yù)警兩個環(huán)節(jié)。

在監(jiān)測環(huán)節(jié)，要制定高校網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測制度，明確監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測范圍。要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)測和人員監(jiān)測相結(jié)合的原則，一方面，高校要加大對監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，聯(lián)合相關(guān)部門研發(fā)適應(yīng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)際的技術(shù)軟件，通過技術(shù)簡化海量信息，確定并跟蹤大學(xué)生網(wǎng)民的熱點(diǎn)話題，把握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播趨勢;另一方面，高校要制定并實(shí)行輿論巡查制度，設(shè)置專門的輿論巡查員負(fù)責(zé)監(jiān)測跟蹤校園網(wǎng)、QQ群、博客、貼吧、論壇的各種言論，捕捉帶有苗頭性和傾向性的問題。

在預(yù)警環(huán)節(jié)，基于技術(shù)和人員對網(wǎng)絡(luò)輿論信息的收集、分析和研判，依據(jù)不同的輿論指標(biāo)確定網(wǎng)絡(luò)輿論的種類和等級，建立有效的應(yīng)對不同等級輿論的高校網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)警信號發(fā)出后，要全面準(zhǔn)確地跟蹤輿論，系統(tǒng)地把握輿論的發(fā)展動向，與上級主管部門保持溝通聯(lián)系，做好網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對的準(zhǔn)備工作。

（三）完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論的干預(yù)引導(dǎo)機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿論的干預(yù)引導(dǎo)要遵循高校網(wǎng)絡(luò)輿論生成與傳播的規(guī)律，根據(jù)輿論發(fā)展的態(tài)勢確定工作的重點(diǎn)和方向，注意凝聚各方力量形成引導(dǎo)的合力。當(dāng)輿論事件發(fā)生時，高校要準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)，謹(jǐn)防因細(xì)小變化產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”;當(dāng)輿論事件升溫為焦點(diǎn)事件時，各種信息紛繁復(fù)雜，呈爆炸性增長，不斷刺激著大學(xué)生的信息需求心理，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播效果的強(qiáng)化性與放大性，傳播時空的離散性與多元性得到充分體現(xiàn)。這一時期高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作主要是對事件進(jìn)行積極主動地回應(yīng)。高校要通過新聞發(fā)言人制度，啟動地校聯(lián)動合作機(jī)制，與政府、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等部門密切合作，借助政府和主流媒體的公信力，實(shí)事求是地發(fā)布權(quán)威信息、澄清事實(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生對焦點(diǎn)事件形成正確的認(rèn)識和評價。在輿論開始出現(xiàn)至輿論逐步整合階段，高校要充分發(fā)揮大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用。高校在平時就要有意識地培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、思想政治素質(zhì)高的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，在輿論引導(dǎo)時利用其影響力、號召力和對事件的理性評價，強(qiáng)化主流權(quán)威言論，為大學(xué)生解惑，避免輿論的盲目性。同時，高校還要借助校園廣播臺、校報(bào)、校園論壇等作正面輿論的宣傳和滲透。在輿論事件結(jié)束后，大學(xué)生對輿論事件的關(guān)注度逐步減弱，高校不應(yīng)該就此停止思想引導(dǎo)工作，還應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)、思想政治理論課等對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的思想政治教育，使大學(xué)生今后能夠以正確的價值觀來認(rèn)識和評價問題。

（四）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的反饋機(jī)制

高校對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)后，并不意味著引導(dǎo)流程的完結(jié)，還要通過反饋機(jī)制來反饋輿論引導(dǎo)效果，調(diào)整輿論引導(dǎo)設(shè)計(jì)，鞏固輿論引導(dǎo)成效。具體有兩項(xiàng)工作：

第一，構(gòu)建輿論引導(dǎo)效果評價指標(biāo)，獲取效果評價的反饋數(shù)據(jù)。高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效果評價指標(biāo)是評價大學(xué)生態(tài)度、情感、信念、價值觀等的相關(guān)指標(biāo)。設(shè)計(jì)輿論引導(dǎo)效果評價指標(biāo)的內(nèi)容主要包括：大學(xué)生對輿論事件的意見評價、基于何種價值立場或思想背景形成這樣的意見評價、對輿論事件有哪些未來設(shè)想和期待、對輿論事件解決的滿意程度如何及心目中的解決方案等。[3]高校可以把這些內(nèi)容具體化為多個小問題，通過與學(xué)生面談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式獲取反饋數(shù)據(jù)，同時也應(yīng)該利用特定的技術(shù)軟件對校園網(wǎng)站、博客、跟帖等進(jìn)行“關(guān)鍵字抓取”來獲取反饋數(shù)據(jù)。通過這些反饋數(shù)據(jù)，一方面，有利于高校思想政治教育者將大學(xué)生內(nèi)心深處的利益需求和價值取向深挖出來，有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，另一方面，也有利于調(diào)整輿論引導(dǎo)內(nèi)容和方法。

第二，對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的總結(jié)備案。高校應(yīng)該對每一次的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行分析總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改方案，形成系統(tǒng)的分析報(bào)告，并連同此次輿論引導(dǎo)工作的原始材料進(jìn)行歸檔備案，用來指導(dǎo)實(shí)踐工作。

（五）強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的內(nèi)驅(qū)機(jī)制

大學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)是高校網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力和長久保障。因此，高校要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的內(nèi)驅(qū)機(jī)制，即重視大學(xué)生作為輿論接受者和傳播者的主體地位，加強(qiáng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高其網(wǎng)絡(luò)道德自律能力。高校應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生以正確的世界觀、人生觀和價值觀來分析、辨別和判斷各種網(wǎng)絡(luò)信息，不盲從和盲信各類虛假的網(wǎng)絡(luò)信息和偏激的網(wǎng)絡(luò)輿論，要有清醒的法律維權(quán)意識，避免網(wǎng)絡(luò)輿論給自身帶來負(fù)面影響。同時，高校還應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德意識和社會責(zé)任意識，從自身做起，正確運(yùn)用和傳播網(wǎng)絡(luò)信息，理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，決不傳播惡意中傷他人和危害社會的網(wǎng)絡(luò)信息。

[ 注 釋 ]

[1] 張瑜，焦義菊.高校網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特點(diǎn)、影響機(jī)制及其引導(dǎo)策略[J].學(xué)校黨建與思想教育，2006（8）.

[2] [法]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾——大眾心理研究[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007.

[3] 劉春波.輿論引導(dǎo)論[D].武漢：武漢大學(xué)，2013.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]