探析如何建立和完善我國(guó)食品安全保障體系

朱登超

摘要：食品安全關(guān)系人民生命健康，也牽動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，時(shí)有發(fā)生的食品中毒事故給人們敲響了食品安全的警鐘，食品安全逐漸被人們重視，成為當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，基于此建立一套行之有效的食品安全管理辦法和保障體系勢(shì)在必行。本文從我國(guó)食品安全角度入手，針對(duì)食品安全保障體系面臨的問(wèn)題提出了有關(guān)完善策略。

關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 監(jiān)管 完善

中圖分類號(hào)：F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0051-01

1 我國(guó)食品安全體保障系現(xiàn)狀分析

食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人們生活、生產(chǎn)中最基本的物質(zhì)資料。人生的每一天都離不開(kāi)食品，也正是因?yàn)檫@一原因讓食品擁有巨大的市場(chǎng)潛力，且這一市場(chǎng)伴隨人們消費(fèi)水平的提升而不斷擴(kuò)大。在這種市場(chǎng)背景下，我國(guó)各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場(chǎng)還是地?cái)?，食品都占?jù)主要的市場(chǎng)份額。近幾年，隨著我國(guó)食品生產(chǎn)制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時(shí)有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內(nèi)心深處給人們恐慌。

1.1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

民以食為天，食品是人類生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是關(guān)乎人們生命安全的內(nèi)容，更是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。目前，食品安全已被我國(guó)政府列為繼人口、資源和環(huán)境問(wèn)題之后的第四大社會(huì)問(wèn)題。就我國(guó)目前的食品安全現(xiàn)狀分析，還存在眾多的問(wèn)題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛(wèi)生工作不到位，造成食品中各種真菌、細(xì)菌以及寄生蟲(chóng)滋生嚴(yán)重；其次，在食品生產(chǎn)中對(duì)食材選擇不合理，食材中存在農(nóng)藥殘留、有無(wú)污染、食品添加劑等化學(xué)因素等。這些問(wèn)題是世界上每一個(gè)國(guó)家食品安全問(wèn)題的常見(jiàn)現(xiàn)象，它并非一個(gè)朝夕之間就能得到改善和處理的過(guò)程，需要我們?cè)诠ぷ髦胁恍概?、長(zhǎng)期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

1.2 食品安全保障體系現(xiàn)狀

食品安全問(wèn)題舉世矚目，是世界各國(guó)政府大力整改的公共安全問(wèn)題，也讓各國(guó)政府工作人員紛紛加大了相關(guān)的管理監(jiān)控力度。食品安全保障體系作為當(dāng)今食品安全監(jiān)控的主要途徑，它在食品安全問(wèn)題上有著一定的作用，有效的推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但就我國(guó)的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問(wèn)題。食品安全是一個(gè)與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。就我國(guó)食品安全的有關(guān)法律分析，我國(guó)的食品法律體系主要是由《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰條例》、《程序食品衛(wèi)生監(jiān)督》等法律共同構(gòu)成的，它是我國(guó)立法意識(shí)形態(tài)，是我國(guó)食品安全體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，是全面提高我國(guó)食品安全工作的法律平臺(tái)。但在具體的執(zhí)法當(dāng)中，許多有害物質(zhì)都以蒙蔽過(guò)關(guān)的方式存在，同時(shí)各種先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)讓食品安全問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜，給整個(gè)食品安全保障體系的建設(shè)造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問(wèn)題主要表現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到有效的保障、執(zhí)法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過(guò)小等。

2 完善我國(guó)食品安全體系的相關(guān)建議

自從改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，但也引發(fā)了許多的食品新問(wèn)題。就這些問(wèn)題分析，我國(guó)食品安全法律建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，初步奠定了相應(yīng)的食品安全保障框架，但是由于我國(guó)食品安全法制建設(shè)本身存在缺陷，讓整個(gè)食品安全制度并沒(méi)有得到深入的落實(shí)和開(kāi)展。面對(duì)這種情況，在目前的食品安全體系建設(shè)中，我們可以采用以下方面進(jìn)行。

2.1 加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理

積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的、方法和體系

2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制

我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

2.3 加快食品安全信用體系建設(shè)

建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

2.4 推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

2.5 做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

3 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建和完善食品安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合，全社會(huì)的共同努力。作為政府，應(yīng)建立符合國(guó)情的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、認(rèn)證體系、宣傳體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等；作為企業(yè)，應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證，生產(chǎn)出安全的食品；作為消費(fèi)者，則必須增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的食品做到能夠識(shí)別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。只有全社會(huì)總動(dòng)員，積極發(fā)揮各自的作用，才能構(gòu)建行之有效的食品安全保障體系。

參考文獻(xiàn)

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