從圖書限折令看圖書價(jià)格立法

【摘要】近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)書店應(yīng)運(yùn)而生，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)給傳統(tǒng)的新華書店帶來(lái)不容忽視的沖擊和挑戰(zhàn)。為了彌補(bǔ)在競(jìng)爭(zhēng)方面的劣勢(shì)，新華書店一直采取措施進(jìn)行挽救，于是，代表新華書店利益的中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合其他兩大協(xié)會(huì)頒布了圖書限折令。本文立足于這一現(xiàn)狀展開討論，并結(jié)合圖書限折令對(duì)圖書市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析，提出了完善我國(guó)圖書價(jià)格立法的一些可行途徑，希望對(duì)推動(dòng)這一領(lǐng)域的發(fā)展有促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】圖書限折令;圖書價(jià)格;立法

【作者單位】張濤，河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院。

一、圖書限折令的概述

2010年1月8日，由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)三方面共同頒布的《圖書公平交易規(guī)則》，是我國(guó)圖書出版發(fā)行業(yè)的第一部行業(yè)規(guī)范。作為首部由行業(yè)協(xié)會(huì)制訂頒布的有關(guān)圖書交易行規(guī)、以誠(chéng)信為骨架的“規(guī)則”，其無(wú)疑為書業(yè)的健康發(fā)展劃定了一條直通軌道。在這部行業(yè)規(guī)范中，主要強(qiáng)調(diào)的是出版一年以內(nèi)的新書，在進(jìn)入零售市場(chǎng)后，必須要按照?qǐng)D書標(biāo)定的價(jià)格銷售，即便是網(wǎng)上書店，也必須控制在8.5折以上的優(yōu)惠幅度，這就是本文研究的圖書限折令。 在這個(gè)專為供貨商和經(jīng)銷商制訂的規(guī)則中，沒有“一般”“原則上”這些模糊的字眼，“應(yīng)”“不應(yīng)”“不允許”“必須”等界限分明的詞被列入其中，而后者對(duì)折扣、低價(jià)銷售、回款、賬期等業(yè)界最為關(guān)心的關(guān)鍵詞進(jìn)行了嚴(yán)格約束。

縱觀國(guó)內(nèi)外圖書出版業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不難看出，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家中，圖書限折令的頒布是極為普遍的現(xiàn)象，并且這些舉措大都受到法律層面的保護(hù)。從我國(guó)出版行業(yè)的具體情況來(lái)看，書號(hào)是一種壟斷性的稀缺資源，不允許民營(yíng)企業(yè)擁有，是受到國(guó)家約束的，但是圖書定價(jià)不需要經(jīng)過(guò)物價(jià)部門審核，因此圖書價(jià)格不受任何條件的約束。在這樣的背景下，圖書限折令的頒布有著不容忽視的重要意義。

二、圖書限折令的影響

圖書限折令頒布以來(lái)，引起了社會(huì)諸多領(lǐng)域的反響。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和走訪調(diào)查的方式，對(duì)河南市幾家實(shí)體書店進(jìn)行了走訪調(diào)查，從而更為全面地了解消費(fèi)者的想法。不少受訪者認(rèn)為，當(dāng)前市面上的圖書價(jià)格較高，如果這些圖書不進(jìn)行降價(jià)或折扣處理，那么將會(huì)在很大程度上降低人們購(gòu)買圖書的意愿。還有的受訪者表示，如果圖書限折令真的頒布實(shí)施，那么只有選擇盜版圖書，因?yàn)楸I版圖書對(duì)閱讀影響不算大，而且價(jià)格優(yōu)惠。但是在書店經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，圖書限折令無(wú)疑會(huì)幫助他們大幅度地提高利潤(rùn)。

就現(xiàn)有狀況來(lái)看，針對(duì)三家協(xié)會(huì)共同出臺(tái)的《圖書公平交易規(guī)則》，相關(guān)律師表示，這項(xiàng)規(guī)則在一定程度上涉及價(jià)格壟斷的問(wèn)題，也有律師聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委遞交申請(qǐng)書，希望國(guó)家發(fā)改委能夠?qū)@項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查、認(rèn)定，進(jìn)而向社會(huì)公示。我國(guó)一些省市已經(jīng)召開新聞發(fā)布會(huì)，支持管轄區(qū)域內(nèi)的公益維權(quán)行動(dòng)，進(jìn)而積極呼吁國(guó)家的有關(guān)部門能夠在短時(shí)間內(nèi)完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所出臺(tái)行規(guī)的審批制度。還有的律師認(rèn)為，三家協(xié)會(huì)共同出臺(tái)的《圖書公平交易規(guī)則》，在一定程度上削弱了消費(fèi)者對(duì)圖書的購(gòu)買欲望。這種看法的主要立足點(diǎn)是，銷售始終都是當(dāng)前社會(huì)文化的集中反映，而這項(xiàng)規(guī)則的頒布在客觀上傷害了消費(fèi)者的利益，也會(huì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。

三、完善圖書價(jià)格立法的必要性

1.規(guī)范圖書價(jià)格，解決圖書市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題

圖書限折令頒布之后，引起了業(yè)界很多人士的不滿，認(rèn)為這是一種較為粗暴干涉市場(chǎng)的行為。這種看法有一定的片面性。目前，國(guó)際上許多國(guó)家的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)圖書價(jià)格有較為詳細(xì)的規(guī)定。如日本的出版行業(yè)協(xié)會(huì)很早就制定有關(guān)出版經(jīng)濟(jì)方面圖書的法律法規(guī)，對(duì)出版產(chǎn)品的銷售等一系列市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范。法國(guó)全國(guó)出版聯(lián)合會(huì)的章程中明確規(guī)定要尊重作者權(quán)利和統(tǒng)一書價(jià)，以加強(qiáng)對(duì)圖書價(jià)格的有效管理。從出版領(lǐng)域國(guó)際方面以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出版行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)圖書價(jià)格進(jìn)行規(guī)范能在很大程度上促進(jìn)本國(guó)出版行業(yè)的健康和良性發(fā)展。

迄今為止，我國(guó)出版行業(yè)在圖書價(jià)格管理方面有所缺失，圖書價(jià)格呈現(xiàn)較為混亂的特征。因此，有必要建立一套合理有效且具有可行性的圖書定價(jià)體系，行業(yè)規(guī)范正是這一體系的重點(diǎn)所在。就當(dāng)前的《圖書公平交易規(guī)則》來(lái)看，其對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮起到了積極的作用，但是從某種程度上來(lái)說(shuō)，行業(yè)規(guī)范并不如法律一般具有強(qiáng)制力，只能夠作為試行手段出現(xiàn)。

2.體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)出版行業(yè)健康發(fā)展的用意

出版是一個(gè)較為特殊的行業(yè)，圖書價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)的不僅是紙張和印刷的成本，更為核心的是作者的文化創(chuàng)作價(jià)值。事實(shí)上，這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要依賴圖書的價(jià)格和銷量。圖書出版具有較為明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，其邊際成本會(huì)在很大程度上呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，這是因?yàn)閳D書產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不同，并不像其他產(chǎn)品一樣能夠超過(guò)一定的生產(chǎn)限度，所以，只有圖書產(chǎn)品的銷售超出其成本印數(shù)之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。

就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況來(lái)看，我國(guó)圖書市場(chǎng)上的打折促銷現(xiàn)象形成歪風(fēng)，很多全新的圖書，剛上市就開始打折，這樣一來(lái)，不僅出版社出版新書存在較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)作者而言創(chuàng)作壓力也會(huì)無(wú)形增大。與此同時(shí)，圖書出版商為了能夠從中獲取更多的利潤(rùn)，會(huì)偏向于銷售一些市場(chǎng)前景較好的圖書，而不敢去嘗試新作者和新類型圖書，這也在一定程度上影響了很多潛力較大圖書的出版，這對(duì)出版業(yè)發(fā)展是十分不利的。因此，完善圖書價(jià)格立法迫在眉睫。

四、完善圖書價(jià)格立法的途徑

1.建立規(guī)范的定價(jià)機(jī)制

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言，首先要做的是將圖書的定價(jià)機(jī)制理順。從理論層面來(lái)看，如果經(jīng)銷商能夠遵循有關(guān)規(guī)定，那么出版社就能夠在很大程度上將圖書的定價(jià)調(diào)整到一個(gè)較為合理的范圍。此外，需要注意的是，如果圖書的定價(jià)本身是合理的，就不需要做出相應(yīng)的折扣規(guī)定，各經(jīng)銷商可以根據(jù)自身的需要對(duì)圖書進(jìn)行售價(jià)調(diào)整。與此同時(shí)，我們也要重視網(wǎng)絡(luò)書店對(duì)傳統(tǒng)書店銷售的影響。如今的網(wǎng)絡(luò)書店發(fā)展越來(lái)越快，傳統(tǒng)書店面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)書店因受店鋪、渠道扁平化等因素的影響，進(jìn)行圖書打折不可避免。建立規(guī)范的定價(jià)機(jī)制，雖然不能強(qiáng)制性縮小網(wǎng)絡(luò)書店和傳統(tǒng)書店之間的差距，但是對(duì)于規(guī)范這一領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，還是能起到一定的監(jiān)督作用。

2.規(guī)定出版發(fā)行商的折扣限額

如果單純對(duì)市場(chǎng)上的新書采取限折措施，顯然不能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，因?yàn)椴煌陌l(fā)行商從出版社拿貨的折扣是有區(qū)別的。尤其是一些銷量較大的發(fā)行商，其在市場(chǎng)中有著不容忽視的主動(dòng)權(quán)，他們?cè)诤统霭嫔邕M(jìn)行交易的時(shí)候，往往會(huì)取得較高的折扣。出版社雖然擁有定價(jià)權(quán)，但不能左右銷售返點(diǎn)和折扣，所以他們只能在定價(jià)方面加碼，以此來(lái)滿足發(fā)行商的要求，從而保證自己的利益不受損害。

3.提高對(duì)盜版圖書的打擊力度

從現(xiàn)階段圖書市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，非法經(jīng)營(yíng)盜版圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。盜版圖書有較為豐厚的利潤(rùn)，又能夠巧妙避開和網(wǎng)絡(luò)書店之間的沖突，且圖書限折令頒布后，正版圖書的價(jià)格折扣被限定，盜版圖書的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯，經(jīng)銷商有可能傾向于銷售盜版圖書，這顯然與行業(yè)協(xié)會(huì)的初衷相背離。因此，在圖書限折令這一規(guī)則的實(shí)施當(dāng)中，一定要強(qiáng)化對(duì)盜版圖書經(jīng)銷的打擊力度。

圖書限折令能客觀地反映我國(guó)出版行業(yè)的管理現(xiàn)狀，并且這一規(guī)則的制定與當(dāng)前出版業(yè)所面臨的問(wèn)題相契合，對(duì)中國(guó)出版業(yè)的自律管理起到了重要的作用。雖然《圖書公平交易規(guī)則》這部行業(yè)規(guī)范目前存在諸多不足之處，需要我們不斷加以完善修正，但我們要相信，這將是中國(guó)出版業(yè)宏觀管理逐漸走向規(guī)范化的開始。

[1]莫之許. 強(qiáng)制限制圖書折扣不如理順出版機(jī)制[N]. 新京報(bào)，2010-01-12.

[2]單士兵. 圖書限折令制造的文化表情[N]. 晶報(bào)，2010-01-13.

[3]張易. 對(duì)圖書市場(chǎng)價(jià)格亂象的分析與思考——從新書限折令再度報(bào)批談起[J]. 編輯之友，2013（11）.