馬漢海權(quán)論與維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益

【摘要】馬漢最早提出的海權(quán)論對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。海洋作為還未被人類深入研究和開(kāi)發(fā)的最后一塊“處女地”，在21世紀(jì)越來(lái)越受到各國(guó)的關(guān)注，各海洋大國(guó)紛紛提出有關(guān)海洋發(fā)展的戰(zhàn)略和構(gòu)想。中國(guó)是世界上擁有漫長(zhǎng)海岸線的幾個(gè)國(guó)家之一，維護(hù)和發(fā)展海洋權(quán)益對(duì)民族崛起和國(guó)家富強(qiáng)意義重大。本文將借助馬漢的海權(quán)論對(duì)維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益的意義和價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】 馬漢;海權(quán);海洋權(quán)益;《海權(quán)對(duì)歷史的影響》

【作者單位】夏葦航，四川大學(xué)政治學(xué)院。

縱觀世界歷史，許多稱霸一時(shí)的國(guó)家，無(wú)不是以海立國(guó)、以海興國(guó)。英國(guó)依靠強(qiáng)大的海軍實(shí)力擊敗荷蘭，掠奪了世界上大片的領(lǐng)土和海域，鼎盛之時(shí)被稱為“日不落帝國(guó)”。而后，擺脫英國(guó)統(tǒng)治的美國(guó)，利用其背靠太平洋和大西洋的地理優(yōu)勢(shì)，一舉崛起，終成世界一霸。近幾年，中國(guó)的海洋權(quán)益遭受嚴(yán)重侵犯，如南海海疆權(quán)益遭到侵犯，釣魚(yú)島問(wèn)題不斷升溫。因此，思考馬漢的海權(quán)論，規(guī)劃海洋戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋意識(shí)，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，已經(jīng)刻不容緩。

一、海權(quán)論的提出和主要內(nèi)容

美國(guó)著名歷史軍事學(xué)家阿爾弗雷德·塞耶·馬漢1840年出生于海軍世家，他曾在海軍任職，一生致力于海軍理論研究和著述。1890年，馬漢撰寫(xiě)《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660-1783）》一書(shū)，并在書(shū)中正式提出影響后世的“海權(quán)論”。在《海權(quán)對(duì)歷史的影響》（中國(guó)人民解放軍出版社，2014年1月版）這本書(shū)中，馬漢首次提出“海權(quán)”概念，認(rèn)為海權(quán)就是憑借海洋能夠使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西。具體來(lái)講，馬漢認(rèn)為海權(quán)可從廣義和狹義兩個(gè)層面理解，狹義上的海權(quán)是指一個(gè)國(guó)家主要運(yùn)用海軍力量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的控制;廣義上的海權(quán)則是指除了海上軍事實(shí)力，國(guó)家還可以運(yùn)用其他海洋要素實(shí)現(xiàn)海權(quán)維護(hù)的目的，如海洋運(yùn)輸、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等要素。馬漢重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家海權(quán)的強(qiáng)弱取決于強(qiáng)大的海軍實(shí)力和海上貿(mào)易的結(jié)合。強(qiáng)大的海軍能為海上貿(mào)易保駕護(hù)航，海上貿(mào)易則能為建設(shè)海軍提供經(jīng)濟(jì)支持，兩者相互結(jié)合，能共同推動(dòng)一個(gè)國(guó)家海權(quán)的形成和發(fā)展。

馬漢認(rèn)為，首先，要重視地理因素的作用。他強(qiáng)調(diào)一個(gè)海權(quán)國(guó)家如果擁有良好的地理位置，那么可以給該國(guó)的海權(quán)發(fā)展和維護(hù)帶來(lái)良性影響;反之，則會(huì)削弱該國(guó)的海權(quán)發(fā)展與維護(hù)能力。其次，社會(huì)政治因素也對(duì)海權(quán)起著重要影響作用。一個(gè)面向海洋發(fā)展的國(guó)家，民族性格中就要有實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展、追求利益的冒險(xiǎn)精神，并且為海權(quán)的發(fā)展和維護(hù)提供充分的人力保障。最后，海權(quán)國(guó)家要在和平年代大力發(fā)展海洋事業(yè);在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，則要運(yùn)用強(qiáng)大的海上軍事力量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)海權(quán)的控制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定。

馬漢的海權(quán)論思想能夠積極地指導(dǎo)一個(gè)國(guó)家如何維護(hù)和發(fā)展海權(quán)，但是其理論也存在一定的局限性，比如他過(guò)度強(qiáng)調(diào)武力因素，忽視某些國(guó)家可以依靠的非武力因素，如在特定的環(huán)境下利用海上和平貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)等。歷史上荷蘭的崛起，就是依靠橫跨整個(gè)世界的海上貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的富強(qiáng)。同時(shí)，他片面抬高海軍在國(guó)家軍事力量中的地位，而忽視陸軍在戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)中的作用。此外，在第二次世界大戰(zhàn)中，德日法西斯國(guó)家借用和強(qiáng)化馬漢海權(quán)思想，擴(kuò)充海上軍事力量，發(fā)動(dòng)對(duì)歐洲、亞洲的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給人類社會(huì)帶來(lái)了深重的災(zāi)難。但不可否認(rèn)，馬漢的海權(quán)論思想中關(guān)于海權(quán)的定義、海權(quán)的維護(hù)和發(fā)展、海權(quán)的作用等內(nèi)容依然對(duì)當(dāng)今各國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合國(guó)力的提升、人民物質(zhì)財(cái)富的積累和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。

二、海權(quán)論與中國(guó)的海洋權(quán)益

中國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線，海洋資源豐富，利用和維護(hù)好廣闊的海洋權(quán)益成為我們國(guó)家崛起和民族復(fù)興的基礎(chǔ)。

首先，海洋權(quán)益對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略安全至關(guān)重要?？v觀中國(guó)近代史上一次次民族危機(jī)的爆發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)海洋是外來(lái)侵略者侵略中國(guó)的跳板。中國(guó)近代海上力量受到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、國(guó)外列強(qiáng)入侵等因素影響，發(fā)展緩慢，力量薄弱。因此，要重視和維護(hù)海洋權(quán)益，保障祖國(guó)的戰(zhàn)略安全和穩(wěn)定。

其次，海洋權(quán)益是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。當(dāng)今的世界處于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，對(duì)海洋權(quán)益的依賴日漸突出。海洋中蘊(yùn)藏著石油、天然氣、富含多種金屬成分的結(jié)核礦等資源，這些資源是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展的重要支柱，好好開(kāi)發(fā)這些海洋資源，將為我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際大舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展提供有力保障。

三、當(dāng)前我國(guó)海洋權(quán)益的現(xiàn)狀

1.海洋島嶼主權(quán)爭(zhēng)端威脅中國(guó)海疆領(lǐng)土主權(quán)

目前，我國(guó)的島嶼主權(quán)爭(zhēng)端主要集中于釣魚(yú)島和南海地區(qū)。釣魚(yú)島位于中國(guó)東海，面積不到7平方公里。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，波茨坦公告中明確標(biāo)明臺(tái)灣、澎湖列島和釣魚(yú)島均為中國(guó)的領(lǐng)土，但美國(guó)以壓制中國(guó)為目的，將釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)交給日本，中國(guó)長(zhǎng)期聲稱對(duì)其擁有主權(quán)，釣魚(yú)島爭(zhēng)議由此發(fā)端。近年來(lái)，受右翼軍國(guó)主義、經(jīng)濟(jì)困境以及美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略出臺(tái)的影響，新上臺(tái)的日本安倍政府加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚(yú)島的管控，妄圖讓國(guó)際社會(huì)承認(rèn)釣魚(yú)島為日方領(lǐng)土，并希望通過(guò)國(guó)家購(gòu)買對(duì)釣魚(yú)島實(shí)現(xiàn)國(guó)有化占領(lǐng)。南海方面，雖然我國(guó)與東南亞國(guó)家就南海問(wèn)題達(dá)成了《南海各方行動(dòng)宣言》，但是南海問(wèn)題依然沒(méi)有得到順利解決。

2.海洋經(jīng)濟(jì)利益被蠶食，海洋運(yùn)輸安全受威脅

我國(guó)的海洋利益主要包括海底油氣資源、漁業(yè)資源和海上旅游資源等。1967年聯(lián)合國(guó)東南亞大陸探測(cè)團(tuán)的報(bào)告指出，中國(guó)的南海地區(qū)蘊(yùn)藏的油氣資源儲(chǔ)量有210萬(wàn)立方公里，尚未進(jìn)行大規(guī)?？碧胶徒?jīng)濟(jì)開(kāi)采。但近年來(lái)，越南、馬來(lái)西亞等國(guó)在我國(guó)南海海域鉆井多達(dá)1000多口，年開(kāi)采石油在千萬(wàn)噸以上。韓國(guó)、朝鮮也在黃海中方管轄海域不時(shí)進(jìn)行海域油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)。此外，在南海、黃海海域，我國(guó)漁業(yè)資源不斷受到周邊國(guó)家掠奪，嚴(yán)重干擾了我國(guó)正常的海上漁業(yè)貿(mào)易。非法占據(jù)南海島嶼的一些南海國(guó)家，計(jì)劃與國(guó)際知名旅游開(kāi)發(fā)公司合作，為實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)相關(guān)島礁合法化提供事實(shí)依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)主要的海洋運(yùn)輸航線需要經(jīng)過(guò)或靠近索馬里海域、霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽等世界重要航運(yùn)通道。但是近年來(lái)，這些重要的世界航海線路受到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗核危機(jī)、阿拉伯之春運(yùn)動(dòng)等地區(qū)政治軍事不利因素影響，正常航運(yùn)波動(dòng)起伏較大，這對(duì)我國(guó)的海上運(yùn)輸安全造成現(xiàn)實(shí)性威脅。

3.外部海洋強(qiáng)國(guó)和地區(qū)勢(shì)力的潛在威脅

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，作為世界上最強(qiáng)大的海上強(qiáng)國(guó)，美國(guó)為了鞏固自己在東亞地區(qū)的霸主地位，在東亞地區(qū)動(dòng)作不斷。與此同時(shí)，一些海上國(guó)家紛紛加強(qiáng)海上建設(shè)，這些國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和舉措也會(huì)對(duì)我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益造成潛在威脅。

四、中國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)的途徑

1.強(qiáng)化海權(quán)意識(shí)，重視海洋權(quán)益維護(hù)

我國(guó)政府應(yīng)將海洋發(fā)展列入國(guó)家強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌各方力量，借鑒西方海上強(qiáng)國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，并適時(shí)提出海洋法草案的社會(huì)征求意見(jiàn)，將海洋權(quán)益維護(hù)提升到立法層面，以法律推動(dòng)海洋戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)地方政府部門也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到維護(hù)海洋權(quán)益的重要性，尤其是沿海的省份，應(yīng)以“寸土不失、寸海不讓”的決心和意志對(duì)待海洋權(quán)益的維護(hù)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出適合本地區(qū)發(fā)展的海洋發(fā)展規(guī)劃。

2.捍衛(wèi)海洋權(quán)益，建設(shè)強(qiáng)大“深藍(lán)海軍”

十八大之后的政府機(jī)制改革，將國(guó)家海洋局、中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、中國(guó)漁政和海上緝私警察重新組建成新的國(guó)家海洋局，并建立國(guó)家海洋委員會(huì)。國(guó)家在未來(lái)應(yīng)該參考美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的模式，建立中國(guó)自己的海岸警衛(wèi)隊(duì)，與海軍配合，在面對(duì)外來(lái)勢(shì)力和周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的侵犯時(shí)，適時(shí)亮劍，提升和維護(hù)國(guó)家形象和威望。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家加大了發(fā)展海軍的資金投入，遼寧號(hào)航空母艦正式入役，新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、新型潛艇、大型登陸艦下水……這些具有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的裝備加入人民海軍，強(qiáng)化了中國(guó)海軍深海立體作戰(zhàn)能力，為建設(shè)一支名副其實(shí)的“深藍(lán)海軍”隊(duì)伍提供硬件支持。

3.增強(qiáng)國(guó)民海洋意識(shí)，構(gòu)建“中國(guó)海洋夢(mèng)”

我國(guó)應(yīng)該把重視陸地與重視海洋擺在同等重要的位置，要認(rèn)識(shí)到海權(quán)的強(qiáng)弱關(guān)系著一個(gè)靠海生活繁衍的民族能否在21世紀(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際政治格局中實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)和繁榮。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記與其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志在參觀大型展覽“復(fù)興之路”時(shí)，指出每個(gè)人都要有理想和追求，要有自己的夢(mèng)想。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，也需要樹(shù)立海洋夢(mèng)。我國(guó)需要強(qiáng)化海洋意識(shí)的宣傳和教育，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各種先進(jìn)信息傳播方式，增強(qiáng)人們維護(hù)海洋權(quán)益的意識(shí)，提倡“中國(guó)夢(mèng)，海洋夢(mèng)”。

21世紀(jì)將是一個(gè)海洋競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。

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[6]習(xí)近平總書(shū)記深情闡述“中國(guó)夢(mèng)”[EB/OL] . http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/30/c_124026690.htm.