論經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理之完善

王長均

【摘要】水利水電工程具有多樣性、復(fù)雜性和綜合性的特點。因此，水利水電工程的施工質(zhì)量管理和控制也具有較大的難度。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制工作，就要立足于不同環(huán)節(jié)和不同方面，全面提升水利水電工程的質(zhì)量。鑒于此，本文對經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)的管理進行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；水利水電工程建設(shè)與管理；存在的問題；完善

一、利水電工程的建設(shè)管理現(xiàn)狀

1、工程建設(shè)過程中管理制度不夠規(guī)范

工程建設(shè)過程中管理制度不夠規(guī)范，首先是在工程的招投標(biāo)工作中，沒有認真遵循招投標(biāo)工作的規(guī)定要求，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄位蛘咄稑?biāo)工作不符合規(guī)范要求。在實際建設(shè)中中標(biāo)單位經(jīng)常層層轉(zhuǎn)包中標(biāo)的工程，使得工程建設(shè)質(zhì)量不可靠。其次是在工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理的相關(guān)人員素質(zhì)不夠高，也極大影響了工程的監(jiān)理工作效果。最后，是在水利水電工程的合同管理工作中，對合同的管理不夠規(guī)范，合同中規(guī)定的內(nèi)容不夠詳細，導(dǎo)致在施工過程中時常發(fā)生違背合同的行為，使工程在施工過程中糾紛不斷。

2、工程立項存在盲目性

水利水電工程項目建設(shè)時應(yīng)在有關(guān)機構(gòu)對于當(dāng)?shù)厍闆r進行足夠的調(diào)查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設(shè)確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進行詳細的論證，對建設(shè)的必要性沒有經(jīng)過慎重的比較，就盲目開始進行水利水電工程的建設(shè)。如此一來，工程不但占用了大量耕地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質(zhì)也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設(shè)水利水電工程，對國家財政資金造成嚴(yán)重浪費，妨礙了經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。

3、項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是以項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容。目前實行的水利水電工程當(dāng)中有很多沒有嚴(yán)格按照規(guī)定落實項目法人責(zé)任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責(zé)任的主體不明確。據(jù)報道，在某省一次水利水電工程建設(shè)抽查中，對于項目法人責(zé)任制落實不到位的有18個，在這當(dāng)中項目法人組建不合規(guī)定的有9個，沒有組建項目法人的有5個，項目法人規(guī)章制度不健全的有4個。案例值得深思，應(yīng)引起高度重視和思考，避免發(fā)生類似問題。

二、新常態(tài)下完善水利水電工程建設(shè)管理之建議

1、建立責(zé)任落實制度

一個正規(guī)的工程建設(shè)隊伍，應(yīng)該是一個有組織有紀(jì)律的組織。在工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)需要，進行合理分配，做到責(zé)任到人。這是規(guī)范隊伍運行所必須的，同時也是保證水利水電建設(shè)管理的有效方式。從施工隊伍的最高管理者到每一個施工人員，每個人都應(yīng)該明確自己的責(zé)任，樹立強烈的責(zé)任心。要定期根據(jù)考察制度對工作人員進行考察，并以考察結(jié)果實行嚴(yán)格的獎懲措施。

2、加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理

在水利水電工程建設(shè)管理中實施有效監(jiān)督具有重要作用。做好監(jiān)督管理工作，對于提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得高效的經(jīng)濟回報以及社會口碑有重要意義。因此， 在水利水電工程建設(shè)管理工作中一定要加大監(jiān)管力度。這就需要具有高度責(zé)任感的工程管理人員的協(xié)同努力，有效的保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全。

3、嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)管理中的“四項制度”

要遵守國家的各項有關(guān)規(guī)定，挑選會管理、懂技術(shù)的員工組建起項目法人企業(yè)，完善企業(yè)質(zhì)量控制的制度，建立健全良好的企業(yè)運行機制，是控制施工質(zhì)量最有效的保證。嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)中的制度化管理，它可以保證企業(yè)的各項管理與施工工程規(guī)范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想實現(xiàn)制度化工程管理，就需要企業(yè)管理人員提高自身和集體的綜合能力，以點帶面，建章立制，保證績效考核可以有法可依、有章可循。

4、加強工程現(xiàn)場安全管理

水利水電工程是一項復(fù)雜、龐大的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，比起一般的建筑工程，其規(guī)模更大、 施工單位更多，現(xiàn)場工地分散且敞開，涉及到的施工對象復(fù)雜、紛繁，施工自然環(huán)境較差， 施工過程中存在更多的安全隱患。在施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，由施工企業(yè)建立一套安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和專業(yè)主管的管理體系，建設(shè)水利水電工程的安全責(zé)任制度，明確好工程建設(shè)的責(zé)任主體和安全主體，做好工程現(xiàn)場的安全管理工作。同時，相關(guān)管理人員還要組織完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作以及事故隱患的排查治理工作。

5、加強水利水電工程在建設(shè)過程中施工周期的管理

根據(jù)水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)，提前做好施工工作安排、策劃與管理，確定好施工的方法與施工路線，把控施工質(zhì)量。同時，科學(xué)的安排施工的周期，將施工任務(wù)按照時間順序安排好，把工作進度用計劃網(wǎng)絡(luò)圖與表格列出，協(xié)調(diào)好每個時間的各自工作任務(wù)，使整個施工團隊可以合作完成好工作任務(wù)。在施工的過程中，還要做好施工過程中月度成本的原始資料收集與整理工作，準(zhǔn)確計算出工程的月度成本。定期檢查經(jīng)濟合同的履行情況，為順利施工做好物質(zhì)保障工作。

6、增強工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的好壞與管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的相關(guān)性很高。因此， 一方面應(yīng)加強工程管理人員的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提升；另一方面，還應(yīng)注重對工程管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。

結(jié)束語：

新常態(tài)是我國水利水電工程建設(shè)與管理所面臨的一個必然階段，同時也是一個深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，保持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的階段。經(jīng)歷了這個階段，我國的水利水電事業(yè)才能站在一個嶄新的高度。面對新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)與管理工作，同樣需要有冷靜、堅定而火熱的心，從科學(xué)的角度去認識，勇敢面對，不斷完善，從而促進我國水利水電事業(yè)的新發(fā)展。

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