土地規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

朱有虎

【摘要】當(dāng)今時代，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的發(fā)展進(jìn)程在不斷的加劇，這樣就促使土地資源在不斷的減少，繼而就越來越寶貴，所以一定要科學(xué)有有效的對土地規(guī)劃環(huán)境進(jìn)行評價，并且構(gòu)建一套比較完整的指標(biāo)體系，從而才能保證土地得到最大的利用和優(yōu)化。基于此，本文主要對土地規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；環(huán)境影響；評價指標(biāo)體系

一、前言

現(xiàn)階段，伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷完善，要想發(fā)展既要注重速度和數(shù)量，還要充分的考慮對環(huán)境的影響，這樣一定要重視土地規(guī)劃的利用，這也是當(dāng)今時代發(fā)展的趨勢，但是各大城市在進(jìn)行土地規(guī)劃的時候，受到很多因素的制約，這樣就需要對土地規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行有效的評價，并且還要建立一套比較完善的指標(biāo)體系，從而就能防止環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，生態(tài)出現(xiàn)破壞，從而促進(jìn)社會不斷的向前發(fā)展。

二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的概述

在林木業(yè)中，所謂的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價就是說在規(guī)劃的區(qū)域之內(nèi)對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在的狀況進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，隨后在實(shí)施完土地利用規(guī)劃之后，對可能造成環(huán)境的影響因素進(jìn)行識別、預(yù)測以及評價，最后提出一系列預(yù)防和減輕不好環(huán)境影響的措施，并且對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。同時這是一種戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價，他不僅能夠在進(jìn)行方案規(guī)劃的時候，參與進(jìn)來，還能夠盡早的從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的方向進(jìn)行考慮個分析規(guī)劃方案，可能引發(fā)的積極和消極方面的影響，從而就能夠很大程度的對規(guī)劃方案進(jìn)行改善。除此之外，在進(jìn)行規(guī)劃方案實(shí)施之后，重點(diǎn)不在于如何減少不利因素對環(huán)境的影響，而是要從根源出發(fā)，盡可能的減少不利影響。

三、土地規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1、指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建的時候，遵守的原則是非常重要的。其一，科學(xué)性原則，在進(jìn)行評價指標(biāo)體系構(gòu)建的時候，一定要遵守科學(xué)性的原則，并且還要選擇一些可以直接反應(yīng)土地規(guī)劃的影響因素，這樣就能夠直接的影響環(huán)境；其二，代表性原則，構(gòu)建的評價體系一定要對土地規(guī)劃與利用方式進(jìn)行直接的反應(yīng)，并且還要直接的影響環(huán)境；其三，可操作性原則，評價體系一定要具有很好的操作性，例如：容易獲取自己想要的資料信息；其四，構(gòu)建的評價體系層次要分明，并且要逐步對影響因素進(jìn)行評定，從而就能夠得到最終的評價結(jié)果。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)建程序

對土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃，就是指在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓徒?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析，并且還要滿足國家的經(jīng)濟(jì)要求，協(xié)調(diào)好土地供給與需求之間的關(guān)系。同時還要對土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局進(jìn)行確定和調(diào)整。再次進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的時候，一定要注重制定計劃和落實(shí)方針，但是在落實(shí)的時候，一定會對環(huán)境造成很大的影響，而這些影響可以用很多定性和定量的指標(biāo)表示，所以要建立土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，其中這些體系程序可以用圖像來表示。

3、評價標(biāo)準(zhǔn)的確立

從目前的現(xiàn)狀來看，在我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價還在發(fā)展的道路上，并且沒有形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，但是由于此評價標(biāo)準(zhǔn)既就復(fù)雜性的特征，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行制定，所以在進(jìn)行土地規(guī)劃的時候，采用的評價標(biāo)準(zhǔn)首先要根據(jù)國家、地方、國際標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行各種規(guī)劃指標(biāo)的制定；然后在缺少有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的時候，可以根據(jù)國外相類似的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且還要通過有關(guān)專家的認(rèn)證；再次要具有一定的區(qū)域性背景；其四，要科學(xué)有效的對判定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。

4、評價方法的確立

對于我國來說，由于我國的土地面積比較廣闊，這樣對不同地區(qū)進(jìn)行評價的時候，采用的評價方法就有很大的差異，但是現(xiàn)在我國還沒有形成一套比較完整的評價方法，但是也具有一定的研究成果。在進(jìn)行土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的時候，經(jīng)常使用的有以下幾種：其一，從對環(huán)境的影響來看，可以將其進(jìn)行不斷的引申和發(fā)展，從而就得到了一套比較完善的評價體系。從我國范圍來看，矩陣法、核查表法等應(yīng)用的比較廣泛。其二，伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，這樣就能夠不斷的創(chuàng)新環(huán)境影響評價方法，并且有很多評價方法采用了GIS等技術(shù)，與此同時地理信息技術(shù)也被廣泛的應(yīng)用，這樣就很大的拓展了環(huán)境影響評價技術(shù)。其三，在確定評價方法的時候，比較常用的就是政策分析法、規(guī)劃評價法，在應(yīng)用這些方法的時候要對各個因素進(jìn)行充分的考慮，并且對其進(jìn)行整體的評價，從而就能夠發(fā)揮良好的評價效益，繼而構(gòu)建適合的指標(biāo)體系。

四、案例應(yīng)用分析

本文主要是根據(jù)某市某縣的環(huán)境情況對環(huán)境影響評價指標(biāo)體系構(gòu)建的事例應(yīng)用進(jìn)行了分析。

1、要構(gòu)建有關(guān)相關(guān)指標(biāo)體系。

2、評價方法與過程

在構(gòu)建完某市環(huán)境影響評價指標(biāo)的體系之后，就可以對環(huán)境的影響進(jìn)行全方位的分析，并且在進(jìn)行評價之前，要了解各個影響因素，然后利用ARC/INFO軟件在環(huán)境影響進(jìn)行比較系統(tǒng)的評價，最后利用計算機(jī)，這樣就可以很好的得出評價的結(jié)果。從中我們可以知道：

其一，某市某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較快，并且城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平也得到了快速的發(fā)展，尤其是靠北方向，發(fā)展的更為迅速，但是嚴(yán)重影響了植被與土壤。

其二，目前我國的退耕還林政策在不斷的深入，這在某縣得到了很好的響應(yīng)，并且有一部分的林業(yè)用地在逐年的增長，這樣就很好的緩和了一些地區(qū)水土流失問題。

其三，對于某市的城市居民而言，他們的生活環(huán)境受到本地工業(yè)、汽車尾氣的污染依然比較嚴(yán)重，嚴(yán)重一點(diǎn)甚至破壞了該地區(qū)的大氣、生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)束語

總而言之，各個地區(qū)的土地利用在不斷的增加，這樣就促使其對環(huán)境的影響在不斷的加深，所以構(gòu)建環(huán)境影響評價指標(biāo)體系，這樣不僅可以科學(xué)合理的利用土地，還能夠根據(jù)環(huán)境影響的情況對后期的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而促進(jìn)我國林木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳文波，趙小敏，武春友.土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價理論與方法初探[J]. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，（01）：134-138 .

[2]王永生.戰(zhàn)略環(huán)境影響評價與土地規(guī)劃環(huán)境影響評價[J].國土資源導(dǎo)刊，2012，（03）：23-24.

[3].熊小麗，顏勇，王三洲，趙言文.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系實(shí)證研究[J]；環(huán)境科學(xué)與技術(shù)；2013，（03）：211.