西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質量測度及提升

蔡亞軍　張高嶺　吳歡歡　張宜龍

摘 要： 本文對目前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質量進行測評，構建西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質量評價指標體系，搜集西部12個地區(qū)、24項變量指標的原始數據，應用主成分分析模型得出西部各地區(qū)綜合質量得分，給出提升西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質量水平的發(fā)展對策。

關鍵詞： 西部地區(qū)；新型城鎮(zhèn)化；質量測度；主成分分析模型

中國2013年城鎮(zhèn)化率達到53.7%，已經超過了世界平均水平。新型城鎮(zhèn)化要求大、中、小城市協(xié)調發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜發(fā)展。而我國目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到66.03%，中部地區(qū)達到47.93%，東北部地區(qū)達到58.75%，而西部地區(qū)僅為44.26%。西部各省區(qū)人口城鎮(zhèn)化率可以發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)區(qū)際間城鎮(zhèn)化水平差異較大，在過去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，一味地強調城鎮(zhèn)化率的“量”增長速度，忽視了城鎮(zhèn)化“質”的提升，尤其是西部地區(qū)更為明顯，從而導致了一系列城市病問題，因此在推進城鎮(zhèn)化的過程中要關注城鎮(zhèn)化“質量”的提升。

1.城鎮(zhèn)化質量相關文獻研究

目前對于城鎮(zhèn)化質量內涵，有不同的定義。方創(chuàng)琳[1]（2011）指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量是經濟城鎮(zhèn)化質量、社會城鎮(zhèn)化質量和空間城鎮(zhèn)化質量的統(tǒng)一。陳明[2]（2012）提出，城鎮(zhèn)化質量的內涵包括四個方面：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提高，城鎮(zhèn)化推進效率持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化推進機制不斷完善。通過對近五年來的城鎮(zhèn)化質量評價相關文獻做統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)學者們從城鎮(zhèn)化質量的內涵出發(fā)，構建城鎮(zhèn)化質量評價指標體系。其評價指標包括人口發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等幾個方面。

2.西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化增長率高但整體水平低西部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率已超過40%，已從 初始起步階段進入快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化率最高的是東部地區(qū)6611%，最低的是西部地區(qū)4426%，相差2185個百分點。另外西部地區(qū)城市總數為168個，有1個直轄市、86個地級市和81個縣級市，總數與中部地區(qū)持平，但由于西部地區(qū)地緣遼闊，西部地區(qū)的城市密度僅為024個/萬平方公里，遠遠低于全國及其它地區(qū)的城市密度水平。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高，達到了2960091元，比最低的地區(qū)（西部地區(qū)）多了近1萬元。

3.新型城鎮(zhèn)化質量測度模型構建

（1）質量測度指標體系構建

本文的研究區(qū)域范圍包括西部地區(qū)12個省市區(qū)。指標體系分為A目標層、B準則層和C指標層，目標層即西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質量，準則層包括6項指數即B1人的城鎮(zhèn)化指數、B2城鄉(xiāng)一體化指數、B3產城互動指數、B4節(jié)約集約指數、B5生態(tài)宜居指數和B6和諧發(fā)展指數，指標層由反映新型城鎮(zhèn)化質量各方面的24項指標組成。指標體系的具體內容如下表1所述：

（2）西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質量測度過程及結果描述

主成分分析法（Principal Components Analysis， PCA）原理是利用降維的思想把原來眾多具有一定相關性的指標，重新組合成一組沒有相關性的綜合指標來替代原來的指標。

4.西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質量區(qū)際差異分析及提升對策

（1）大中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在嚴重不協(xié)調現(xiàn)象，首先注重區(qū)域城市群的建設，帶動周邊省份區(qū)域經濟發(fā)展，對周邊小城鎮(zhèn)起到輻射作用；其次大力發(fā)展就地城鎮(zhèn)化，發(fā)揮當地的地理人文等各方面優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化水平和質量提高。

（2） 加快經濟轉型和產業(yè)結構調整

城鎮(zhèn)化水平的提高，歸根到底還是需要工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高，需加快經濟轉型和產業(yè)結構調整，提高第三產業(yè)比重。西部地區(qū)應抓住政府鼓勵西部城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策優(yōu)勢及機遇，結合自身內部優(yōu)勢，轉變資源配置和經濟發(fā)展的方式，注重經濟發(fā)展的效益和質量。

（3）注重人的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化建設的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，“人”在城鎮(zhèn)化質量水平的提高過程中起到關鍵作用。新型城鎮(zhèn)化質量提高應加強新生代農民工和市民的技能、素質教育，為新型城鎮(zhèn)化的建設提供高質量的人力資源；另外應加大教育投資力度，加大力度建設城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度和社會保障制度，實現(xiàn)更大比重的人的城鎮(zhèn)化。