京津冀一體化視角下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

劉孜儀

摘要：2014年京津冀一體化上升到國家戰(zhàn)略，但一體化進(jìn)程中也存在一系列問題：區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭大于合作、區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重等。河北省作為京津冀區(qū)域的重要組成部分，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙著京津冀一體化的步伐，如何調(diào)整優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題

河北省三次產(chǎn)業(yè)占比從1989-2004年一直保持“二三一”型，從1989年的231：461：3078調(diào)整為2014年的117：511：372；近10年來，第一產(chǎn)業(yè)比重有所降低、第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升、第二產(chǎn)業(yè)一直保持較高占比。但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高度化的“三二一”型結(jié)構(gòu)還存在一定的差距。

（一）第一產(chǎn)業(yè)情況

河北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是中國重要的糧棉產(chǎn)地。2013年河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為350042億元。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的700%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%，提高15%。河北省是京津冀區(qū)域內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占比926%、油量9895%、蔬菜9163%、水果9218%等；此外其農(nóng)產(chǎn)品在全國也占有重要的位置，奶類占全國的1276%、蔬菜占1075%、水果占743%、棉花占726%等。

但也存在一些問題：第一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度低，休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展不足；第二，種植業(yè)偏高，畜牧、林果及水產(chǎn)發(fā)展相對不足，高附加值的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品缺乏；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，河北省科技進(jìn)步對農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率為50%，低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平；第四，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展程度不高，市場競爭力小。

（二）第二產(chǎn)業(yè)情況

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占半壁江山，是全省經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，2013年第二產(chǎn)業(yè)增加值為147621億元，占5216%。2013年裝備制造業(yè)、鋼鐵、石化、醫(yī)藥、建材、紡織業(yè)、新能源、電子信息業(yè)等增加值的增長率都為正，說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢；其中電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長率明顯高于其他工業(yè)，說明河北省正在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河北工業(yè)主要以制造業(yè)為主，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)藥、鋼鐵、煤化工行業(yè)在全國居首要地位；河北省鋼鐵產(chǎn)能占全國鋼鐵行業(yè)的1/4左右。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)是輕工業(yè)的3倍，即四分之三的產(chǎn)值由重工業(yè)貢獻(xiàn)；2013年制造業(yè)總產(chǎn)值大的前6個行業(yè)中，有4個屬于高能耗行業(yè)，并且6大耗能行業(yè)占河北省能源消耗總量的9084%，說明河北省的經(jīng)濟大多是靠能源消耗帶動的，經(jīng)濟增長的同時必然帶來了高污染，同時反映出河北省處于京津冀及全國產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。

存在的問題歸納為：第一，傳統(tǒng)工業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待提高；第二，經(jīng)濟發(fā)展多依靠能源的消耗，環(huán)境問題刻不容緩；第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足；第四，支柱產(chǎn)業(yè)多為國有企業(yè)，技術(shù)、管理人才匱乏。

（三）第三產(chǎn)業(yè)情況

2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值100389億元，增長84%。河北第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但結(jié)構(gòu)層次低，以生活服務(wù)類的商貿(mào)、餐飲和交通運輸為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，而金融、社會服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)占比還是偏低，也就是說第三產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

目前，河北省第三產(chǎn)業(yè)和京津相比差距很大，第一因為相關(guān)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式的欠缺；第二，天生差距的存在，加上缺乏有效溝通，資金、人才、資源都愿意流向京津，京津集聚效應(yīng)明顯大于擴散效應(yīng)。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策建議

（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.抓住京津兩個廣闊的市場

在京津冀一體化背景下河北省要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點培育一批省內(nèi)知名品牌，如：行唐花生、遷西板栗、深州蜜桃、阜平大棗、趙縣雪梨、孟村回族自治縣牛羊肉等，著重打造一批綠色食品工程，致力把京津變成的河北省糧、油、果、蔬、蛋、奶、肉的消費地。此外，要發(fā)展省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)，提高林果、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，發(fā)揮環(huán)渤海的資源優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與捕撈的比重。

2.加強第一產(chǎn)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化力度

河北和北京、天津相比有著土地資源和勞動力優(yōu)勢和科研技術(shù)落后劣勢，在第一產(chǎn)業(yè)方面，可以借助京津相關(guān)科學(xué)院、研究所、高校等科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，作為他們的試驗田、實驗基地，也可引進(jìn)相關(guān)人才來河北省就業(yè)。同時，河北省要加強自己的新品種、新技術(shù)研發(fā)力度，充分發(fā)揮好科技示范園區(qū)的示范作用，及時推廣農(nóng)業(yè)新科技。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

河北省要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、保鮮、精深加工和運銷業(yè)，多方延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時提倡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎N植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；推廣機械化種植生產(chǎn)、節(jié)能灌溉，實現(xiàn)生產(chǎn)、包裝、銷售一體化；推廣集中養(yǎng)殖模式，集中處理動物糞便為沼氣或者有機肥料，實施沼氣入戶、肥料還田。

（二）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

河北省擁有眾多的科研院所，又緊鄰京津，要提高知識和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。對于河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一是鼓勵和推進(jìn)科技創(chuàng)新，利用先進(jìn)技術(shù)加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級，淘汰高污染、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備；二是實施制度創(chuàng)新，推行激勵性政策鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加強與研究所的交流合作，三是鼓勵人才創(chuàng)新，為大型國有企業(yè)注入人才活力和市場活力。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

增加對新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育力度和扶持力度，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料。同時，抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強和天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的學(xué)習(xí)交流，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.理性承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

首都非核心功能疏解給河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了契機，在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要理性思考。對于高污染的區(qū)域，要堅持“零污染原則”；對于生態(tài)脆弱的區(qū)域，只能承接節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；對于特定區(qū)域可以承接“低污染”項目，但必須做好生態(tài)補償工作。

（三）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.培育河北特色，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)

河北省要利用豐富的旅游資源，打造京津冀區(qū)域一體化旅游，融合紅色情懷、人文建設(shè)、美食特色、農(nóng)業(yè)觀光、度假養(yǎng)老等，為京津提供長、短期休閑娛樂場所，打造一批高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)區(qū)，使河北成為京津的后花園。

2.利用傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

河北省有遷安鋼鐵、保定白溝箱包、辛集皮革等產(chǎn)業(yè)集群，有石家莊南三條和正定小商品市場等大型商品市場，河北省要利用區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代物流。在港口建設(shè)方面，要加強和天津港的合作；在批發(fā)市場方面，要積極承接北京商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，推進(jìn)商貿(mào)物流入鎮(zhèn)、京津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。

3.大力發(fā)展金融業(yè)

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要大量資金支持，但其金融業(yè)與京津相比存在懸殊，這就需要借鑒京津金融業(yè)模式，引進(jìn)相關(guān)人才，加強交流合作。對內(nèi)，河北省要盤活民營企業(yè)的金融資本、擴大銀行信貸規(guī)模、鼓勵社會資金的融入。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]李從欣 李國柱.低碳經(jīng)濟視域下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略[J].河北學(xué)刊，2014，（4）.