國有企業(yè)清產核資中存在的財會問題及解決對策

陳楊

摘要：資產是企業(yè)的生命源泉，國有企業(yè)清產核資是不斷夯實企業(yè)資產管理的基礎，也是控制國有企業(yè)資產損失的主要利器。文章從國有企業(yè)清產核資的含義、原因及重要性著手，對清產核資中存在的人員、資產聯(lián)動、往來款掛賬等問題進行了分析，并提出了加強內控管理制度等具體解決對策。

關鍵詞：國有企業(yè)；清產核資；問題；對策

隨著市場化步伐的不斷加快與深化，在經(jīng)濟體制改革深化與完善的今天，國有企業(yè)作為完全意義上的市場競爭主體，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，要想將國有企業(yè)建設成為緊跟時代節(jié)奏的現(xiàn)代化公司，必須及時、準確、完整的掌握企業(yè)的資產及資金情況。本文通過對清產核資過程中存在的財會問題的剖析與建議，闡述了國有企業(yè)清產核資是實現(xiàn)此項目標的最有力的武器。

一、國有企業(yè)清產核資概述

（一）國有企業(yè)清產核資的含義

國有企業(yè)清產核資是清查資產價值、核實資本金。是國有資產監(jiān)督管理機構根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業(yè)的各項資產損益，從而真實反映企業(yè)的資產價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

（二）國有企業(yè)清產核資的原因

國有企業(yè)由于種種改制等原因，要想全面準確的了解相關企業(yè)的資產情況以及資本保值情況，只能通過清產核資來獲得相關資料。當然，通過對國有企業(yè)進行清產核資，更是對國有資產進行有效監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也促使國企建立規(guī)范的資產管理制度，并通過這樣管理制度提高資產管理水平。

（三）國有企業(yè)清產核資的重要性

1. 真實客觀的反映企業(yè)財務狀況的方法

清產核資讓大家明確目標，開展資產負債及權益的各項清理檢查以及對現(xiàn)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的摸底，可以讓相關人員了解到真實信息數(shù)據(jù)。

2. 防范國有資產損失的重要手段

國有資產流失的原因是十分復雜的，由于國家近年來以國有資產的相關政策的出臺，國有企業(yè)管理人員對國有資產管理的重視以及國有資產內控制的不斷完善，傳統(tǒng)意義上的資產流失已不再存在。而隨之而來的是一些資產估值問題，如：房屋、土地等一些有升值空間的實物資產，是否存在高價低賣現(xiàn)象；是否存在估值不準確現(xiàn)象；是否存在租金過低或無償使用現(xiàn)象等，這些問題只有通過清產核資才可以發(fā)現(xiàn)。

3. 解決歷史遺留問題的途徑

很多國有企業(yè)由于種種改制、人員調離、管理制度不完善等原因，導致企業(yè)遺留下很多難以解決的實際問題。由于很多當事人都有一種事不關已，高高掛起的心理，所以當有些人或大部人想處理這些問題時，都會面臨無從下手的窘境。但是清產核資的出現(xiàn)恰好能解決這一問題，這是從更高的層面去解決，并且會借助很多外力，在法律的層面上給予更多政策的支持。

二、國有企業(yè)清產核資過程中存在的財務問題

（一）清產核資過程中相關部門分工不明確，責任意識有待提高

當提到企業(yè)清產核資，很多人第一反應就是找財會部門，其實這是一種普遍存在但又缺少正確性的想法。從財會口徑的確可以了解到一些賬面信息資料，但是究其根源清產核資的主要目的并不是看財會賬面有什么，而是要看實際都存在什么。這就意味著很多部門是都應該融入其中如：物資保管、資產實物保管等部門。

另外由于國有企業(yè)清產核資是委托第三方審計機構來介入整個過程，所以有些基層單位可能給中介機構提供的相關資料不是很詳實，這樣就加大了此項工作的難度。

（二）資產清查中“賬、卡、物”對應問題

在實際清產核資過程中，有許多在清理資產過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)賬面的資產名稱和實物的名稱有一些出入，會出現(xiàn)一對多或多對一的現(xiàn)象，或者是資產名稱、數(shù)量、金額等賬實不符，還有一些企業(yè)資產狀態(tài)發(fā)生變化但并未及時進行賬務處理，原因在于這些資產的不聯(lián)動，實物管理部門與賬務管理部門互不干涉。另外，由于有些企業(yè)存貨等特殊資產，各類繁多，收發(fā)頻繁，但是由于工作人員責任心不夠，沒有進行全面盤點，也會造成賬面與實際不符的問題。這些情況長時間無人問津必然會出現(xiàn)資產管理的不到位，嚴重的可能會造成國有資產流失。

（三）關于往來科目長期掛賬問題

在實際清產核資過程中，發(fā)現(xiàn)有很多往來科目掛賬，有不少是由于歷史原因導致的各種問題，比如有很多債權難以實現(xiàn)，原因在于債務人有可能走死逃亡，究其原因又不得而知，還有一些由于時間較長相關人員也記不清楚導致問題難以解決，一直掛賬，未做處理。

（四）關于資產盤盈的問題

在清產核資過程中，大多數(shù)處理的都是資產的損失，比如投資損失、存貨損失、應收賬款損失、固定資產損失等等，但在實際工作中恰恰有許多企業(yè)存在著固定資產盤盈的實際情況。當面臨這種問題時，就會陷入無人過問的尷尬，中介機構關心的是企業(yè)申報的各項損失的證據(jù)是否充分，企業(yè)關心的是損失是否能夠核銷。而盤盈資產有種情況：第一是企業(yè)已經(jīng)盤點出有溢余，即資產本身是捐贈或由于部分資產記損益而未記賬，第二是企業(yè)由于相關工作人員更換頻繁，現(xiàn)任工作人員不認真，并未盤點出來賬外資產。但無論哪種情況，企業(yè)都不愿意讓實際情況浮出水面，也許想利用其設置賬外收入，或是本身這些資產就是由賬外收入所購買，也許還想非法占有國有資產，這些或許都是導致盤盈資產在賬面上無法處理的原因。

（五）關于資產賬面價值的問題

固定資產折舊的方法與固定資產折舊的使用方法與年限的選擇比較靈活，各企業(yè)也不一樣，這樣就會對企業(yè)固定資產中的資產凈值有一定影響，比如：房屋原值40萬元，已使用10年，用平均年限法，折舊年限為20年，其凈值為20萬元，如采用加平均年限法，折舊年限為18，其凈值為17.78萬元。

三、國有企業(yè)清產核資過程中相關問題的解決對策

（一）加強企業(yè)內部控制管理，明確相關部門職責

由于清產核資工作任務極為繁重，且涉及部門眾多，為了避免出現(xiàn)財會一個部門獨挑大梁的局面，應制定相關制度，明確各職能部門的具體分工，并成立相應的工作小組，協(xié)調各個部門對各類資產進行認真的核對。在此基礎上要通過培訓等方式做好清產核資的政策解讀工作，不斷提高相關部門的責任意識只有讓每一個部門能夠認識到清產核資的重要性，才可以實現(xiàn)清產核資數(shù)據(jù)第一手資料的真實性，保證整個過程的順利完成。

（二）切實解決“賬卡物”對應問題，提高資產管理水平

首先制定詳細具體及操作性強的清查方案組織相關部門對信息進行整理，對相關資產進行全面詳查，提高資產對應率。其次實現(xiàn)資產價值管理部門與實物管理部門密切配合，共同推進資產管理水平。最后當面對資產繁雜、信息不完整的特點，以資產類型為出發(fā)點，著力推進資產梳理。財務部門應匯同實物管理部門和相關使用保管部門對各類型資產進行一一聯(lián)動處理，相互配合，相互制約。

當然在管理制度嚴密的情況下，筆者建議有條件的企業(yè)也可以選擇先進的資產盤點方法。 比如：資產移動盤點，具體的講就是工作人員通過攜盤點裝置掃描標簽，盤點過程中可以到現(xiàn)場查看盤點情況和核對受盤點固定資產信息，進行相關設備信息的修改，盤點完成后上傳盤點數(shù)據(jù)到資產盤點管理系統(tǒng)中。這樣一來，無論資產狀態(tài)為有卡有物、有卡無物或其他情況，系統(tǒng)都能夠有效的對設備資產進行盤點，及時跟蹤設備資產變動，提高設備資產使用效率，隨時掌握資產變動情況。

（三）預防為主，規(guī)范管理，避免往來長期掛賬

如果能將清產核資的理念轉變?yōu)轭A防，那么進行清產核資就會相對簡單。例如：把企業(yè)負責人業(yè)績與往來業(yè)務的管理掛鉤，制定出應收款比例，加強財務及會計基礎工作自查，規(guī)范往來業(yè)務，查明每筆款項的性質和原因，對每一筆款項進行梳理，并按規(guī)定及時收回，如不能收回的款項及時進行函證，把工作做在前面，這樣也減輕了工作壓力。

1.完善制度，加大資產監(jiān)管力度

賬外資產的問題除了他人贈予的情況，大多數(shù)資產盤盈還是由于企業(yè)在前期會計記賬期間少計或未記造成的，這都需要單位主管部門詳查賬目，管理部門應加強對資產業(yè)務處理的監(jiān)管和規(guī)范，完善相關制度，尤其要加強對國有企業(yè)資產前期財務管理監(jiān)管，從而避免資產設置賬外賬的情況。

2.保證資產價值真實性，防范損失

國有企業(yè)應嚴格遵守相關會計制度，按規(guī)定對固定資產計提折舊，監(jiān)管機構更應詳查個別重點資產的處理情況，從真實價值入手，避免出現(xiàn)由于賬面價值的原因，造成資產低賣或租金過低現(xiàn)象。

國有企業(yè)清產核資是一項復雜繁瑣的工作，需要調動企業(yè)所有員工的積極性，才能保證清產核資的準確性和完整性，清產核資是了解企業(yè)經(jīng)濟情況的主要途徑，更主要的是實時監(jiān)控國有企業(yè)的最好的方法，清產核資為確保國有資產安全奠定了良好的基礎。

參考文獻：

[1]史利.淺談國企業(yè)改制清產核資過程中存在的問題及對策[J].財會學習，2009（03）.

[2]楊平波.國有企業(yè)清產核資相關財務會計問題研究[J].湖南商學院學報，2006（02）.

[3]鄒麗巖.國有企業(yè)改制清產核資中存在的問題及應對措施[J].經(jīng)營管理者，2011（19）.

（作者單位：國網(wǎng)彰武縣供電公司）