“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變動(dòng)趨勢(shì)分析

王奎山

摘要：文章對(duì)我國(guó)“遼西北”地區(qū)的建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析，分別從當(dāng)前建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺的總體背景、供給變動(dòng)趨勢(shì)與需求變動(dòng)趨勢(shì)三個(gè)方面，深入剖析了該地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要變動(dòng)特點(diǎn)，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：遼西北；建筑業(yè)；勞動(dòng)力

“遼西北”地區(qū)特指遼寧省的西部與北部區(qū)域，包括遼寧省的朝陽(yáng)、阜新和鐵嶺三個(gè)地級(jí)市，人口總數(shù)約占全省人口總數(shù)的1/3，其中農(nóng)業(yè)人口所占比重在60%以上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)采掘業(yè)為主，區(qū)域生產(chǎn)總值在省內(nèi)排位一直處于末位。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，"遼西北"地區(qū)的大量農(nóng)村人口為本地區(qū)城市建設(shè)提供了豐富的勞動(dòng)力資源，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與到城市建設(shè)中，使建筑業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)各地區(qū)公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年朝陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值383.4億元，比上年增幅18.2%；鐵嶺市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值311.8億元，比上年增幅8.7%；阜新市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值264.1億元，比上年增漲21%。其中，阜新市建筑業(yè)總產(chǎn)值占其地區(qū)GDP的比重高達(dá)42.9%，建筑業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重最低的鐵嶺市也達(dá)30.2%，朝陽(yáng)市建筑業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重則為38.2%。這些數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)在“遼西北”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了十分重要位置。因此，對(duì)區(qū)域建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析，及時(shí)掌握建筑業(yè)勞動(dòng)力的變動(dòng)趨勢(shì)，有益于建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

一、建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺的總體背景

建筑業(yè)勞動(dòng)力主要是指從事住宅、倉(cāng)庫(kù)、廠房、道路橋梁等各種建筑物的承建和維修工程的勞動(dòng)人口。由于建筑業(yè)是技術(shù)含量十分高的行業(yè)，在施工技術(shù)、前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、中期施工管理以及后期驗(yàn)收均需要大量的成熟專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。受到過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的建筑業(yè)都處于粗放式管理模式，導(dǎo)致建筑業(yè)在當(dāng)前仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不論是在地市級(jí)層面或是國(guó)家層面，目前普遍實(shí)行階梯式承包方式進(jìn)行施工。具體而言，一項(xiàng)建筑項(xiàng)目從最初的審批直至最終完工，除了特大級(jí)的國(guó)家項(xiàng)目以外，大部分建筑工程均通過(guò)一層層、一級(jí)級(jí)的承包商完成，而到達(dá)建筑工程建設(shè)鏈條的最末端，則由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工而來(lái)的農(nóng)民工直接完成。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展需要，當(dāng)前建筑業(yè)在施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑工人素質(zhì)方面都對(duì)工程質(zhì)量提高了要求，在許多大型或中小型的建筑工程中，已經(jīng)凸顯了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量不足的尷尬現(xiàn)狀。

相較于全國(guó)而言，“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)也面臨相同的問(wèn)題。探析其深層次的成熟勞動(dòng)力短缺因素，大致可以有以下幾方面原因。當(dāng)前的“遼西北”建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力構(gòu)成，這些勞動(dòng)力的平均年齡普遍在40～50歲之間，受到現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)和生活理念的影響，年少力壯的青年人很少?gòu)氖陆ㄖ袠I(yè)。一方面，建筑業(yè)的工作環(huán)境比較艱苦，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常處于城市的邊緣或荒郊野外，建筑業(yè)工作的本質(zhì)決定了勞動(dòng)者需要經(jīng)常露天作業(yè)，而且是一類(lèi)十分繁重勞累的體力勞動(dòng)，常年的艱苦環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度讓現(xiàn)代家庭成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人無(wú)法適應(yīng)。另一方面，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，當(dāng)前“遼西北”地區(qū)多屬于獨(dú)生子女家庭，“養(yǎng)尊處優(yōu)”的成長(zhǎng)經(jīng)歷使他們更加向往舒適生活，從而造成建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)年齡普遍偏高的特點(diǎn)。此外，近年建筑行業(yè)發(fā)展不景氣，也成為“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才短缺關(guān)鍵因素。

二、建筑業(yè)勞動(dòng)力的供給變動(dòng)趨勢(shì)

當(dāng)前的建筑行業(yè)還屬于一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員每年都在城市和鄉(xiāng)村間定期流轉(zhuǎn)，為地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。自2008年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，建筑業(yè)也受到牽連，行業(yè)不景氣，受到以上因素及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)市場(chǎng)供給不足的矛盾日益突出，主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

一是勞動(dòng)力總體數(shù)量上的短缺。近些年來(lái)，由于受到20世紀(jì)70年代開(kāi)始的計(jì)劃生育政策影響，“遼西北”地區(qū)農(nóng)村的“80”后、“90”后人口已經(jīng)開(kāi)始大量涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)。由此帶來(lái)的影響是，不僅本地區(qū)人口增長(zhǎng)率的持續(xù)下降，而且農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出。實(shí)際上，近幾年來(lái)我國(guó)各地區(qū)的勞動(dòng)適齡人口增速都已經(jīng)開(kāi)始放緩，建筑業(yè)勞動(dòng)力人口的總體數(shù)量已經(jīng)開(kāi)始下降，隨之而來(lái)的是農(nóng)村剩余人口可轉(zhuǎn)移數(shù)量也在不斷下降。以遼寧省凌源市刀爾登鎮(zhèn)的某個(gè)村為例，全村四百余戶(hù)人口，世代以務(wù)農(nóng)為生。改革開(kāi)放以后，開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象，僅在20世紀(jì)90年代末，該村外出務(wù)工人員年齡普遍在25～40歲之間，數(shù)量約占全村人口的3/5，且外出務(wù)工的行業(yè)均為建筑業(yè)。而在15年后的今天，該村外出務(wù)工人員的年齡已經(jīng)出現(xiàn)了根本性變化，外出務(wù)工人員的總數(shù)僅占全村人口的1/5，且年齡一般在35～55歲之間。年輕的適齡勞動(dòng)力人口多選擇不用耗費(fèi)太多體力的服務(wù)業(yè)從事工作，年輕人的擇業(yè)觀已經(jīng)發(fā)生根本性變化。

二是建筑業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性短缺。由于受到建筑業(yè)總體數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的影響，像制造業(yè)一樣，建筑行業(yè)也不可避免的受到波及，建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了以缺少熟練技術(shù)人員和適齡一線(xiàn)工人為主要特征的結(jié)構(gòu)性短缺。所謂的熟練技術(shù)人員，一般是指在建筑行業(yè)的生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際工作時(shí)間在3～5年以上的工人，熟練工人是建筑行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的骨干力量，具有從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。熟練工人的素質(zhì)和數(shù)量決定施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以及工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工速度。與之相對(duì)應(yīng)的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)性短缺，由于建筑行業(yè)的工作特點(diǎn)決定了其施工環(huán)境的艱苦性，這樣就很難吸引到接受過(guò)現(xiàn)代建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高等院校畢業(yè)生加入施工隊(duì)伍。從實(shí)際情況來(lái)看，高校畢業(yè)生更加愿意選擇到“中鐵”、“中建”這樣的國(guó)有企業(yè)就業(yè)，而不愿意選擇民營(yíng)建筑企業(yè)參加工作。國(guó)有建筑企業(yè)和民營(yíng)建筑企業(yè)就業(yè)的主要區(qū)別在于是否為員工繳納“五險(xiǎn)一金”，因此大型國(guó)有企業(yè)成為倍受畢業(yè)生青睞的主要就業(yè)選擇。但“遼西北”地區(qū)缺少類(lèi)似大型國(guó)有建筑企業(yè)，大部分均為民營(yíng)建筑企業(yè)，很難吸引到高素質(zhì)的高校畢業(yè)生加入員工隊(duì)伍。

三是當(dāng)代農(nóng)民工的擇業(yè)傾向背離傳統(tǒng)建筑業(yè)。這些年來(lái)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)開(kāi)始逐漸成為建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體，其擇業(yè)觀念與老一代農(nóng)民工已經(jīng)有很大的不同。所謂的新生代農(nóng)民工特指“90”后一代群體，他們雖然出生在農(nóng)村，但卻很早就輟學(xué)進(jìn)入社會(huì)，卻沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。當(dāng)前新生代農(nóng)民工大量的從農(nóng)村涌入城市，已經(jīng)成為了中國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一線(xiàn)工人的替代。與其父輩不同的是，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)所考慮的因素，更多地融入了工資待遇、社會(huì)地位、工作環(huán)境、政治權(quán)利等方面的因素，而收入穩(wěn)定、工作體面是他們追尋的目標(biāo)。因而，從建筑業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，建筑業(yè)自身的工作特點(diǎn)所導(dǎo)致的對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力正越來(lái)越弱，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比，建筑業(yè)不僅工作環(huán)境比較臟和亂，而且勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，而繁重的體力勞動(dòng)正是新生代農(nóng)民工所不愿意從事的行業(yè)。而物流、銷(xiāo)售、餐飲、娛樂(lè)等現(xiàn)代城市新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸引了大量的建筑業(yè)潛在勞動(dòng)力人口，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的擇業(yè)傾向發(fā)生了根本性的偏離。與此同時(shí)，從勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等方面的因素考慮，很多原本從事建筑業(yè)的既有農(nóng)民工，也正在從建筑業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這既是“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)所面臨的產(chǎn)業(yè)困境，也是全國(guó)建筑行業(yè)需要面對(duì)的普遍現(xiàn)象。

三、建筑業(yè)勞動(dòng)力的需求變動(dòng)趨勢(shì)

建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變動(dòng)趨勢(shì)，取決于建筑業(yè)未來(lái)一段時(shí)期的市場(chǎng)需求以及季節(jié)性需求趨勢(shì)，還包括對(duì)建筑業(yè)勞動(dòng)力的人口素質(zhì)需求變動(dòng)趨勢(shì)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅具有時(shí)間上的要求，而對(duì)于務(wù)工人員的要求已經(jīng)從知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)等方面也發(fā)生了根本性的改變。而“遼西北”地區(qū)建筑業(yè)需求變化主要呈以下兩方面。

一是季節(jié)性的需求變動(dòng)明顯，主要表現(xiàn)在春季和秋季建筑業(yè)勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重，而夏季建筑業(yè)勞動(dòng)力供給則較為充足。由于建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有臨時(shí)性的群體特點(diǎn)，具體來(lái)講就是“遼西北”地區(qū)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工具有明顯的季節(jié)性變化特點(diǎn)，在每年的春天播種后和秋收前這一段時(shí)期，是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的高峰期，此時(shí)農(nóng)民工進(jìn)城均為同一個(gè)村或親屬等聯(lián)絡(luò)，臨時(shí)組成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，由進(jìn)城務(wù)工經(jīng)驗(yàn)豐富的老工頭帶隊(duì)，進(jìn)城后在同一個(gè)建筑工地工作，一般的工作期限在兩個(gè)月左右，待該工程項(xiàng)目完工后結(jié)算勞務(wù)費(fèi)，繼而又由同一個(gè)包工頭帶隊(duì)進(jìn)入下一個(gè)工地工作。這種群體性的工作特點(diǎn)，使建筑業(yè)勞動(dòng)人員流動(dòng)性相較于其他行業(yè)極為頻繁，勞動(dòng)力供給充足的情況下，同一建筑工地勞動(dòng)人員供給過(guò)剩，而在勞動(dòng)力供給不充足的情況下，則很難大規(guī)模的招入勞務(wù)人員，無(wú)法使勞動(dòng)力在供給上形成一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)渡期。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，建筑業(yè)農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榈氐氐赖赖霓r(nóng)民，一旦進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié)，則身份轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖI(yè)進(jìn)城務(wù)工人員。這種每年不斷轉(zhuǎn)換的勞動(dòng)者身份，使得“遼西北”地區(qū)的季節(jié)性勞動(dòng)需求極為明顯，尤其是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，是建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求周期的高峰期。

二是建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的素質(zhì)提出了更高的要求。當(dāng)前建筑業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的施工方式轉(zhuǎn)化半機(jī)械化或機(jī)械化施工，而傳統(tǒng)的“人推馬拉”的施工條件已經(jīng)被現(xiàn)代化的施工設(shè)備所取代，缺乏文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，對(duì)這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的滯后性。當(dāng)前“遼西北”地區(qū)的建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員，小學(xué)文化和初中文化程度勞動(dòng)者占據(jù)了90%以上的比重，高中文化程度的勞動(dòng)者幾乎鳳毛麟角，而這一類(lèi)建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)于勞動(dòng)回報(bào)的要求相對(duì)于高校畢業(yè)生較低，建筑企業(yè)承包商出于節(jié)約勞動(dòng)成本的考慮，也樂(lè)于招聘此類(lèi)人員從事復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，這些農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員幾乎都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職前培訓(xùn)。在這種背景下，一些簡(jiǎn)單的建筑施工機(jī)械設(shè)備，如混凝土攪拌機(jī)等比較易于操作的設(shè)備，均由進(jìn)城務(wù)工人員中的婦女進(jìn)行操作，而現(xiàn)代化的建筑施工設(shè)備如塔吊等設(shè)備，對(duì)于文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工則根本無(wú)從業(yè)資格進(jìn)行操作，即使對(duì)于比較簡(jiǎn)單的機(jī)械設(shè)備，由于從業(yè)人員缺乏安全規(guī)范操作培訓(xùn)，也為建筑工地的安全生產(chǎn)事故埋下了巨大的安全隱患。因此，當(dāng)前“遼西北”地區(qū)的建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)急需高素質(zhì)建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以填補(bǔ)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在的不足之處。

四、結(jié)論

通過(guò)前文分析，可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)一段時(shí)期，隨著“遼西北”地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)的建筑業(yè)從業(yè)人員需求將進(jìn)一步加大。尤其是對(duì)于接受過(guò)高等教育的高校畢業(yè)生，以及接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的工人需求，將是本地區(qū)建筑業(yè)的需求熱點(diǎn)。要解決“遼西北”地區(qū)的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，一方面需要當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?lèi)企業(yè)提高相應(yīng)的待遇，達(dá)到與國(guó)有建筑企業(yè)相類(lèi)似的水平，而本地區(qū)的政府相關(guān)部門(mén)也需要出臺(tái)相適應(yīng)的吸引人才政策。另一方面，有關(guān)建筑業(yè)行政主管部門(mén)需要研究制定提高從業(yè)者素質(zhì)的方法，如采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，大力倡導(dǎo)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，倡導(dǎo)在職培訓(xùn)與非在職培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，提高建筑業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)素質(zhì)，使建筑業(yè)從業(yè)人員快速具備建筑業(yè)施工的基本知識(shí)和生產(chǎn)技能，才能為“遼西北”地區(qū)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

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（作者單位：遼寧省阜新市太平區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站）