淺析如何開發(fā)人力資源及其經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

張愛娜

摘要：人力資源的開發(fā)是國家發(fā)展所要做的最為重要的工作，尤其是在經(jīng)濟時代，人力資源開發(fā)工作更顯重要，其不僅對國家的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大意義，同時也影響著國家綜合國力的提高，但是由于各方面的原因，我國的人力資源開發(fā)并不到位，甚至存在比較大的缺陷。文章首先對開發(fā)人力資源的重要性進行了詳細的分析，其次對如何開發(fā)人力資源及其經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行了細致的闡釋，希望對我國的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：開發(fā)人力資源；經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

開發(fā)人力資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之間有著莫大的關(guān)系，可以說前者是后者的基礎(chǔ)性條件，沒有大量的人力資源做支撐，就我國的目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，難以實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開發(fā)之后，國家對教育的投入比例逐年的增加，尤其是中西部地區(qū)，但是因為東部經(jīng)濟比較發(fā)達，所以更多的人才會選擇東部，而會舍棄中西部地區(qū)，這就需要國家做出政策方面的調(diào)整，鼓勵更多的人才選擇中西部地區(qū)。

一、開發(fā)人力資源的重要性

開發(fā)人力資源實質(zhì)上就是開發(fā)人力資本價值，而人力資本價值主要表現(xiàn)在知識以及體力等方面，這些都需要國家進行衛(wèi)生以及教育方面的投入才能夠獲得?，F(xiàn)階段全球經(jīng)濟已經(jīng)進入到了知識時代，因為開發(fā)人力資源顯得尤為重要，可以說現(xiàn)如今各個國家之間的競爭，實際上就是人才的競爭，因此從這一點上來說，開發(fā)人力資源重要，也十分必要。而其重要性還主要體現(xiàn)在如下方面：就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，開發(fā)人力資源可以縮小各個地區(qū)之間的差距，眾所周知，現(xiàn)如今我國的東西部發(fā)展十分不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，但是資源卻大多集中在西部，而更多的人才都偏向于東部地區(qū)，如果國家能夠充分的開發(fā)人力資源，并且通過一定的政策鼓勵，將更多的人才轉(zhuǎn)向西部，這對東西部地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，進而為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。另外，開發(fā)人力資源也助于國家提高綜合實力，無論是科技，還是經(jīng)濟都需要有人才做支撐，如果只是單純的依照進口，而沒有自己的核心品牌以及核心技術(shù)，我國與其他國家相比，依然會落后一大截，因此做好人力資源的開發(fā)工作以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展十分關(guān)鍵。

二、開發(fā)人力資源及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

人力資源開發(fā)以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是一項重要的議題，需要國家、企業(yè)以及個人共同探究，而其中國家以及企業(yè)要對此承擔(dān)更大的責(zé)任。其具體的對策如下。

（一）提高認識程度、科學(xué)制定開發(fā)計劃

科學(xué)興國已經(jīng)成為目前我國的發(fā)展戰(zhàn)略，在此戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國的各個省份都做出了積極的回應(yīng)，都以科教興省等作為城市發(fā)展的目標，為此各大城市加大了多方面的投入，尤其是資金的支出，但是人們對人力資源的開發(fā)認識依然不足，其突出表現(xiàn)在如下方面。

首先，城市經(jīng)濟發(fā)展期間，領(lǐng)導(dǎo)者會更注重資金的投入，而將開發(fā)人力資源放在次要位置，并且各個城市大多數(shù)都將城市建設(shè)放在工業(yè)項目上，因為工業(yè)項目能夠在比較短的時間內(nèi)獲得回報，但是人力資源開發(fā)建設(shè)卻毫無起色，其中大多城市只是將其處于政策宣傳位置上，并沒有采取實質(zhì)性的措施。盡管有些城市也制定了相應(yīng)的人才開發(fā)計劃，但是因其投入不多，往往中途停止，并沒有徹底的執(zhí)行。

其次，各大城市在開發(fā)人力資源期間，將重點都放在教育中，而忽視了人力資源的建設(shè)。人力資源的開發(fā)不僅僅包括知識方面，還包括健康等方面，因此也應(yīng)該將資金轉(zhuǎn)移到醫(yī)療體系建設(shè)中，通過對國內(nèi)外經(jīng)驗的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健康的身體是人才資源不可缺少的要素，這對人力資源的后期發(fā)展起著不可期待的作用，因此需要國家以及地方政府提高衛(wèi)生保健方面的資本投入。

最后，人才培養(yǎng)偏重于高級人才，而并不重視適用型人才的培養(yǎng)，此外，只看重普通高等教育，而忽視職業(yè)教育，這使得我國的理論型人才偏多，而技工型人才很少。另外，城市將發(fā)展的重點放在正規(guī)教育上，而對非正規(guī)教育則很少支持，甚至并不提倡?；谏鲜鰩c，國家相關(guān)部門以及地方政府在開發(fā)人力資源時，應(yīng)該加深認識程度，并且從更深的層次來制定人才發(fā)展策略，雖然短期回報少，但是利于長期發(fā)展。

（二）注重中西部教育投入

現(xiàn)階段我國的中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，差距的確很大，而這種差距主要來自于人才的培養(yǎng)，而最突出的表現(xiàn)就是教育的投入，尤其是基礎(chǔ)教育方面的投入。改革開放之后，我國已經(jīng)逐漸的加大了公共教育方面的投入，20世紀末，其教育資金的投入已經(jīng)接近3%，21世紀以來教育的投入比例更大，但是盡管如此，其與國外一些發(fā)達國家相比，該比重仍然不算高，還應(yīng)該再加大投入。就全面經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是東部，還是中西部都需要加大資本的投入，但是國家應(yīng)該更側(cè)重于中西部，因為東部地區(qū)比較發(fā)達，其教育經(jīng)費完全可以由自己來承擔(dān)，國家只要承擔(dān)一部分就可以，但是中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，有很多地區(qū)甚至屬于貧窮地區(qū)，因此國家應(yīng)該拿出更多的資金來支持其教育，或者通過政策方面的鼓勵，讓更多的東部地區(qū)的教育人才投身到中西部地區(qū)以及讓更多的東部地區(qū)教育資源逐步的轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，以使東中西部教育資源基本上達到平衡。

（三）采取信貸手段積累人力資本

通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析，就經(jīng)濟發(fā)展的貢獻來講，人力資源資本與物質(zhì)資源貢獻出同樣的價值，不過從長遠角度分析，人力資本所做出的貢獻會更大，但是就目標資本市場資金籌措來看，人力資本的資金籌措障礙重重，而物質(zhì)資源的資金籌措則要簡單很多。為促進高等教育的發(fā)展，1999年我國開始試點國家助學(xué)貸款制度，2000年中國全面推開了這種制度。政策規(guī)定每個高校20%的困難學(xué)生可以申請貸款，每人每年最高貸款額為6000元，還貸期限為8年，貸款學(xué)生考上研究生后，還貸期限順延。根據(jù)全國普通高校在校生人數(shù)估算，全國國家助學(xué)貸款每年的正常貸款額應(yīng)為80億元，但這些年累計才放貸24億多元，貸款學(xué)生總數(shù)不到30萬。為解決這一問題，必須制定完備的配套措施以支持無擔(dān)保的國家助學(xué)貸款的發(fā)放，既要保證銀行資金的安全，又要保證貧困家庭的學(xué)生能夠得到必要的貸款。

（四）增加農(nóng)村公共衛(wèi)生特別是中西部農(nóng)村的公共衛(wèi)生投入，全面提升勞動者素質(zhì)

農(nóng)村公共衛(wèi)生投入特別是中西部地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入的不足，嚴重地影響了中西部地區(qū)的人力資本質(zhì)量。農(nóng)村和貧困地區(qū)的健康狀況堪憂，這顯示了對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的巨大需求，而這些需求更多地表現(xiàn)為基本公共衛(wèi)生需要。改變這種狀況，必須增加財政對農(nóng)村的公共衛(wèi)生和預(yù)防保健支出。中西部地區(qū)財力較弱，2000年，西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生財政支出僅為東部水平的2/3，中部地區(qū)的支出甚至不足東部的1/2，中央政府應(yīng)加大對中西部地區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。

三、結(jié)語

綜上所述，可知大多數(shù)人會認為所謂人力資源開發(fā)主要就是教育投入，而實際則不然，人力資源開發(fā)不僅僅包括教育，還包括衛(wèi)生、醫(yī)療等，因為擁有健康的體魄是人才得以發(fā)揮能力的前提，因此國家在進行人力資源開發(fā)時，不僅僅要將重點放在教育方面，更需要將重點放在醫(yī)療衛(wèi)生的改革建設(shè)方面，這樣既要能夠提高人才的身體素質(zhì)，同時還能夠提高人才的人文素質(zhì)，為國家的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：大慶市紅崗區(qū)生活辦公室）