農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

涂洪強(qiáng)

摘要：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的地位顯得尤為重要，作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生以及國(guó)家長(zhǎng)久治安。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前正面臨瓶頸，如何突破瓶頸，發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。文章就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理建議。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過(guò)培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動(dòng)物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)象是植物或者動(dòng)物，人們通過(guò)發(fā)現(xiàn)和利用動(dòng)植物生長(zhǎng)的規(guī)律，經(jīng)過(guò)人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近年來(lái)，伴隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢(shì)所趨，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟以往相比有了很大不同，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位是不可撼動(dòng)的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是全世界關(guān)心的重要問(wèn)題。特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更何況，農(nóng)民數(shù)量仍占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的大多數(shù)，就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。怎樣解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)目前亟待解決的問(wèn)題。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后

我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是在二十世紀(jì)六七十年代修建，根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國(guó)還沒(méi)有建立起一套完整針對(duì)農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個(gè)主要方式：農(nóng)民自己投資、市場(chǎng)投資以及國(guó)家投資。農(nóng)民投資能力嚴(yán)重有限；市場(chǎng)投資的企業(yè)少、規(guī)模小，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的幫助；國(guó)家財(cái)政投資因各地財(cái)政狀況不同，可以投資的農(nóng)業(yè)基層項(xiàng)目少且質(zhì)量低。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，市場(chǎng)信息閉塞

我國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端，對(duì)農(nóng)業(yè)種植要求提高，僅靠過(guò)去的種植方法無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求也大大提高，農(nóng)民不懂科學(xué)的種植技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上很難做到平衡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足，要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場(chǎng)決定，農(nóng)民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵(lì)，要多關(guān)心市場(chǎng)動(dòng)向。但是我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏，加上現(xiàn)在市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，農(nóng)村市場(chǎng)信息又嚴(yán)重閉塞，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應(yīng)市場(chǎng)。此外，一些地方在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，沒(méi)有透徹研究市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落，給農(nóng)民帶來(lái)很大的損失。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)不可擋。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變，生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國(guó)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來(lái)發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級(jí)階段。此外，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售直接面對(duì)市場(chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。

（四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移

我國(guó)農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格差距過(guò)大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少但生活負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進(jìn)城打工，有關(guān)報(bào)告顯示，目前我國(guó)城市中的農(nóng)村流動(dòng)人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動(dòng)人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和合約簽訂懂的少，因此帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時(shí)間不合理等等問(wèn)題不知道怎樣解決。

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣難

農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動(dòng)力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程是需要循序漸進(jìn)的，由于我國(guó)目前缺乏相應(yīng)的體制管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導(dǎo)，結(jié)果花費(fèi)很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

首先政府要提高重視，通過(guò)引導(dǎo)增加政府資金投入、市場(chǎng)資金投入、引入工商業(yè)部門(mén)的管理和市場(chǎng)機(jī)制，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、社會(huì)化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要緊跟時(shí)代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，聘用專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精神的高素質(zhì)人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行新機(jī)制；政府要加大投資力度，并鼓勵(lì)企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題；建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)戶工程，利用專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，減少勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)量，釋放多余勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，提高勞動(dòng)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

在社會(huì)高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被人們關(guān)注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ)，堅(jiān)持資源合理利用、采取集約開(kāi)發(fā)和及時(shí)保護(hù)，做到環(huán)境污染及時(shí)治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設(shè)，隨時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，減少運(yùn)輸成本，節(jié)約時(shí)間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導(dǎo)建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要強(qiáng)化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大對(duì)人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為發(fā)展中國(guó)家和世界大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是不可動(dòng)搖的，伴隨社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該緊跟步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到瓶頸，但是我們要認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓住科技快速發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，解決問(wèn)題，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)快速健康發(fā)展。

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（作者單位：南陽(yáng)市黃牛良種繁育場(chǎng)）