加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作的對(duì)策分析

劉華振

摘 要：近年來(lái)我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程數(shù)目不斷增加，這就有效的推動(dòng)了建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)不斷的深入和規(guī)范。招投標(biāo)管理作為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，需要遵循公平、公正、公開(kāi)及誠(chéng)實(shí)信用的原則，從而更好的確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，提高建筑行業(yè)各方面素質(zhì)能力。文中從招標(biāo)工程對(duì)建筑工程的重要作用入手，分析了目前我國(guó)建筑工程招標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作的具體路徑進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)管理；路徑

前言

目前在我國(guó)建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，有效的推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，這對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性發(fā)展起到了十分積極的作用。同時(shí)關(guān)于招投標(biāo)方面的法律也相繼實(shí)施，我國(guó)招投標(biāo)管理工作獲得了較快的進(jìn)步。但由于我國(guó)招投標(biāo)管理開(kāi)展的時(shí)間較短，在發(fā)展中還存在許多不完善的地方。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)因素處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)下，這就更需要我們加快對(duì)管理機(jī)制的完善，確保招投標(biāo)管理水平的提升，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)地蠔總結(jié)，確保管理目標(biāo)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，從而更好的推動(dòng)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的順利發(fā)展。

1 招標(biāo)工作對(duì)建筑工程的重要作用

1.1 建筑工程招標(biāo)可以有效提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、縮短項(xiàng)目實(shí)施工期、降低項(xiàng)目投資費(fèi)用

在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)建筑工程實(shí)施過(guò)程中，在對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇時(shí)具有較大的隨意性，缺乏針對(duì)性，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中會(huì)存在較多的問(wèn)題和弊端。利用招標(biāo)方式來(lái)選擇建筑工程施工隊(duì)伍，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式全面了解多支施工隊(duì)伍。同時(shí)作為施工方，要想在激烈的競(jìng)標(biāo)中取得勝利，則需要事先對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，全面掌握項(xiàng)目資金的使用狀況、項(xiàng)目竣工日期、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工風(fēng)格等，并在此基礎(chǔ)上編制投標(biāo)方案，在中標(biāo)之后，施工企業(yè)需要按照競(jìng)標(biāo)之前設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行施工，不僅有效的縮短了工期，而且有利于全面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，有效的確保了施工項(xiàng)目的質(zhì)量，避免了施工后期的一些不確定因素。

1.2 建筑工程中實(shí)施招標(biāo)可以提高建筑行業(yè)各方面素質(zhì)能力

建筑工程招投標(biāo)管理工作中，有效的引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各施工企業(yè)憑借自身的資質(zhì)、技能、誠(chéng)信度來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，優(yōu)勝劣汰。這樣投標(biāo)方在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要想取得勝利，則需要加強(qiáng)自身技能的建設(shè)，不斷的提升企業(yè)的誠(chéng)信度，以良好的依此來(lái)形象和品牌建設(shè)來(lái)贏得最后的勝利。在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施主體、具體招標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)都能夠在招標(biāo)工作中不斷的提升自身的綜合素質(zhì)，從而更好的推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

2 目前我國(guó)建筑工程招標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 建筑工程招標(biāo)管理方面的法律建設(shè)亟待完善，招標(biāo)過(guò)程中遵紀(jì)守法的意識(shí)相對(duì)淡薄

目前在我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理工作中，由于相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度還不是十分完善，存在著一定的漏洞和缺陷，同時(shí)相關(guān)的與公開(kāi)招標(biāo)相配套的措施在法律法規(guī)中也沒(méi)有進(jìn)行明確，這就為招投標(biāo)工作中一些不法行為提供了可乘之機(jī)。目前招投標(biāo)管理工作完全依照《招投標(biāo)法》來(lái)進(jìn)行，但在該部法律中所給出的效率空間較小，這就導(dǎo)致各方主體追求效率的空間更為微小，而且這個(gè)微小的彈性空間還會(huì)直接影響到評(píng)標(biāo)的結(jié)果。這就需要加快建筑工程招標(biāo)管理相關(guān)法規(guī)法規(guī)的完善，確保法律法規(guī)的嚴(yán)厲性和規(guī)范性，這樣才能有效的對(duì)一些鉆法律空子及不法行為進(jìn)行有效的抑制，確保招標(biāo)工作的公平和公正性。

2.2 建筑工程評(píng)標(biāo)的公開(kāi)性、透明性有待于提高，招標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)機(jī)制不健全

評(píng)標(biāo)作為建筑工程招標(biāo)過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要具有較強(qiáng)的針對(duì)性，選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式。但在實(shí)際評(píng)標(biāo)操作過(guò)程中，由于整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程缺乏公開(kāi)性和透明性，從而嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的質(zhì)量。同時(shí)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中缺乏針對(duì)性，評(píng)價(jià)方式較為單一，存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象，再加之部分評(píng)標(biāo)專家自身業(yè)務(wù)水平有限，無(wú)法有效的滿足評(píng)標(biāo)的專業(yè)化要求。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中還存在著人情因素，這些問(wèn)題的存在都會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果還來(lái)較大的影響。

2.3 建筑工程招標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)參差不一

由于我國(guó)建筑工程招標(biāo)工作起步較晚，這就導(dǎo)致當(dāng)前從業(yè)人員缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，專業(yè)水平和實(shí)際操作能力普遍都不高。部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不了解，這就使其無(wú)法滿足招標(biāo)工作的各項(xiàng)要求，在具體工作中往往沒(méi)有從實(shí)際的項(xiàng)目出發(fā)，抄襲其他項(xiàng)目的文件，從而給招標(biāo)質(zhì)量帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。

3 加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作的具體路徑

3.1 明確建筑工程招標(biāo)的范圍

加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理必須要明確好招標(biāo)的具體范圍，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的管理規(guī)定、工程投資安排、工程具體工作銜接、工程問(wèn)題協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、總包與分包等具體環(huán)節(jié)都要加以明確。明確招標(biāo)范圍，可以事先權(quán)衡利弊，對(duì)工程造價(jià)管理、合同管理、工期、項(xiàng)目質(zhì)量以及施工協(xié)調(diào)等都會(huì)帶來(lái)積極影響。建筑工程招標(biāo)對(duì)范圍加以明確能夠有效提高施工效率，減少施工管理難度，避免施工重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 嚴(yán)加審查投標(biāo)人的資格

加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理，必須要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行全面、規(guī)范、認(rèn)真的審查，具體審查的范圍包括：投標(biāo)人是否具備履行合同的能力、在技術(shù)專業(yè)水平施工能力方面是否能夠保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)、投標(biāo)人在信譽(yù)度上是否誠(chéng)信可靠以及在管理經(jīng)驗(yàn)、硬件設(shè)施等方面要重點(diǎn)審核；對(duì)于投標(biāo)人在近期內(nèi)是否出現(xiàn)過(guò)違約、是否出現(xiàn)過(guò)項(xiàng)目質(zhì)量不合格、是否出現(xiàn)過(guò)騙取項(xiàng)目款等違規(guī)行為，要重點(diǎn)審核；同時(shí)，還要對(duì)投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察。

3.3 明確建筑工程進(jìn)度款的支付方式及付款過(guò)程

建筑工程投標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要對(duì)工程款的支付方式和付款進(jìn)程加以明確。目前存在的支付方式主要有：一是按施工進(jìn)度支付，另一種是按照當(dāng)月實(shí)際完成的工程數(shù)量支付。每一種方法都具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，同時(shí)給招投標(biāo)雙方所帶來(lái)的影響也會(huì)有所不同，所以需要在招標(biāo)管量過(guò)程中對(duì)這些工作進(jìn)行提前明確，從而有效的避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)分歧，從而對(duì)施工進(jìn)度帶來(lái)較大的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，所以需要加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)還要高度重視招標(biāo)管理工作中的各種問(wèn)題，在具體實(shí)施過(guò)程中，不僅要確保操作方法的科學(xué)性和規(guī)范性，同時(shí)還要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，確保建筑工程保質(zhì)保量的完成。由于建筑工程招投標(biāo)管理涉及的內(nèi)容較多，所以需要加強(qiáng)日常工作經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)還要充分的借鑒先進(jìn)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，加大理論層面上的研究力度，確保更好的推動(dòng)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作的完善和發(fā)展。

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