南方少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)的結(jié)合研究

袁露

摘要：少數(shù)民族地區(qū)是指在一個(gè)地區(qū)內(nèi)的人口以少數(shù)民族為主，在我國(guó)南方聚居著很多的少數(shù)民族，在這些少數(shù)民族地區(qū)，蘊(yùn)含著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，是其他地區(qū)無(wú)法比擬的。由于種種原因，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)被破壞，生態(tài)環(huán)境變得越來(lái)越糟糕。為了保證南方少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要在充分認(rèn)識(shí)自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開發(fā)出具有特色的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：南方少數(shù)民族地區(qū)；資源優(yōu)勢(shì)；低碳經(jīng)濟(jì)

廣西、云南等都屬于南方少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)際上，這些民族地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，屬于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)。在南方少數(shù)民族地區(qū)，具有非常豐富的自然資源，但是由于生產(chǎn)力落后、開發(fā)方式不恰當(dāng)?shù)仍颍斐闪速Y源的浪費(fèi)及破壞，甚至帶來(lái)了比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了要提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就需要合理開發(fā)資源，利用資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

一、南方少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)

（一）礦產(chǎn)資源

這是少數(shù)民族地區(qū)比較重要的優(yōu)勢(shì)，在少數(shù)民族地區(qū)，礦產(chǎn)資源極為豐富，比如稀土、鉀鹽等資源的存儲(chǔ)量占據(jù)全國(guó)總量的90%以上；汞、錳、石棉等資源的存儲(chǔ)量占據(jù)全國(guó)總量的一半以上。以云南為例，錫、磷、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源極為豐富，如果資源開發(fā)的方式恰當(dāng)，將會(huì)促進(jìn)云南省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）生物資源

生物資源包含的種類比較多，植物資源、動(dòng)物資源、中草藥資源等都包含在生物資源的范疇之內(nèi)。在南方少數(shù)民族地區(qū)，生物資源呈現(xiàn)出種類繁多、資源豐富、地域性顯著等特點(diǎn)，在世界范圍內(nèi)，南方少數(shù)民族地區(qū)的生物資源都占據(jù)著十分重要的地位。

（三）可再生能源資源

水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等都屬于可再生能源，在南方少數(shù)民族地區(qū)，水資源非常豐富，比如長(zhǎng)江，其發(fā)源地就位于少數(shù)民族地區(qū)?，F(xiàn)今，在南方少數(shù)民族地區(qū)已建成多座水電基地，水能發(fā)電已成為非常重要的能源，有效的改善了南方少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）旅游資源

在南方少數(shù)民族地區(qū)，旅游資源非常豐富，而且有很多風(fēng)景名勝區(qū)，吸引了大批游客，比如廣西的桂林山水，不僅吸引了國(guó)內(nèi)眾多的游客，同時(shí)聞名于國(guó)外，招來(lái)了大批的國(guó)外游客，有著“桂林山水甲天下”的美稱；湖南湘西的張家界，將國(guó)內(nèi)大小名山的特色融為一體，并且蘊(yùn)含了大面積的森林，其中還有許多珍稀的動(dòng)物，是非常珍貴的森林公園。除了自然旅游資源之外，少數(shù)民族地區(qū)還具有很多的人文旅游資源，比如民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、民族歌舞、民族服飾等。

二、南方少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）森林和草原生態(tài)系統(tǒng)失衡

在過(guò)去，長(zhǎng)江上游的森林總面積為3250公頃，時(shí)至今日，森林總面積只剩下463公頃，減少了85%，通過(guò)這組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林的總面積正在不斷地減少，由此所帶來(lái)的水土流失問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。除此之外，受到過(guò)度放牧的影響，草原的面積也正在大面積的退化，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡。森林和草原面積的減小，導(dǎo)致大量環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，形成了惡性循環(huán)。

（二）土地沙化日益嚴(yán)重

由于森林和草原生態(tài)系統(tǒng)失衡，導(dǎo)致土地沙漠化的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，土地沙化一旦形成，治理難度非常大，現(xiàn)今，南方少數(shù)民族地區(qū)的土地沙化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這在無(wú)形中加大了治沙的難度。此外，土地沙化面積的增大，導(dǎo)致大量的沙子進(jìn)入湖泊當(dāng)中，給少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。

（三）生物多樣性受到破壞

在南方少數(shù)民族地區(qū)，生活著多種多樣的珍稀動(dòng)物及瀕危動(dòng)物，然而隨著人們不合理的開采，這些動(dòng)物的生存環(huán)境受到了破壞，最終導(dǎo)致其分布區(qū)域變得越來(lái)越窄，甚至有些瀕危動(dòng)物已經(jīng)滅絕。在云南及四川省，生存著大量的珍稀動(dòng)物，然后由于生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，使得生態(tài)平衡被打破，分布在這兩個(gè)省份的生物物種滅絕了很多，有的生物物種大量的減少。

（四）水資源污染及短缺

南方少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的污水，再加上生活廢水的排放，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的水污染十分嚴(yán)重，進(jìn)而產(chǎn)生了水量減少、水位下降、植被枯死、土地沙化等一系列的問(wèn)題，使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。另外，在少數(shù)民族地區(qū)，還存在著水資源短缺的問(wèn)題，有的少數(shù)民族地區(qū)常年處于缺水的狀態(tài)，不僅影響了人們的生活，也影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式占據(jù)了很長(zhǎng)時(shí)間的主導(dǎo)地位，南方少數(shù)民族地區(qū)也不例外，在獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。在2000年，廣西的工業(yè)廢水排放量為81571萬(wàn)噸，到了2010年，工業(yè)廢水的排放量增加到了222439萬(wàn)噸，十年間，工業(yè)廢水給廣西的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。在工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，產(chǎn)生大量的二氧化硫，排放到空氣中之后，對(duì)空氣造成了極為嚴(yán)重的污染，從表1可以看出，南方少數(shù)民族地區(qū)的二氧化硫排放量在逐年增加，盡管從2006年開始有所下降，但是總量依然比較大，對(duì)環(huán)境的影響還是很大。

三、南方少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)

1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是指后進(jìn)入地區(qū)的企業(yè)具備先進(jìn)入企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)。南方少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直比較緩慢，并且與一些發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大，并且正處于起步的階段，因此，民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，探索出最為符合的低碳經(jīng)濟(jì)的路子。

2. 碳匯資源豐富。森林具備吸收及存儲(chǔ)二氧化碳的能力，將森林該能力的大小稱為碳匯，森林面積越大，碳匯能力越強(qiáng)。在南方少數(shù)民族地區(qū)具備豐富的森林資源，森林總面積占據(jù)全國(guó)總面積的大部分，因此，具備豐富的碳匯資源。在廣西，森林總面積為125205公頃，位居全國(guó)前列，這為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了非常便利的條件。

3. 國(guó)家政策支持。近年來(lái)，隨著全球溫室效應(yīng)的增加，我國(guó)越來(lái)越重視碳排量的多少，大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。國(guó)家在政策上的支持，為南方少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了政策上的保證。

（二）劣勢(shì)

1. 環(huán)境脆弱。在南方少數(shù)民族地區(qū)，工業(yè)多為粗放型工業(yè)，在生產(chǎn)的過(guò)程中，由于技術(shù)及設(shè)備上的限制，會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的污染，而且這類型的工業(yè)碳排放量比較大，治理起來(lái)難度比較大，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 人力資源匱乏。從平均受教育水平來(lái)看，南方少數(shù)民族地區(qū)的人均受教育水平比較低，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，會(huì)由于人才的匱乏而制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 能源結(jié)構(gòu)單一且煤炭消費(fèi)比例高。在南方少數(shù)民族地區(qū)，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，占據(jù)了總量的大部分，由此導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)比較單一。另外，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)所占的比例非常高，這也不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、南方少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

（一）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)

南方少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的資源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要將二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，發(fā)展具有自身優(yōu)勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)，真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。根據(jù)南方少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，可以大力發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種：第一，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)方面，南方少數(shù)民族地區(qū)具備其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢(shì)條件，并且具有地域壟斷性的特點(diǎn)，因此，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)將會(huì)具有廣闊的發(fā)展前景；第二，礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，少數(shù)民族地區(qū)具備豐富的礦產(chǎn)資源，擁有發(fā)展礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)今，已經(jīng)擁有一些相關(guān)的企業(yè)，要在原有的基礎(chǔ)上，建設(shè)冶煉基地，并積極地培育出龍頭企業(yè)，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還可以帶動(dòng)很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南方少數(shù)民族地區(qū)在開展旅游業(yè)的過(guò)程中，要將民族地區(qū)的特色凸顯出來(lái)，比如廣西的桂林山水、四川的九寨溝、云南的民族風(fēng)情和自然風(fēng)光等。另外，南方各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，比如云南省和四川省，二者可以共同來(lái)開發(fā)瀘沽湖旅游資源；第四，可再生能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，南方少數(shù)民族地區(qū)的可再生能源非常的豐富，尤其是水能，這都是清潔的綠色能源，通過(guò)可再生能源的開發(fā)與利用，能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

（二）制定相關(guān)的措施促進(jìn)二者的結(jié)合

首先，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在南方少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)中，技術(shù)及裝備還比較落后，不利于發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，這也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要積極地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

其次，政府引導(dǎo)。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還比較落后，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，資金及技術(shù)都比較缺乏，因此，政府應(yīng)加大資金支持的力度，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

最后，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。所謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，在這個(gè)機(jī)制的指導(dǎo)下，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

在南方少數(shù)民族地區(qū)，擁有著非常豐富的資源，但是為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，胡亂開發(fā)資源，造成了資源優(yōu)勢(shì)的破壞，同時(shí)，原有的生態(tài)平衡被打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，這在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要將其與自身的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，建立低碳產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）