中移動(dòng)窩案：三高管被判死緩，合作伙伴攜款叛逃

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)移動(dòng)”），于2000年4月20日成立，是一家基于GSM，TD-SCDMA和TD-LTE制式網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司是根據(jù)國(guó)家關(guān)于電信體制改革的部署和要求，在原中國(guó)電信移動(dòng)通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建的國(guó)有骨干企業(yè)。2000年5月16日正式掛牌。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司全資擁有中國(guó)移動(dòng)（香港）集團(tuán)有限公司，由其控股的中國(guó)移動(dòng)有限公司在國(guó)內(nèi)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和香港特別行政區(qū)設(shè)立全資子公司，并在香港和紐約上市。

2010年是中國(guó)移動(dòng)的多事之秋，短短半年，這家全球用戶最多、最賺錢的電信運(yùn)營(yíng)商，已有多位高層因涉嫌腐敗而落馬，繼湖北移動(dòng)原副總經(jīng)理林東華、中國(guó)移動(dòng)原黨組書記張春江、人力資源部原總經(jīng)理施萬(wàn)中之后，無(wú)線音樂(lè)基地總經(jīng)理李向東以及四川移動(dòng)總經(jīng)理李華，也相繼被調(diào)查。2011年5月22日，涉案的中移動(dòng)數(shù)據(jù)部副總馬力牽出超過(guò)60名涉案人或案件知情人。這些人廣泛分布于政府、運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)廠商，乃至更多層面。

一連串的腐敗案，暴露了中國(guó)移動(dòng)監(jiān)管機(jī)制存在的漏洞。對(duì)分公司充分放權(quán)的管理模式，雖然帶來(lái)了發(fā)展活力，但各省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期擁權(quán)自重、占地為王，卻也為權(quán)力尋租提供了絕佳的環(huán)境。然而，公開的案件或許只是冰山一角，中國(guó)移動(dòng)乃至整個(gè)電信行業(yè)的反腐之路還很漫長(zhǎng)。

移動(dòng)高官紛紛落馬，三人被判死緩

2009年7月21日，湖北省在省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上宣布，中國(guó)移動(dòng)湖北分公司副總經(jīng)理林東華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在被“雙規(guī)”，接受組織調(diào)查。

2010年4月22日上午，備受社會(huì)各界關(guān)注的林東華嚴(yán)重違紀(jì)違法案在武漢市中級(jí)人民法院刑事審判三號(hào)庭開庭審理。

消息人士透露，林東華被調(diào)查，與中國(guó)移動(dòng)湖北公司有很大關(guān)系。林東華擔(dān)任湖北移動(dòng)副總期間曾先后歷經(jīng)兩任“掌門人”主政，在湖北移動(dòng)資歷深，分管公司多個(gè)核心部門，涉嫌收受移動(dòng)通信設(shè)備供貨單位巨額賄賂。

林東華在《悔過(guò)書》中寫道：“在很多人心目中，手中攫有權(quán)力的我，猶如一棵搖錢樹。只要靠近并搖動(dòng)我這棵樹，就會(huì)得到樹上掉下的金幣。而靠近我最管用的辦法就是投其所好，我喜歡攝影，他們就送我高檔攝影器材和攝影模特。這些年來(lái)，我身邊圍滿了權(quán)力尋租之人，他們?yōu)榱俗约旱募鹊美?，不擇手段，以金錢美色為炮彈對(duì)我狂轟濫炸，終于撼動(dòng)了我這棵樹?！?/p>

2009年12月25日，中國(guó)移動(dòng)原副總裁、黨組書記.中移動(dòng)公司“二把手”張春江，因“嚴(yán)重違規(guī)”被中紀(jì)委雙規(guī)。

2011年7月22日，河北省滄州市中級(jí)人民法院對(duì)張春江受賄案作出一審判決，認(rèn)定張春江犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)滄州市中級(jí)人民法院審理查明，1994年至2009年，張春江在擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京銥鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽(yáng)光加信廣告公司董事長(zhǎng)楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計(jì)折合人民幣746萬(wàn)余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳。

就在張春江被一審判處死緩的前兩個(gè)月，中移動(dòng)總公司人力資源部原總經(jīng)理施萬(wàn)中受賄案走完了司法程序，終審被判死緩。

施萬(wàn)中出生于1960年，2002年調(diào)任中移動(dòng)集團(tuán)安徽有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。2009年4月，調(diào)任中移動(dòng)集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理，并任黨組成員，時(shí)年49歲，前途一片光明。時(shí)隔僅8個(gè)月，2009年1 2月下旬，施萬(wàn)中在深圳開會(huì)時(shí)因涉嫌收受西門子公司賄賂被河南檢察院帶走調(diào)查，這個(gè)電信業(yè)內(nèi)的“明星”就此隕落。

2010年6月25日，四川移動(dòng)多位高管被通知前往省政府開會(huì)，但在最終返回的人中，卻缺少了四川移動(dòng)總經(jīng)理李華的身影。201 0年9月，李華被正式刑拘。

2011年8月29日下午，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院對(duì)李華涉嫌犯受賄罪一案進(jìn)行公開開庭審理，并作出一審判決：被告人李華犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

攀枝花市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，李華自2000年至2010年，在擔(dān)任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的10年期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后40余次收受毛節(jié)琦、張銳、謝燕群、劉峙宏、朱俊偉等人多次賄賂，財(cái)物折合共計(jì)近1648萬(wàn)元。李華“落馬”的導(dǎo)火索，與2009年底張春江案發(fā)牽出的張銳有關(guān)。

1998年，張銳經(jīng)張春江介紹認(rèn)識(shí)了李華。隨后，張銳旗下主要從事數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)的兩家公司成為四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部的主要合作伙伴，張銳從中獲得巨大收益。

10年來(lái)，李華也從張銳處獲得了足夠的回報(bào)。司法判決認(rèn)定，李華接受張銳房產(chǎn)、手表、美元等賄賂財(cái)物總計(jì)達(dá)205.6676萬(wàn)元。

增值業(yè)務(wù)巨頭李向東“折戟”

作為中國(guó)移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)基地的奠基人，李向東攻讀過(guò)美國(guó)布法羅大學(xué)商學(xué)院EMBA，曾獲中國(guó)移動(dòng)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。他身邊的人稱其腦子好使，有膽略和氣魄。這在傳統(tǒng)國(guó)企最為難得，因?yàn)檫@類企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)很多都有一種暮氣——不愿去冒風(fēng)險(xiǎn)，事情能推就推。

李向東被業(yè)界公認(rèn)為中國(guó)無(wú)線音樂(lè)“第一人”。早在2003年，李向東在韓國(guó)考察期間就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥謾C(jī)彩鈴業(yè)務(wù)非常成功，就積極向四川移動(dòng)申請(qǐng)開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，2005年4月，四川移動(dòng)擊敗了北京、上海和廣東等兄弟公司，最終被中移動(dòng)確立為無(wú)線音樂(lè)類產(chǎn)品創(chuàng)新基地。次年3月，四川移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心正式掛牌，李向東兼任運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理。

無(wú)線音樂(lè)基地為中國(guó)移動(dòng)用戶提供音樂(lè)下載、音樂(lè)共享、音樂(lè)傳播、音樂(lè)交流等一站式音樂(lè)消費(fèi)及娛樂(lè)服務(wù)。此舉不僅是中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)開發(fā)和商業(yè)應(yīng)用模式的重大嘗試，更對(duì)其向“移動(dòng)信息專家”轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義，它意味著中國(guó)移動(dòng)可以借此將唱片公司、SP（增值服務(wù)提供商）、手機(jī)廠商籠絡(luò)在自己周圍，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的無(wú)線音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈。

無(wú)線音樂(lè)基地成立僅1年，其門戶網(wǎng)站的流量就超過(guò)了國(guó)內(nèi)A8、九天等專業(yè)音樂(lè)網(wǎng)站。不到4年，便發(fā)展成為中國(guó)最大的正版音樂(lè)庫(kù)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)有98%的新曲選擇在這一平臺(tái)首發(fā)，在線歌曲點(diǎn)擊量來(lái)自于此。

2009年，無(wú)線音樂(lè)更成了中國(guó)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的主要收入來(lái)源，僅次于短信業(yè)務(wù)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)全網(wǎng)收入超過(guò)了220億元，相當(dāng)于中國(guó)移動(dòng)全年收入的4.2%。

無(wú)線音樂(lè)基地大獲成功，在中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部廣受好評(píng)。

李向東是無(wú)線音樂(lè)基地主要操盤手之一，通過(guò)跟春晚合作等手段，他領(lǐng)導(dǎo)的中移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)業(yè)務(wù)站穩(wěn)業(yè)界“大哥”地位。但是，問(wèn)題就出在無(wú)線音樂(lè)基地高度集權(quán)的運(yùn)作模式上。由于是最終面向用戶的分銷商和收費(fèi)渠道，誰(shuí)的內(nèi)容和業(yè)務(wù)將進(jìn)入其通路，都將由中移動(dòng)數(shù)據(jù)部說(shuō)了算。對(duì)CP（增值內(nèi)容提供商）和SP而言，如果沒(méi)有李向東的批準(zhǔn)，就無(wú)法進(jìn)入移動(dòng)音樂(lè)增值這個(gè)鏈條。

與此同時(shí)，中移動(dòng)內(nèi)部缺少制衡機(jī)制，因此存在著極大的尋租空間。外界猜測(cè)，李向東的斂財(cái)途徑最有可能是通過(guò)與CP、SP合作取得，如成立影子公司（自己注冊(cè)公司參與移動(dòng)的業(yè)務(wù)），或者在審批中收取相關(guān)CP、SP的好處，以及在給CP、SP的分成中提取回扣返點(diǎn)等。

一位SP人士說(shuō)，為了接近李向東，SP們想盡辦法，聽說(shuō)李向東喜歡網(wǎng)球，就學(xué)網(wǎng)球送網(wǎng)球拍。后來(lái)李向東開始打高爾夫，SP們又爭(zhēng)先恐后地學(xué)高爾夫送高爾夫球桿。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸客嘎?，李向東僅豪車就有兩部：一部奔馳S級(jí)W12，一輛路虎攬勝。此外，他還有一輛價(jià)值逾80萬(wàn)元的雷克薩斯SUV，平時(shí)由其親友駕駛。

2010年3月24日，國(guó)家審計(jì)署進(jìn)駐位于成都高升橋的四川移動(dòng)集團(tuán)，并約見四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部總經(jīng)理、中國(guó)無(wú)線音樂(lè)基地運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理李向東等人談話。次日，李向東在給秘書留下掩蓋行蹤的短信后神秘消失。原來(lái)，3月25日晚，李向東已攜數(shù)億元巨款連夜出逃，坊間傳言，李向東攜帶的人民幣（3.4億至4.5億元，有說(shuō)4億至6億元）相當(dāng)于單個(gè)地市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商一年的收入。

“事實(shí)上，很多人都認(rèn)為李向東一定會(huì)出事，并且在等待他什么時(shí)候出事?！币晃划?dāng)?shù)厝耸空f(shuō)，無(wú)線音樂(lè)基地令權(quán)力高度集中，卻缺少足夠的監(jiān)管，即使不是李向東，也很難避免同樣的事件出現(xiàn)。一些熟悉李向東的人認(rèn)為，成也蕭何，敗也蕭何，無(wú)線音樂(lè)基地令李向東春風(fēng)得意，但也令李向東“一個(gè)人掌控一個(gè)行業(yè)”，最終在巨大誘惑下走入深淵。

企業(yè)反腐勢(shì)在必行

中國(guó)移動(dòng)的問(wèn)題高管都有個(gè)共同特征——有十分耀眼的個(gè)人業(yè)績(jī)，都曾是各自疆域里獨(dú)當(dāng)一面的驍將。

1999年，中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信中剝離出來(lái)時(shí)，除了不成熟的網(wǎng)絡(luò)外，幾乎沒(méi)有獲得多少資產(chǎn)。但到2009年，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)額達(dá)4521億元，凈利潤(rùn)達(dá)1152億元，移動(dòng)用戶5.22億，基站總數(shù)超過(guò)46萬(wàn)個(gè)。

中國(guó)移動(dòng)的高速成長(zhǎng)，與集團(tuán)公司的充分放權(quán)不無(wú)關(guān)系，上級(jí)對(duì)下級(jí)的支持和信賴，調(diào)動(dòng)了各省級(jí)分公司的積極性。近幾年來(lái)，每開展一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)便會(huì)挑選條件適合的省份先試點(diǎn)，待條件成熟再推廣至全國(guó)。

談及一連串腐敗事件，電信研究院一位不愿具名的知情人表示，正是中國(guó)移動(dòng)給了各省級(jí)移動(dòng)分公司充分的自主權(quán)，以致它們權(quán)力膨脹。雖然整個(gè)集團(tuán)擁有較為完善的管理體系，但對(duì)地方公司仍然很難做出有效監(jiān)控。

不僅中國(guó)移動(dòng)，壟斷國(guó)企也大抵如此。地方高層任職時(shí)間長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)馗€(wěn)固，人脈關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，擁有極大的權(quán)力。李向東、李華、施萬(wàn)中、林東華這些人，幾乎都是如此。

為防止地方大員擁權(quán)自重，中移動(dòng)作出了相應(yīng)的輪調(diào)制度，盡量削弱地方高層手中的權(quán)力。

其實(shí)，輪崗制度在中國(guó)移動(dòng)并不新鮮，王建宙2004年底調(diào)入中國(guó)移動(dòng)時(shí)，就對(duì)北京、廣東、浙江、云南等地進(jìn)行了換崗調(diào)整。這種做法效果是不言而喻的，確實(shí)起到了防微杜漸的作用。但真正執(zhí)行過(guò)程中卻遇到不少困難，很難在全國(guó)推廣。

輪崗雖然可以一時(shí)緩解權(quán)力過(guò)于集中的局面，卻很難從根本上革除腐敗。因?yàn)檩啀彶粌H僅是為了遏制“地方勢(shì)力”權(quán)力膨脹，更要考慮到“適才適用”的原則，不能簡(jiǎn)單地為輪崗而輪崗，要考慮天時(shí)地利人和各方面因素，否則對(duì)公司的發(fā)展極為不利。

這些年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)的反腐從未間斷過(guò)，各地分公司也有專門的人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。陜西移動(dòng)就設(shè)有黨組織、紀(jì)檢組，公司的職能機(jī)構(gòu)設(shè)有監(jiān)察室，紀(jì)檢組與監(jiān)察室合署辦公，負(fù)責(zé)黨員干部的宣傳教育、紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察以及招投標(biāo)監(jiān)督、商務(wù)談判活動(dòng)的監(jiān)督等工作。類似陜西移動(dòng)的舉措，雖然對(duì)大部分員工有監(jiān)督作用，卻很難威懾到高層，因?yàn)檫@項(xiàng)工作本身就是由高層出面主持。

所以，中國(guó)移動(dòng)要想再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，抵制腐敗和加強(qiáng)管理，成為無(wú)法繞過(guò)的一道坎。

實(shí)際上，腐敗問(wèn)題不僅發(fā)生在中國(guó)移動(dòng)身上，其他兩家運(yùn)營(yíng)商也是如此。在電信業(yè)內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商處于價(jià)值鏈的上游，電信設(shè)備采購(gòu)金額巨大，老總級(jí)別的人物重權(quán)在握，很難保證“不濕鞋”。由此看來(lái)，反腐光有“風(fēng)暴”還不夠，還必須經(jīng)歷一場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上的革命，沒(méi)有這個(gè)約束，就難免會(huì)出現(xiàn)更多的“李向東”們。

（據(jù)《檢察風(fēng)云》《lT時(shí)代周刊》）