白云：十八大后首個(gè)落馬的副省部級(jí)女官員

席志剛

2014年8月29日，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題接受組織調(diào)查，她成了十八大后首個(gè)落馬的副省級(jí)女高官。作為女性官員，白云在山西官場(chǎng)曾擁有不錯(cuò)的口碑，驕橫跋扈與她無(wú)關(guān)，亦未曾傳出過(guò)緋聞。與她相熟的一位人士在獲知她被調(diào)查后，第一反應(yīng)是意外，接著便是惋惜。

神秘的家世背景

白云，籍貫山西五臺(tái)。據(jù)與白云相熟的人說(shuō)，白云出身于干部家庭，父親白效玉在上世紀(jì)50年代官至地市級(jí)，曾擔(dān)任過(guò)山西省雁北行署專員、平朔工委書記，上世紀(jì)60年代還擔(dān)任過(guò)大同市副市長(zhǎng)。

1976年，白云剛滿16歲，即應(yīng)征入伍。這顯然與其家世不無(wú)關(guān)系——在那個(gè)年代，參軍并非普通人能夠輕易獲得的機(jī)會(huì)，尤其是女孩子當(dāng)兵，更不是一般家庭能做到的。

擔(dān)任基地通訊總站衛(wèi)生隊(duì)衛(wèi)生員3年后，白云調(diào)回了雁北軍分區(qū)后勤部衛(wèi)生科。1984年9月，復(fù)員后的白云由一名士兵轉(zhuǎn)變?yōu)樗房h縣委宣傳部黨教科副科長(zhǎng)，在24歲那年步入了仕途。

此時(shí)，父親白效玉任職平朔露天礦區(qū)工作委員會(huì)書記。在宣傳部工作兩年后，白云順理成章調(diào)入平朔礦區(qū)工作，先后擔(dān)任工委干事、團(tuán)委書記。

朔州在1989年正式建市后，白云出任朔州市團(tuán)市委書記，4年后便升至共青團(tuán)山西省委副書記。白云用了10年時(shí)間，即由副科升至副廳，一切都像計(jì)劃好了似的，一步都未錯(cuò)過(guò)。

但在這之后，白云用了7年時(shí)間才從副職升為正職。2001年2月，白云成了共青團(tuán)山西省委書記、黨組書記。

白云在共青團(tuán)省委工作長(zhǎng)達(dá)10年，作為女性領(lǐng)導(dǎo)，她處理事情精干利落又不乏細(xì)膩，待人平和，沒什么官架子，工作能力頗受認(rèn)可。

“公私分得很清楚，與青聯(lián)的各界人士也都相處融洽?！痹谏轿鞴睬鄨F(tuán)系統(tǒng)與白云有過(guò)工作關(guān)系的人士稱，此時(shí)的白云在辦公室是領(lǐng)導(dǎo)，在菜市場(chǎng)是家庭主婦，生活樸素簡(jiǎn)單。

2003年6月，白云被派到地方任職。其后近3年時(shí)間里，她先后擔(dān)任呂梁地委副書記和呂梁市委副書記。或許是出于共青團(tuán)系官員特有的謹(jǐn)慎，履職呂梁期間，白云行事低調(diào)。當(dāng)時(shí)，她任職專職副書記，主要分管農(nóng)業(yè)、科教和黨建。這一時(shí)期，是呂梁乃至整個(gè)煤炭行業(yè)步入黃金期的起點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)不是很在行的白云開始惡補(bǔ)功課。

“白云在呂梁任職期間基本沒有實(shí)權(quán)，與煤老板接觸不多，這次出事應(yīng)該和呂梁關(guān)系不大?！敝槿耸糠Q。

盡管此時(shí)的白云與貪腐的關(guān)聯(lián)度不高，但值得注意的是，她和比她早一周落馬的山西省委常委、秘書長(zhǎng)聶春玉有頗多交集，而他們之間的交集就發(fā)生在呂梁。

聶春玉與白云幾乎同期進(jìn)入?yún)瘟汗ぷ?，搭班工作?年，直到白云調(diào)至陽(yáng)泉任市長(zhǎng)。到了201 3年，白云從運(yùn)城市委書記晉升至省委常委，又從聶春玉手中接過(guò)了統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一職。聶春玉在呂梁時(shí)和煤老板們關(guān)系非同一般，分析人士認(rèn)為，白云不可能對(duì)聶春玉的手法沒有察覺，聰明的她或許由此留意到了政商關(guān)系的奧妙，這為她主政陽(yáng)泉后與富商越走越近埋下了種子。

陽(yáng)泉天空上的白云

如同其他被查官員大多因長(zhǎng)期盤踞一方、構(gòu)建權(quán)錢交易圈子一樣，白云的問(wèn)題出在主政陽(yáng)泉的6年間。

2006年4月，白云調(diào)任陽(yáng)泉擔(dān)任市委副書記、代市長(zhǎng)，兩個(gè)月后扶正，3年后升任市委書記。主政陽(yáng)泉的6年，成為白云仕途最重要的一站。

陽(yáng)泉與呂梁同為老區(qū)，被譽(yù)為“中共第一城”。這里是中國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，盡管煤炭資源已近枯竭，但儲(chǔ)量仍相當(dāng)可觀。此前大量的煤炭開采對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。白云出任市長(zhǎng)后不久，恰逢山西省委、省政府啟動(dòng)污染重點(diǎn)城市“摘黑帽”工程。

“治污成為白云最為守成的選擇。”熟悉山西政情的人士說(shuō)，白云在陽(yáng)泉的政績(jī)主要是任職市長(zhǎng)的3年間展開了矸石治理、電廠脫硫、揚(yáng)塵治理、污水治理、城市綜合治理和污染企業(yè)淘汰六大環(huán)保動(dòng)作，官方的說(shuō)法是全市污染指數(shù)出現(xiàn)大幅度下降，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上天氣明顯增多，不僅受到省里的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，亦得到陽(yáng)泉民間的認(rèn)可。不過(guò)，白云落馬后，一些陽(yáng)泉當(dāng)?shù)厝耸恳猜裨拐f(shuō)，白云主政那幾年，煤炭市場(chǎng)好，陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不錯(cuò)，但是“她光想著綠化種樹，在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上喪失了大好時(shí)機(jī)”。

2006年至2012年，恰逢煤炭?jī)r(jià)格飆升和全省煤炭資源整合大潮，隨之而來(lái)的是私挖濫采與礦權(quán)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的亂象。在此期間，GDP沖動(dòng)使得行政權(quán)力進(jìn)一步膨脹，而主政一方的白云已非履職呂梁時(shí)那般謹(jǐn)小慎微。

在煤炭經(jīng)濟(jì)與GDP政績(jī)的裹挾下，以福建福清人為主體的“福建煤幫”扯著地質(zhì)災(zāi)害治理大旗進(jìn)入陽(yáng)泉，其剝離土石方的“大揭蓋”技術(shù)名聲大噪一時(shí)，各股地方勢(shì)力相繼卷入分肥，私挖濫采幾近瘋狂。

陽(yáng)泉下屬的盂縣、郊區(qū)和平定縣一時(shí)間村莊被迫搬遷，植被被大片鏟除，留下的只有一道道巨大的疤痕。由于幾年間大規(guī)模非法掠奪性開采，大片土地消失，生態(tài)惡化，資源枯竭，民怨沸騰，村民上訪不息。

與此同時(shí)，黑社會(huì)勢(shì)力染指煤炭，爭(zhēng)奪礦權(quán)的流血沖突時(shí)有發(fā)生，場(chǎng)面慘烈。白云主政陽(yáng)泉時(shí)，該市曾發(fā)生過(guò)轟動(dòng)全國(guó)的關(guān)氏兄弟涉黑案。官方透露，這一涉黑組織以“黃賭毒”起家，十余年來(lái)涉及違法犯罪案件46起，最終發(fā)生血腥奪礦的案件。

2010年，盤踞陽(yáng)泉13年的關(guān)氏兄弟被連窩端掉，但此案牽涉當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)，不少官員被查。盡管沒有直接證據(jù)表明白云牽涉其中，但她作為一把手沒有被追究任何責(zé)任，輕松過(guò)關(guān)，陽(yáng)泉民間對(duì)此多有微詞。

而帶有白云政績(jī)標(biāo)簽的陽(yáng)泉火車站北站，則給她帶來(lái)不少非議.

白云擔(dān)任陽(yáng)泉市長(zhǎng)期間，為陽(yáng)泉爭(zhēng)取到石太客運(yùn)專線（石家莊到太原）高鐵站，可是，建站地點(diǎn)遠(yuǎn)離陽(yáng)泉市區(qū)50公里，引發(fā)民間不滿。民眾跑到市府大院抗議、請(qǐng)?jiān)?，但依然沒能更改建站地點(diǎn)。直至調(diào)離陽(yáng)泉，此事帶給白云的壓力都沒有消減。

“客觀說(shuō)，造成如今的局面，肯定不是鐵道部所稱的技術(shù)問(wèn)題?！标?yáng)泉官場(chǎng)人士表示，小小的陽(yáng)泉市與如日中天的鐵道部博弈，責(zé)任并不完全在白云。為了搭上高鐵快車，陽(yáng)泉付出了代價(jià)，原有的陽(yáng)泉站除了保留一趟往返石家莊和太原的客運(yùn)慢車外，全部改為貨運(yùn)?！柏涍\(yùn)站放在城內(nèi)，這在全國(guó)火車站布局中極為罕見。”

2011年5月，陽(yáng)泉市地方煤礦由151座整合保留到52座，分別由11個(gè)主體企業(yè)實(shí)施兼并重組，近三分之二的礦被整合，礦權(quán)爭(zhēng)奪達(dá)到頂峰。在礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，地方政府擁有絕對(duì)權(quán)力。只要主要領(lǐng)導(dǎo)一句話，往往即可完成交易，這已成為約定俗成的特權(quán)。

現(xiàn)有的線索表明，白云赴任陽(yáng)泉時(shí)，此地已處于官商權(quán)錢交易的重重包圍。更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，此時(shí)山西官場(chǎng)的政治生態(tài)已發(fā)生了變化，官商勾結(jié)構(gòu)建利益集團(tuán)，官場(chǎng)派系分立、山頭主義橫行。卷入此漩渦中的白云，似乎難以獨(dú)善其身。

深陷政商關(guān)系泥沼

白云晉升陽(yáng)泉市委書記后，關(guān)氏兄弟涉黑案的關(guān)聯(lián)方——山西華通路橋集團(tuán)在爭(zhēng)奪礦權(quán)中受益匪淺。

山西華通路橋集團(tuán)是一家集道路橋梁、房建地產(chǎn)、煤炭資源、環(huán)保建材多項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，煤炭資源開發(fā)是該公司的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，該公司經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭資源儲(chǔ)量已達(dá)50億噸，形成了年核定總產(chǎn)能為1000萬(wàn)噸的開采能力。

該公司董事長(zhǎng)王國(guó)瑞，深耕陽(yáng)泉多年。從2004年開始，山西華通路橋集團(tuán)被多次舉報(bào)以各種名義私挖濫采，盜取國(guó)家資源，并且長(zhǎng)期在平定、盂縣等地進(jìn)行非法開采，但陽(yáng)泉政府并未采取措施，任其做大。其旗下北坪煤礦即是引爆關(guān)氏兄弟涉黑案的導(dǎo)火索，但這只是冰山一角。王國(guó)瑞先后從關(guān)氏兄弟等黑社會(huì)性質(zhì)組織手中購(gòu)得平定卓正煤礦、平定西鎖簧煤礦等多家煤礦。

盡管關(guān)氏兄弟涉黑案是公安部督辦的大案，但王國(guó)瑞最終并未受到牽連。據(jù)陽(yáng)泉當(dāng)?shù)厝耸糠Q，白云與王國(guó)瑞交往頗深，故王國(guó)瑞得以涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。從華通路橋集團(tuán)走向鼎盛的軌跡可以看出，自2006年成立藍(lán)天環(huán)保公司始，其業(yè)務(wù)與白云主政時(shí)期的政績(jī)工程方向一致，算是搭上了白云這條線。

該公司拿到了陽(yáng)泉新城大道立交橋、市人防工程、平定縣舊城改造、市政道路等大的政府項(xiàng)目，可見王國(guó)瑞與政府關(guān)系非同一般。

2014年7月9日，王國(guó)瑞因涉嫌違法被撤銷山西省委委員資格，隨后王國(guó)瑞被有關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。

“王國(guó)瑞被抓，意味著白云處境不妙。”消息人士稱，王國(guó)瑞與白云有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，是導(dǎo)致她落馬的關(guān)鍵人物。

其實(shí)，王國(guó)瑞并不是最早給白云惹出麻煩的人。

2012年，白云調(diào)任運(yùn)城市委書記，成為新晉山西省委常委的人選之一。同年7月，一條“前市委書記退還2000萬(wàn)贓款”的傳聞把這位女市委書記推上輿論的風(fēng)口浪尖。這是白云遭遇到的一次重大危機(jī)。 截至目前，此傳聞仍未得到證實(shí)。據(jù)消息人士透露，行賄白云的并非傳言中的房地產(chǎn)公司，而是另有其人，此人通過(guò)平定縣副縣長(zhǎng)王海平之手送出不小數(shù)目，而王海平已于2014年6月20日被調(diào)查。

盡管陽(yáng)泉官方出面辟謠，但受此影響，白云此次未能進(jìn)入山西省常委，而是調(diào)去了運(yùn)城。不過(guò)，山西官場(chǎng)幾乎一致認(rèn)為白云調(diào)職運(yùn)城只是過(guò)渡性安排。

運(yùn)城履職一年期間，白云再度回歸低調(diào)，并沒有在當(dāng)?shù)亓粝绿嗪圹E。盡管仍有舉報(bào)相隨，她一年后仍如期進(jìn)入省委常委序列，任職省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

恰在此時(shí)，中央肅貪反腐高壓延宕全省。白云主政陽(yáng)泉時(shí)期提拔的官員多遭舉報(bào)——2014年6月間，平定原縣委書記王銀旺、平定縣副縣長(zhǎng)、平定郊區(qū)區(qū)委書記王秀珍、副書記楊艷紅相繼被查。值得關(guān)注的是，白云退還2000萬(wàn)贓款的傳聞即出自平定縣。

白云在陽(yáng)泉主政6年，提拔的干部不在少數(shù)?！瓣?yáng)泉提拔的縣級(jí)干部，一些人的德才水平真是不堪一提，特別是白云離任前突擊提拔的一批?！标?yáng)泉當(dāng)?shù)厝耸空f(shuō)。

進(jìn)圈子與講政治

目2002年始，伴隨著近十年的煤炭黃金期，山西官場(chǎng)完成政商勾結(jié)的嬗變，派系林立，山頭眾多，素有“外來(lái)幫”和“本土幫”之分。而“本土幫”又裂變出“五臺(tái)幫”“晉南幫”等山頭。

這一時(shí)期的山西官場(chǎng)，官員歸山頭、進(jìn)圈子之風(fēng)盛行。上行下效，各地市縣均未幸免，相繼卷入?！氨就翈汀迸懦狻巴鈦?lái)幫”，各山頭又內(nèi)斗連連，山西官場(chǎng)可謂步步驚心。

上點(diǎn)年紀(jì)的山西人都知道“學(xué)會(huì)五臺(tái)話便可洋刀掛”這句話，說(shuō)的是五臺(tái)人閻錫山統(tǒng)治山西期間，只要你會(huì)說(shuō)一口五臺(tái)話，一官半職就有了基本保障。

誰(shuí)也未曾料到，時(shí)至今日閻錫山的哲學(xué)會(huì)再被推崇。“五臺(tái)幫”在山西官場(chǎng)最為看好，不少五臺(tái)縣籍貫人士都身居高位，底子厚。在五臺(tái)縣官方門戶網(wǎng)站“中國(guó)五臺(tái)網(wǎng)”的“五臺(tái)名人”一欄中，有曾任陜西省省長(zhǎng)的白清才，現(xiàn)任山西省委常委、宣傳部長(zhǎng)胡蘇平，山西省人大常委會(huì)副主任楊安和，山西省政協(xié)副主席李潭生等。

白云自然被劃歸到“五臺(tái)幫”。私底下，她也頗以自己為五臺(tái)人為榮。知情人士說(shuō)，白云有一次到北京開會(huì)，在休息期間她特地走到一位五臺(tái)籍高官身旁套近乎：“我是您的同鄉(xiāng)呢。”未料到對(duì)方揶揄她說(shuō)：“我和你不是老鄉(xiāng)，閻錫山跟你才是老鄉(xiāng)?！?/p>

從白云執(zhí)政經(jīng)歷來(lái)看，她的政績(jī)不彰，但政治素養(yǎng)不容小覷。

白云的政治素質(zhì)有口皆碑，這一點(diǎn)從白云在共青團(tuán)工作時(shí)就已顯現(xiàn)。熟悉她工作風(fēng)格的人士表示，這一時(shí)期，凡是上級(jí)召開的會(huì)議，白云總是在會(huì)后第一時(shí)間安排傳達(dá)、學(xué)習(xí)，并對(duì)有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際做出正確解讀。

白云在工作中的“講政治”頗得上級(jí)好感，在所有可見的白云講話中，突出上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幾乎貫穿始終。在所有媒體報(bào)道中，引述她的話幾乎都是沒有個(gè)性的語(yǔ)言。

習(xí)慣于說(shuō)正確的話，出格的話從不說(shuō)，什么樣的角色什么樣的場(chǎng)合說(shuō)什么話，白云始終拿捏得極其到位。

2010年7月，剛剛履新山西省委書記的袁純清在陽(yáng)泉市調(diào)研時(shí)提出“經(jīng)濟(jì)總量達(dá)干億、城市人口過(guò)百萬(wàn)”的目標(biāo)。而在剛過(guò)去的2009年，陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)總量只是348億元?！案蓛|百萬(wàn)”的目標(biāo)雖然在很多人看來(lái)難以企及，但時(shí)任市委書記的白云卻依然展開了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。直至2013年1月調(diào)任運(yùn)城市委書記，她在離任講話時(shí)仍堅(jiān)稱，始終以振興陽(yáng)泉、富民強(qiáng)市為己任，積極探索煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子，建設(shè)“干億陽(yáng)泉、百萬(wàn)新城”。

而到了201 3年底，陽(yáng)泉市的經(jīng)濟(jì)總量勉強(qiáng)過(guò)了600億元，2014年上半年生產(chǎn)總值僅達(dá)到309億元，全年不超過(guò)700億元幾成定局?！案蓛|陽(yáng)泉、百萬(wàn)新城”的目標(biāo)遙遙無(wú)期。陽(yáng)泉人說(shuō)，“這就如同畫餅充饑?！?/p>

多名下屬被查

2013年后，有多名白云主政陽(yáng)泉期間的下屬先后落馬。

2013年5月，時(shí)任陽(yáng)泉市郊區(qū)區(qū)委書記王永珍、山西高速公路管理局黨委副書記兼紀(jì)委書記馮朝輝，被通報(bào)落馬。王永珍曾任陽(yáng)泉市煤管局局長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)等職。馮朝輝此前曾任陽(yáng)泉市紀(jì)委副書記，之后又掛職到陽(yáng)煤集團(tuán)任紀(jì)委副書記（享受副總級(jí)待遇），2013年5月初才調(diào)至高速公路管理局工作。

隨后，又有陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院民三庭原副庭長(zhǎng)李華（享受正縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇）、中小企業(yè)局原局長(zhǎng)邢強(qiáng)敏、住房公積金管理中心原主任王晉平（副縣級(jí)）、公安局交通警察支隊(duì)車管所原所長(zhǎng)高建業(yè)（副縣級(jí)偵查員）、公安局郊區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)楊培田、文物局原局長(zhǎng)董科明等多名官員，被當(dāng)?shù)丶o(jì)委“雙規(guī)”或被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。

2014年8月29日，中央紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。白云是山西省2014年第5位被查的省委常委，也是2014年全國(guó)第1位被查的副省級(jí)女性地方官員。2014年9月，據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，正在按程序辦理。2014年9月20日，被罷免山西省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)。