構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系的若干政策思考

趙猛

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，近年來，我國凸現(xiàn)技工荒，且影響了經(jīng)濟的發(fā)展?！皼]有一流技工，就沒有一流產(chǎn)品。”這是胡錦濤總書記在2009年視察珠海市高級技工學校時提出的。中國作為以制造加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的國家，如何構(gòu)建適合現(xiàn)代技工教育體系的政策，解決技工人才的短缺問題，是亟待解決的熱點問題。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代技工教育 政策思考 教育體系

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）19-0256-01

目前的人才市場出現(xiàn)了兩種怪現(xiàn)象：一是大學生“就業(yè)難”與企業(yè)“技工荒”并存，二是大學生“找工難”與企業(yè)“招人難”并存。這種怪現(xiàn)象反映了我國大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的供需失衡產(chǎn)生的矛盾。高級技能人才能解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，承擔起在科學實驗、科學技術(shù)創(chuàng)新中的技術(shù)攻關(guān)能不可替代的重任。構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系政策，培養(yǎng)技工方面人才，是解決眼下“技工荒”的重要途徑，是緩解就業(yè)矛盾的關(guān)鍵，更是促進經(jīng)濟良性發(fā)展，追趕并超越世界其他國家高新技術(shù)的需要。

1.構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系面臨的問題

1.1 對技工教育存在著認識視覺上的狹窄

盡管在改變，在進步，而社會對職業(yè)教育仍存在偏見，大部分人對技工教育存在著認識上的誤區(qū)，認為讀技工是考上不好的大學的無奈之舉，技工工作臟累差，技工生低人一等，受到歧視。

1.2 政府對技工教育的重視度不足

政策支持不足，如高校有“211工程”“985工程”院校，相對比之下，職業(yè)技工院校建設(shè)水平還存在著很大的差距：規(guī)模小、專業(yè)少，大部分為民辦，沒有形成強有力的師資隊伍，而且職業(yè)技工學校學習商業(yè)化氣息濃，學習風氣差。與市場銜接程度不夠，不能培養(yǎng)出市場需要的人才。

1.3 技工教育體系的學生素質(zhì)不高

技工教育體系招生困難，為了吸引更多人報到，都是低門檻甚至無門檻入學。辦學層次低，沒有形成自己的特色、特長。目前大部分技工院校培養(yǎng)的是中低級技工或短期培訓生，學校的教育設(shè)備、實習設(shè)備也遠遠落后于普通設(shè)備，培養(yǎng)的學習存在著知識面狹窄，技能單一，普遍素質(zhì)不高的情況。這種教育機制下，難以培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的高級技能人才，缺乏創(chuàng)新能力。技工院校更關(guān)注于本專業(yè)的知識和能力的培養(yǎng)，往往忽略人文素養(yǎng)、健全人格方面的培養(yǎng)。

1.4 技工教育體系現(xiàn)實上的封閉，學生的發(fā)展空間受限

技工教育在教育水平上的享有的平等權(quán)，能否最大限度地與社會銜接，培養(yǎng)適合社會發(fā)展的技能人才，需要依賴于教育體制上的開放、企業(yè)的實際接納。而目前我國的技工教育體系還達不到這個水平。技工教育與高等院校教育水平存在脫節(jié)現(xiàn)象，技工教育的學生“不入主流”。就像自學考試屬于國家承認的高等成人教育，其含金量卻不能與全日制普通高校生相提并論一樣。技能職業(yè)類的人才的地位近年來提高了不少，依然缺乏良好的社會環(huán)境。

2.現(xiàn)代技工教育體系的相關(guān)政策

2.1 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

2014年6月，習近平總書記對加快發(fā)展職業(yè)教育做出重要指示，明確提出職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》并召開全國職業(yè)教育工作會議。作為全國技工院校綜合管理部門，2014年12月底，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于推進技工教育改革創(chuàng)新的若干意見》[1]。

《若干意見》提出了推進技工院校新一輪改革創(chuàng)新的一系列政策措施：其一，推動技工院校多元化辦學；其二，加大高技能人才的培養(yǎng)力度；其三，深化校企方面的合作；其四，完善扶持政策；其五、加強基礎(chǔ)方面工作。

這些政策對進一步促進我國技工教育的發(fā)展提供了強而有力的保證。

2.2 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第六章十四條提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！?/p>

綱要中明確了職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)等的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系政策的建議

3.1 借鑒國際上成功的經(jīng)驗，構(gòu)建完善和適合我國國情的現(xiàn)代技工教育體系政策

發(fā)達國家和地區(qū)的技工人才，有較好的“待遇”和較高的社會地位，而這些國家和地區(qū)，一般有較為完善的法律制度和職業(yè)教育體系。教育、就業(yè)、再教育、再就業(yè)……這是發(fā)達國家中學習型社會對人才成長的最基本路徑，如瑞士、德國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。只有打破、打通高等教育與職業(yè)教育、全日制教育與非全日制教育的堡壘和界限，才能更好地銜接教育體系內(nèi)的各種教育，才能改變“只有課堂學習才是學習”的觀點，認可課堂以外的多樣的學習方式。更重要的是，要把教育與就業(yè)貫通。

3.2 完善現(xiàn)代技工教育體系予以技工教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障

首先，技工教育院校的規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量并重，需要技工教育資金和科研的支撐。技工教育體系的健康、良性發(fā)展離不開技工教育科研。其次，技工教育體系的生源危機問題：高等院校的擴招，技工院校的無序競爭、招生秩序混亂需要體制機制及社會的配合，政府要嚴格審批制度，清理規(guī)范辦學機構(gòu)，加強政府統(tǒng)籌管理系統(tǒng)保障，強化學籍管理。再次，疏通技工教育出口需要強化校企合作管理、技術(shù)研發(fā)及質(zhì)量管理的系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮技工教育對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

4.結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系需要轉(zhuǎn)變觀念，社會及企業(yè)對技工人才不僅限于給予相對等的待遇水平，更重要的是提高高級技工人才的社會地位。構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系更需要加強政府的統(tǒng)籌支撐能力：創(chuàng)新優(yōu)化技工教育招生制度，強化技工教育學籍管理；加強技工教育與高等教育的銜接，技工教育院校與企業(yè)的銜接，培養(yǎng)適合社會發(fā)展需要的人才。

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《若干意見》的出臺，對于推動現(xiàn)代技工教育體系的構(gòu)建發(fā)揮了重要的作用，提供的相關(guān)的政策保障。我國越來越重視技工教育，旨在適應(yīng)經(jīng)濟變化，改革當前教育環(huán)境，解決就業(yè)和用工雙方面的問題同時，推動我國生產(chǎn)技術(shù)的進一步發(fā)展。相信在不久的未來，更多的有志之士投身到技工高級人才行列，為我國技術(shù)的改革貢獻力量。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)〔2014〕19號