基于社區(qū)融入視角的新生代農(nóng)民工融入問題探究

作者簡介：種珮韻，西北大學(xué)哲社院社會學(xué)碩士。

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)民工群體的自然代際交替，新生代農(nóng)民工開始進(jìn)入了大家的視線，引起人們的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工不僅不同于第一代農(nóng)民工的群體特征和生活經(jīng)歷，而且比第一代農(nóng)民工具有更強的競爭優(yōu)勢和更高的生活期望，也要求有更為廣闊的發(fā)展空間，積極渴望融入城市生活，然而現(xiàn)實中他們卻面臨著各種困境。城市社區(qū)作為農(nóng)民工市民化的重要組織載體，如何通過這一重要場域的完善來改善當(dāng)前新生代農(nóng)民工的社會融入問題，是本文探索的重點。

關(guān)鍵詞：社區(qū)融入；新生代農(nóng)民工；社會融入

一、問題的緣起

近年來，隨著社會的發(fā)展對勞動力要求的變化，農(nóng)民工群體年齡的代際交替和城鄉(xiāng)之間以及城鄉(xiāng)各自內(nèi)部之間生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，新生代農(nóng)民工逐漸成為社會建設(shè)的主體。新生代農(nóng)民工相比于第一代農(nóng)民工，其有更強的競爭優(yōu)勢和更高的生活期望，也更突顯對發(fā)展空間的要求，積極主動地追求自我價值的實現(xiàn)。但是，當(dāng)他們來到城市中，遠(yuǎn)離農(nóng)村社會的文化群體時，一方面渴望融入新的生活環(huán)境，另一方面卻面臨著諸多困難，文化沖擊、制度性障礙、人為隔閡等因素使他們很難融入到城市主流社會。長期游離于主流文化之外，很容易造成 “反叛亞文化”或游民化現(xiàn)象，導(dǎo)致一些社會失范行為出現(xiàn)，比如近年來的“殺馬特”現(xiàn)象，還會形成邊緣人群體，威脅到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

城市社區(qū)是農(nóng)民工市民化的過渡轉(zhuǎn)換場域，農(nóng)民工要融入城市，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，離不開城市社區(qū)這個社會化組織載體。從目前來看，農(nóng)民工社區(qū)融入狀況不盡人意，其原因是多方面的。探索如何改善社區(qū)融入來解決根本上的農(nóng)民工社會融入問題，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，改善農(nóng)民工的生存環(huán)境，是我們的研究重點。

二、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于對城市社區(qū)融入問題的研究，從研究主體來看，目前國內(nèi)研究主要集中在城市弱勢群體上，尤其以農(nóng)民工群體為主。農(nóng)民工作為城市建設(shè)的主體，在城市生活中卻面臨著各種困境。在研究中，學(xué)者從不同的視角對農(nóng)民工的社區(qū)融入問題進(jìn)行探索，一是以某一地區(qū)為例，對該地區(qū)農(nóng)民工的社區(qū)融入現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查，反映農(nóng)民工社區(qū)融入存在的問題。比如田恬； 郝秋麗（2008）通過對北京石景山區(qū)Y小區(qū)的外來務(wù)工人員的生活的社區(qū)融合狀況的調(diào)查，揭示了社區(qū)中外來務(wù)工人員的生活現(xiàn)狀和存在的問題；二是從社會支持理論入手，對農(nóng)民工群體的社區(qū)融入問題進(jìn)行分析，認(rèn)為社區(qū)支持不足以及社區(qū)文化排斥是造成農(nóng)民工融入難的關(guān)鍵。比如張利軍（2006）關(guān)于農(nóng)民工社區(qū)融入和社區(qū)支持的研究中，認(rèn)為只有通過社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)參與等多方面的社會支持，才能最終促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社會。三是從文化建設(shè)的層面對農(nóng)民工社區(qū)融入問題進(jìn)行分析。文章多從文化適應(yīng)、文化認(rèn)同、文化交流及社會融合等不同層次出發(fā)，探索農(nóng)民工 的社區(qū)融入問題。四是從制度層面對問題的解讀。認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工出現(xiàn)“融城難”的現(xiàn)象，主要是城鄉(xiāng)二元體制的存在，戶籍制度、 社會保障制度等一系列制度的缺位導(dǎo)致了農(nóng)民工難以融入城市生活，實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)化。五是綜合各層面對農(nóng)民工城市融入問題的多方位解讀。認(rèn)為農(nóng)民工城市融入難不僅僅是社會制度的問題，還存在生活方式、心理歸屬感的問題。

而關(guān)于新生代農(nóng)民工的城市融入問題的研究，一是關(guān)注于新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工社會融入之間差異的比較。比如：李培林和田豐（2012），在對中國農(nóng)民工社會融入的代際比較中，借助css數(shù)據(jù)，描述了老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)、社會、心理和身份四個層面的社會融入狀況。二是對新生代農(nóng)民工城市融入困境的研究，認(rèn)為新生代農(nóng)民工在社會融入過程中存在“內(nèi)卷化”的現(xiàn)象。即：社區(qū)場域推力大于拉力與同質(zhì)群體拉力大于推力的綜合作用使新生代農(nóng)民工的社區(qū)融入成為虛化的“推拉”過程，他們被限制在同質(zhì)群體中不斷“內(nèi)卷”。三是對新生代農(nóng)民工社會融入政策的研究，通過對出臺的各種政策的解讀以及實施情況的實際調(diào)查，對新生代農(nóng)民工社會融入問題提出科學(xué)的政策意見。

綜上所述，我們對目前關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會融入問題的評述，一是對農(nóng)民工社會融入問題的現(xiàn)狀反映，多是通過建立一定的指標(biāo)，根據(jù)某一地的實地調(diào)查來反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工社會融入的現(xiàn)狀，其指標(biāo)并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是沒有突出新生代農(nóng)民工社會融入問題的分析。三是對社區(qū)融入困境分析多是從具體的社會支持或社會排斥理論入手，而如何結(jié)合社會治理與社會建設(shè)理論，來改善社區(qū)融入是本文思考的重點。

三、研究思路

在界定研究對象時，借鑒李培林和田豐（2011）對新生代農(nóng)民工的劃分依據(jù)，相比于按流動的區(qū)域劃分，通過代際來劃分農(nóng)民工的方式能更有效地凸顯農(nóng)民工群體在社會融入問題上的發(fā)展變化。因此，本文按照年齡劃分，以1980為標(biāo)準(zhǔn)，把1980年以前出生的農(nóng)民工界定為“老一代農(nóng)民工”， 1980年及以后出生的定義為“新生代農(nóng)民工”。

本文主要通過對比新舊兩代農(nóng)民工群體的差異，探究在社會融入問題上，是否也存在著代際差異，并突出新生代農(nóng)民工在社會融入問題上面臨的新問題。并從社區(qū)建設(shè)的角度入手，提出相應(yīng)的解決措施，一方面促進(jìn)社區(qū)功能的完善，另一方面為解決城市化進(jìn)程中的問題提供一些意見參考。

四、研究發(fā)現(xiàn)

借助中國社科院社會學(xué)所2011年7-11月開展的第三次“中國社會狀況綜合調(diào)查”（CSS，CASS2011）的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果顯示，老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工的平均年齡分別為44.76歲和25.58歲，平均受教育年限為6.97年和10.17年，兩者差異非常顯著，這說明新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工具備更好的文化知識儲備。

在對經(jīng)濟(jì)層面、社會日常生活層面和社會心理層面的研究中，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，新生代農(nóng)民工在月收入和年消費上均高于老一代農(nóng)民工；社會日常生活層面的比較中，以社會互動的頻率、強度為指標(biāo)，調(diào)查顯示，其老一代的農(nóng)民工的互動頻率明顯高于新生代農(nóng)民工，但這和所居住及流動的區(qū)域環(huán)境有關(guān)。在社會心理層面的研究結(jié)果，新生代農(nóng)民工對城里人的接納程度顯然好于老一代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工更愿意與城里人聊天、一起工作、成為鄰居、親密朋友。

五、結(jié)論及建議

從調(diào)查結(jié)果來看，新生代農(nóng)民工雖然同老一代農(nóng)民工有很大的差別，但在社會融入問題上所面臨的困境是相似的。并且在社會融入過程中，完善社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)治理情況，對三種類別的社區(qū)融入都有明顯幫助。

首先，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，其核心應(yīng)該是“人”。作為社區(qū)建設(shè)主體之一的農(nóng)民工群體，在社會發(fā)展治理中，應(yīng)充分考慮到他們的利益，把他們的權(quán)益納入到規(guī)劃之中。在社區(qū)治理中，重視新生代農(nóng)民工群體的就業(yè)問題，生活質(zhì)量的問題。在治理中激發(fā)農(nóng)民工的主體參與意識，突顯社區(qū)自治性。同時社區(qū)也要通過技能培訓(xùn)、均等化服務(wù)等方式，營造公平參與的平臺和條件，幫助新生代農(nóng)民工更好的融入社區(qū)建設(shè)。

其次，目前我國社會建設(shè)的主體仍然是政府，在新生代農(nóng)民工的社會融入問題上，政府應(yīng)積極營造公平的環(huán)境，一方面改善新生代農(nóng)民工群體社會融入中的制度性問題。另一方面創(chuàng)造更多的平等機會，比如就業(yè)途徑的拓展、教育資源的均等等手段，創(chuàng)新對社區(qū)的管理體制，營造良好、平等的社會氛圍。

最后，提高新生代農(nóng)民工社會融入，必須關(guān)注到他們的日常生活層面。從社區(qū)的管理和服務(wù)入手，增強社區(qū)的社會支持。創(chuàng)新社區(qū)運行模式，突顯社區(qū)的服務(wù)性。通過社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)的服務(wù)和保障功能，開展社區(qū)教育培訓(xùn)，培育社區(qū)農(nóng)民工組織，重視社區(qū)社會工作，加強宣傳教育、營造融入文化等路徑完善社區(qū)融入機制，形成良好的文化氛圍，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會融入。