兩個輿論場的碰撞

程云杰

國家統(tǒng)計局發(fā)布中國2014年經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)不久，國務(wù)院總理李克強登上達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇講臺，以“滑雪”技巧作比解讀中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵，首次提出經(jīng)濟(jì)增長“雙引擎”思路，并對擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”充滿信心。他的這番講話受到海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注，一個重要原因就是中國和世界的經(jīng)濟(jì)形勢都在發(fā)生著重要的調(diào)整，對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率幾近29%，對亞洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過50%的中國如何應(yīng)對“新常態(tài)”直接關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)能否順利走出“新平庸”。在這樣一個復(fù)雜的環(huán)境下，2015年，中國新聞對外傳播面臨的一個主要挑戰(zhàn)就是如何做好國內(nèi)國際兩個輿論場的研究，在準(zhǔn)確把握中國與世界經(jīng)濟(jì)大勢的前提下，解讀好新常態(tài)下的各項改革以及熱點議題。

新常態(tài)下的新思維

2015是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，新常態(tài)下的“第二年”，也是十二五規(guī)劃的收官之年，人們寄希望通過改革使中國能夠順利度過“三期疊加”——經(jīng)濟(jì)增速減檔期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和前期刺激政策的消化期——帶來的陣痛，盡快以新思維、新觀念應(yīng)對新常態(tài)。

過去一年，無論是人的觀念、社會治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是增長動力，都呈現(xiàn)了揖別舊常態(tài)的信號，例如新業(yè)態(tài)投資、動車出口、一元錢辦公司、創(chuàng)新宏觀調(diào)控，就業(yè)不降反升，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)潮，服務(wù)業(yè)崛起，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值占比進(jìn)一步降低，實際對外投資額首次超過外資吸引額等。今年地方兩會上，習(xí)慣了群雄逐鹿模式的地方政府在區(qū)域協(xié)作上呈現(xiàn)新氣象，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府工作報告，國家層面的京津冀發(fā)展綱要也已經(jīng)進(jìn)入報審階段。此外，上海市政府工作報告還率先取消了GDP增長目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，隨著地方兩會的陸續(xù)召開和全國兩會的舉行，更多展現(xiàn)新思維、新觀念的政策亮點會浮出水面。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人是所有生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的一個，引領(lǐng)這些新變化的主要推動力也正是人的新思維和新觀念。如果對外傳播中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)只關(guān)注數(shù)字或現(xiàn)象，忽略背后的新思維、新觀念，報道就很難生動深入，很難揭示這個社會大變革時期的波瀾壯闊。

從實踐來看，要呈現(xiàn)新觀念和新思維，一個百試不爽的切入點就是關(guān)注那些讓人矛盾或糾結(jié)的地方，因為新觀念的產(chǎn)生總是會遭到舊觀念的阻撓，甚至帶來新的利益沖突。

以轉(zhuǎn)型中最困難的省份黑龍江為例。作為“中國號”列車的車尾，黑龍江去年的工業(yè)增速只有2.4%，遠(yuǎn)低于8%的測算值，雖然能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重過高，結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是老大難問題。由于去年國際油價的意外下跌，再加上一些裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，黑龍江在史上最難經(jīng)濟(jì)發(fā)展期真的拿出了壯士斷腕的勇氣，在關(guān)閉轉(zhuǎn)制、精簡人員方面有了突破。

同樣，我們也關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)省份的壓力，例如浙江。當(dāng)?shù)卣罱c中國航天系統(tǒng)正在共建中國第一個航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，力求把數(shù)萬項尖端科技專利逐步向民間釋放，激發(fā)民營企業(yè)的活力，在那里，轉(zhuǎn)型的腳步也從未停止。

另一個案例就是國家統(tǒng)計局局長馬建堂主持2014宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)新聞發(fā)布會。我們以《24年最低增速背后的微笑邏輯：國家統(tǒng)計局局長笑答記者問》為題再現(xiàn)了他在面對中國經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間的追問時，對“新思維、正能量”苦口婆心地強調(diào)。應(yīng)該說那是一場動情動容的發(fā)布會，馬建堂提出未來統(tǒng)計工作的新思維就是要引導(dǎo)大家把注意力放在中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級上，用更大的精力刻畫、統(tǒng)計和分析中國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的變化，而不是把主要精力放在統(tǒng)計總量和速度上。從他當(dāng)日當(dāng)時的言談就可以看出新常態(tài)引領(lǐng)的新思維轉(zhuǎn)變。

新思維也體現(xiàn)在中國如何看待其經(jīng)濟(jì)的對外依存度和國際活躍度上。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”命運共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想反映了中國在新常態(tài)下進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心。此后，絲路基金、亞投行戰(zhàn)略的提出，以及李克強總理在達(dá)沃斯論壇上宣布的一系列政策，都表明了中國在加快其自身經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。這些措施包括進(jìn)一步放寬外資在金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，讓各國投資者在中國挖掘源源不斷的富礦，鼓勵高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢行業(yè)走出去，對接當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蟮?。雖然中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入減速期，但很多國際機構(gòu)都認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)向再平衡的正確方向邁進(jìn)。按照世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布的預(yù)計，2015年，中國仍可能是對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。

從對外傳播的策略來看，盯住這些領(lǐng)域的最新進(jìn)展，提升新聞采集力，無疑是解碼新常態(tài)下新思維的前提。我們很難指望一篇或者幾篇高屋建瓴的稿件就把中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)戰(zhàn)略說深說透，只有持之以恒，通過一個個鮮活的案例展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)千絲萬縷的聯(lián)系，才能讓海外受眾實實在在地感受到“新常態(tài)”給當(dāng)代中國帶來的變化乃至這些變化對其產(chǎn)生的影響，否則新常態(tài)就會淪為政治口號，很難與海外受眾產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，其結(jié)果就是導(dǎo)致國內(nèi)國外兩個輿論場的脫節(jié)。

助陣改革這盤棋

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！边@意味著“改革”這盤棋將成為海內(nèi)外輿論觀察中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個窗口。然而，相較于早期的改革，此時的改革都是難啃的硬骨頭，復(fù)雜程度和嚴(yán)峻程度都不容小覷。

根據(jù)去年12月30日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，當(dāng)前的改革是“經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)先推進(jìn)，民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，文化體制改革積極創(chuàng)新，社會治理體制改革標(biāo)本兼治，社會事業(yè)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革穩(wěn)慎探路，黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，黨的建設(shè)制度改革力度加大”。我們所經(jīng)歷的這個時代顯然正在經(jīng)歷著全方位的變革。如果拋開其他領(lǐng)域的改革不說，僅將議題鎖定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要助力好改革這盤棋就已頗為不易。從對外傳播角度來看，此時的輿論引導(dǎo)難就難在特別要求記者關(guān)注國內(nèi)國際兩個輿論場的碰撞，并且把握好國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)大勢。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點來看，無論是國企改革、財稅改革、融資體制改革、收入分配改革、房地產(chǎn)市場調(diào)控還是價格機制改革，都直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，而相關(guān)政策制定的參考因素絕不應(yīng)僅僅局限在國內(nèi)這個層面。融資體制改革就是一個值得深入觀察的案例。誠如李克強總理在達(dá)沃斯論壇設(shè)想的那樣，未來在中國興起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勢頭，小微企業(yè)融資難的問題必須盡快得到解決，加快民營銀行的發(fā)展也是正確的方向。但是需要引起注意的是，在求解這個難題的過程中，我們聽到幾乎一邊倒的聲音是要打破銀行壟斷，將融資難的矛頭直指國有銀行。這種指責(zé)是否合理？中國的銀行業(yè)改革步伐究竟多大才能確保金融的穩(wěn)??？回答這些問題，就不得不綜合考慮國內(nèi)國際的同業(yè)實踐和經(jīng)驗，否則一方面很可能會吊高民眾對改革的預(yù)期，使決策者陷于被動，另一方面也無法向海外受眾有針對性地解讀中國式改革的成果和影響。

有數(shù)據(jù)顯示，美國前五大銀行占美國整個金融資產(chǎn)的比例是42%左右，法國和英國分別都是70%，印度前五大銀行占比60%多，巴西和南非也是60%多，而我國四大銀行占比不到40%。由于銀行業(yè)的運營具有很強的外部性，不僅會波及同業(yè)而且會影響整個經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)健，世界上無論發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體國家，對銀行業(yè)設(shè)立的準(zhǔn)入門檻都非常之高。在中國，四大銀行又是國家落實宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的依托，如何在改革中確保效率和安全達(dá)到平衡是一個需要慎重考慮的問題。更具體來說，對于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展究竟是更倚重傳統(tǒng)銀行加互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的模式，還是互聯(lián)網(wǎng)公司做金融業(yè)務(wù)的模式，都是一個值得觀察的議題。被李克強總理視察過的微眾銀行，它如何利用大數(shù)據(jù)“殺出一條血路來”倒逼銀行業(yè)的改革，究竟是相關(guān)領(lǐng)域的先驅(qū)還是先烈，也需要媒體人給予更理性的觀察。

同樣牽一發(fā)而動全身的是收入分配制度改革。相關(guān)改革的頂層設(shè)計之所以久拖未決，一個主要原因在于它的高度復(fù)雜?？匆幌缕P蒂的《21世紀(jì)資本論》就會發(fā)現(xiàn)，全球都在反思收入分配向資本過度傾斜，導(dǎo)致勞動力收入相對減少給世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性帶來的破壞。在此背景下，中國的收入分配差距擴(kuò)大既不是孤例，也存在一定的特殊原因，比如因為技術(shù)創(chuàng)新不足，國內(nèi)投資過度依賴重工業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；上市企業(yè)盈利只愿擴(kuò)大投資而很少向股東派息；以消費為稅基的稅收制度對低收入者課稅重，對資本課稅輕等等。中共十八屆三中全會提出，經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要讓市場在資源配置中起決定性作用，還要讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。也就是說，未來改革的重點是要兼顧好效率與公平。這期間，媒體應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，但是如果缺乏對國內(nèi)國際兩個大局的把握，媒體對深化改革的輿論引導(dǎo)就會有失偏頗，使改革決策陷入一個更為復(fù)雜的環(huán)境。

國力上升背景下的輿論引導(dǎo)

這是一個特別值得關(guān)注的議題。雖然中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入減檔期，但中國經(jīng)濟(jì)的體量已經(jīng)發(fā)展到了不可小覷的水平。隨著中國國力的提高，世界在重新審視中國在國際和區(qū)域舞臺發(fā)揮的作用，同時也會更加嚴(yán)格地要求中國履行國際義務(wù)，而與此相生相伴的是中國人對自己國家實力的重估和再定位。在資訊快速傳播的今天，人們很容易受到兩種力量的牽引，一種是民族主義情緒催生的傲慢與自大，另外一種是對歐美輿論的盲目跟隨，應(yīng)該說這兩種情緒對中國的發(fā)展都是有害的，從事對外傳播的新聞工作者應(yīng)該借助自己對兩個輿論場的相對了解，及時做好熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)。

比如說，在外匯儲備投資上，如果美國方面公布中國增持美國國債，國內(nèi)市場就會罵聲四起，想當(dāng)然地認(rèn)為中國又給美國人送錢去了。有學(xué)者研究各類投資產(chǎn)品的收益發(fā)現(xiàn)，持有美國國債依然是很劃算的投資，而金融危機后，各國投資者眼中的安全島也是美國國債。可是，就是在某種非理性情緒的牽引下，是否增持美國國債在國內(nèi)變成了一個敏感的議題。

同樣，中國提出“絲路基金”后，外媒將此解讀為“新版馬歇爾計劃”，國內(nèi)一些媒體也采取拿來主義的態(tài)度，對此加以渲染引用。仔細(xì)比較會發(fā)現(xiàn)，這種認(rèn)識是有偏差的?！榜R歇爾計劃”是美國為戰(zhàn)后歐洲提供的財政援助，并為北大西洋公約組織的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；中國的“絲路基金”是有償投資，強調(diào)互利共贏，并沒有任何成立政治軍事同盟的意圖。如果把絲路基金打上“馬歇爾計劃”的標(biāo)簽，那就無異于幫助海外輿論渲染所謂的“中國威脅”論。在這樣一個信息爆炸的時代，歷史與現(xiàn)實錯綜交織在一起，要在復(fù)雜的輿論環(huán)境中提升我們的輿論引導(dǎo)力，提升記者的專業(yè)素養(yǎng)和國際視野就變成是迫切的要求，“堅持政治家辦報”的原則更是至關(guān)重要。

另外一個頗受關(guān)注的案例是人民幣國際化議題?，F(xiàn)在，有不少聲音認(rèn)為未來的國際貨幣體系中，人民幣將與美元雙分天下或者與歐元、美元實現(xiàn)三足鼎立。隨著絲路基金、亞投行戰(zhàn)略的提出，以及中國銀行業(yè)在全球系統(tǒng)性重要銀行的比重不斷增加，海外輿論紛紛驚呼中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響不再局限于“全球工廠”，而是向金融領(lǐng)域延伸。沒錯，以當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)實力、國際貿(mào)易投資活躍度和國際影響力，確實應(yīng)該有一個更強勢的貨幣。英國央行公開宣布把人民幣納入儲備貨幣以及官方發(fā)行人民幣國債的消息也的確令很多國人為之振奮。但是，如果按照一個國際貨幣的指標(biāo)去仔細(xì)觀察人民幣的國際地位，比如在全球貨幣中用于支付和儲備的比重以及在外匯市場的交易量，人們就會發(fā)現(xiàn)，人民幣要成為國際貨幣仍然有很長一段路要走，也就自然不會頭腦發(fā)熱，產(chǎn)生立刻就當(dāng)老大的幻想。如果再觀察上世紀(jì)90年代以來的幾次金融危機，我們就會對資本賬戶的開放以及利率、匯率制度改革，貨幣政策的獨立性有更審慎的認(rèn)識，在對外交往中既不會妄自菲薄，也不會夜郎自大。這個世界上的任何事情都是相伴相生的。成為國際貨幣有它的好處同時也會產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，中國準(zhǔn)備好了嗎？中國能做到嗎？這些都是要考慮的問題。

在國力上升、社會經(jīng)歷大變革與大調(diào)整的時期，中國人特別需要打開自己的國際視野，對于自己的發(fā)展階段，面臨的壓力和挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識。媒體作為社會發(fā)展的瞭望塔，此刻更應(yīng)該肩負(fù)起這個職責(zé)，更多地關(guān)注國內(nèi)和國際兩個輿論場的碰撞，在綜合分析的基礎(chǔ)之上，做出理性判斷。