淺析公安系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

金麗娜　李艷

摘要：公安機(jī)關(guān)作為一種行政機(jī)關(guān)，它的重要行為就是執(zhí)法，所以說(shuō)它不僅是行政機(jī)關(guān)，還是一種特殊的執(zhí)法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)就相當(dāng)于是整個(gè)公安系統(tǒng)的“免疫細(xì)胞”，與此同時(shí)它也可以幫助公安機(jī)關(guān)更好地完成目標(biāo)和為公安內(nèi)部審計(jì)提供便利，因此它的內(nèi)審工作具有自己獨(dú)特的地方。為了更好的對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行分析就必須要具體結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)工作特點(diǎn)和重點(diǎn)來(lái)提出問(wèn)題并解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；內(nèi)部審計(jì)；特點(diǎn)

一、緒論

隨著審計(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展，不僅讓審計(jì)的概念越來(lái)越廣為人知，也在各個(gè)企事業(yè)單位普遍應(yīng)用，更重要的是我國(guó)的內(nèi)審工作不斷的在取得突破創(chuàng)新。在過(guò)去的內(nèi)審工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是有一些財(cái)務(wù)人員組成的獨(dú)立于其他部門(mén)的一種單一機(jī)構(gòu)，它主要的工作任務(wù)是差錯(cuò)防弊。而現(xiàn)在隨著內(nèi)部審計(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也正在變化著，聘用更多同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)的高素質(zhì)人才，不再僅僅著眼于事后審計(jì)，更注重事前、事中審計(jì)的必要性和重要性。通過(guò)實(shí)踐也確實(shí)證明了內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)審計(jì)體系的不可或缺的一部分。

二、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

公安機(jī)關(guān)作為一種行政機(jī)關(guān)，它的重要行為就是執(zhí)法，所以說(shuō)它不僅是行政機(jī)關(guān)，還是一種特殊的執(zhí)法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)就相當(dāng)于是整個(gè)公安系統(tǒng)的“免疫細(xì)胞”，與此同時(shí)它也可以幫助公安機(jī)關(guān)更好地完成目標(biāo)和為公安內(nèi)部審計(jì)提供便利，因此它的內(nèi)審工作具有自己獨(dú)特的地方。為了更好的對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行分析就必須要具體結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)工作特點(diǎn)和重點(diǎn)來(lái)提出問(wèn)題并解決問(wèn)題。

三、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)

1、在執(zhí)法環(huán)節(jié)，以涉案財(cái)物管理的合法性為審計(jì)重點(diǎn)

公安內(nèi)部審計(jì)作為公安監(jiān)督體系的重要組成部分，而執(zhí)法行為有是公安機(jī)關(guān)最為基本的行為活動(dòng)，所以要想做好公安機(jī)關(guān)的內(nèi)審工作就必須要和公安的執(zhí)法權(quán)力相互結(jié)合適應(yīng)。這也更說(shuō)明體現(xiàn)了在公安民警的具體執(zhí)法工作中，針對(duì)不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行不同的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，將審計(jì)的重點(diǎn)放在涉案財(cái)物的合法管理上，例如涉及扣押財(cái)物和保證金的各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行重點(diǎn)審查，著力于監(jiān)督和解決涉案財(cái)物管理混亂的問(wèn)題。

2、在行政經(jīng)費(fèi)管理方面，注重更加科學(xué)、高效、低成本

為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)也要與時(shí)俱進(jìn)，在滿(mǎn)足日常工作新需求的大前提下，更要注重其真實(shí)合法性和效益審計(jì)。要科學(xué)合理的使用資金，把每一分錢(qián)都花在刀刃上，用最少的資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益，進(jìn)一步降低執(zhí)法成本并有效地調(diào)高執(zhí)法效能，繼而加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)。

效益審計(jì)就是要把成本與效益有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，在效益審計(jì)中公安機(jī)關(guān)要把審計(jì)重點(diǎn)定位在經(jīng)費(fèi)管理情況和使用情況上，審計(jì)人員要根據(jù)這些具體的使用情況是否合理合法來(lái)做出全面、真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，以此來(lái)保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以健康規(guī)范的運(yùn)行。

四、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)所存在的問(wèn)題

我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，由于它所具有獨(dú)特的背景情況而導(dǎo)致內(nèi)審工作重心在一定程度上有著局限性，僅僅將目光聚焦于財(cái)務(wù)收支狀況的真實(shí)合理性，而在內(nèi)部審計(jì)工作中除了“監(jiān)督”職能更重要的是“服務(wù)”，這也使得內(nèi)部審計(jì)的作用沒(méi)有在工作中得到充分的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)具體的內(nèi)部審計(jì)工作中存在著眾多的原因?qū)е铝藘?nèi)審工作開(kāi)展的局限性和不足之處。

首先是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立是由單位內(nèi)部成立組織，人員也是從其他部門(mén)抽調(diào)，這就直接導(dǎo)致了內(nèi)審人員水平的參差不齊，不論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)水品還是業(yè)務(wù)素質(zhì)水平都存在著不同程度的欠缺；其次是由于內(nèi)部審計(jì)的特殊工作環(huán)境，審計(jì)人員與被審計(jì)人員處于同一個(gè)工作系統(tǒng)，直接導(dǎo)致了內(nèi)審人員在工作中的權(quán)威性有所下降，或者是礙于人情，使得審計(jì)工作馬馬虎虎，做些表面工作，沒(méi)有真正做到客觀真實(shí)。最后就是中國(guó)傳統(tǒng)的觀念讓單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)第一想到的不是怎么處理怎么整治，而是怎么能保護(hù)好面子，這樣不僅不利于審計(jì)工作的施展還會(huì)一定程度上助長(zhǎng)不良之風(fēng)。最后既打擊了審計(jì)人員的工作積極性也帶來(lái)了極度不好的影響，長(zhǎng)此以往內(nèi)審工作逐漸淪為形式。

五、完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)的措施

公安內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)特性就決定了內(nèi)審人員的新需求，必須要緊緊把握好審計(jì)工作的重心以及內(nèi)涵意義，順應(yīng)審計(jì)大潮流的發(fā)展變化，進(jìn)一步地轉(zhuǎn)換已有的老舊觀念，在具體的審計(jì)工作中要不斷的提升自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并且要勇于創(chuàng)新，讓內(nèi)部審計(jì)切實(shí)地發(fā)揮它強(qiáng)而有力的作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

（一）轉(zhuǎn)換審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方法

第一從職能上來(lái)說(shuō)，要將過(guò)去只監(jiān)督不服務(wù)的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒈O(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督可以更好的服務(wù)，在服務(wù)中也可以實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第二從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，要改變以前的單一模式，將財(cái)政財(cái)務(wù)的真實(shí)合法和效益相結(jié)合，同時(shí)也要具體情況具體對(duì)待，根據(jù)不同的主體采取不同的方式方法。

（二）提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)，打造復(fù)合型人才

由于公安機(jī)關(guān)具有執(zhí)法權(quán)的特殊性，其內(nèi)審人員在審計(jì)工作匯總接觸更多的還是執(zhí)法環(huán)節(jié)，所以?xún)?nèi)審人員就要具備良好的綜合素質(zhì)，不僅要對(duì)國(guó)際、地方政府的一系列相關(guān)法律法規(guī)都要爛熟于心，更重要的是需要不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的工作能力，將內(nèi)審人員打造成一支可以迅速適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的多元化人才。

（三）加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

衡量審計(jì)工作完成情況最好的標(biāo)尺就是審計(jì)質(zhì)量。在現(xiàn)階段的公安機(jī)關(guān)審計(jì)工作中，普遍存在著任務(wù)多，人員少的情況，那么在這么狀況下又想要保證審計(jì)質(zhì)量就必須要加強(qiáng)質(zhì)量管理。在內(nèi)審工作的進(jìn)行中內(nèi)審人員要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步對(duì)于審計(jì)技術(shù)進(jìn)行更新創(chuàng)新，完善相關(guān)配套設(shè)施和審計(jì)責(zé)任追究制度，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

結(jié)論

本篇論文根據(jù)公安機(jī)關(guān)所具備的特殊的工作屬性深入地對(duì)其內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析陳述，并根據(jù)其審計(jì)工作所處環(huán)境以及所涉環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決措施，更好地幫助公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作人員順利的開(kāi)展其審計(jì)工作，并對(duì)被審計(jì)單位作出全面真實(shí)、合理客觀的審計(jì)報(bào)告，以確保公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)發(fā)展。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]祝春林十六大以來(lái)公安監(jiān)督工作實(shí)踐與思考[M]北京：群眾出版社，2007：4-7

[2]曾牧野，黎友煥，郭文美，基于和諧社會(huì)理念的審計(jì)工作新動(dòng)態(tài)[J]中國(guó)審計(jì)，2008（7）：49-52

[3]石愛(ài)中內(nèi)部審計(jì)工作的新理念[J]中國(guó)審計(jì)，2008（9）：13-15，

[4]中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)——內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)[s]中內(nèi)協(xié)發(fā)[2003]20號(hào)2003

[5]審計(jì)署辦公廳，結(jié)構(gòu)合理 素質(zhì)全面 充滿(mǎn)活力——數(shù)字解析全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員現(xiàn)狀，中華人民共和國(guó)審計(jì)署網(wǎng)站，2008.5.23.