香港：一帶一路經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)

[摘要] 一帶一路戰(zhàn)略逐漸全面鋪開，香港在其中的節(jié)點(diǎn)功能也亟需顯現(xiàn)。香港居于中國內(nèi)地和東盟聯(lián)接的中心位置，是海上絲綢之路和中國-東盟自貿(mào)區(qū)的地理節(jié)點(diǎn)；香港擁有國際化的營商制度和人才，是一帶一路高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度節(jié)點(diǎn)；香港是國際金融中心并與上海和深圳聯(lián)系密切，是一帶一路建設(shè)資金籌集和管理的金融節(jié)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路 香港 經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）02-0060-03

[作者簡介] 劉誠（1985 — ），山東廣饒人，國務(wù)院港澳辦公室港澳研究所助理研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、中港經(jīng)濟(jì)比較。

參與一帶一路建設(shè)，是香港發(fā)展的重大契機(jī)，是香港服務(wù)內(nèi)地深化改革和“走出去”的歷史重任。香港在地理、制度和金融等方面，可以成為一帶一路的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。

一、海上絲綢之路的地理節(jié)點(diǎn)

香港位于中國—東盟的地理中心，特殊的地理位置，加上香港與東盟主要國家或地區(qū)密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系①和人脈資源，決定了香港在“海上絲綢之路”建設(shè)中具有重要的節(jié)點(diǎn)功能。香港是全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體系，過往的歷史使之成為東西匯聚的典范，加上具備融合國際文化的社會及營商環(huán)境，有利于人流、物流、資金流、信息流“四流”匯集。

中國正在和東盟展開自由貿(mào)易區(qū)升級版談判，預(yù)計(jì)2015年底完成磋商，到2020年雙邊貿(mào)易額將增加到一萬億美元。香港在東盟投資超過50年，熟知東盟經(jīng)濟(jì)制度、商業(yè)環(huán)境和社會文化。內(nèi)地借道香港走向東盟可以實(shí)現(xiàn)品牌升值、管理提升和資金充實(shí)等好處。同時，香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，特別在航運(yùn)、貿(mào)易和金融方面，香港可以跟內(nèi)地企業(yè)共同“走出去”。

二、一帶一路的制度節(jié)點(diǎn)

在與西方經(jīng)貿(mào)往來上，香港具有資本主義經(jīng)濟(jì)體制、國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和國際化人才等制度優(yōu)勢，對于中國規(guī)避西方意識形態(tài)的圍堵、降低企業(yè)走出去的國際風(fēng)險(xiǎn)、提供國際化人才等方面具有重要價值，是一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的制度節(jié)點(diǎn)。

香港與西方具有良好合作基礎(chǔ)，一帶一路通過香港節(jié)點(diǎn)連同亞太和歐洲可以淡化意識形態(tài)問題，幫助中國內(nèi)地接軌國際。香港有望成為TPP與RCEP互動的關(guān)鍵①，中國可以在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，與香港就TPP協(xié)議部分條款進(jìn)行試點(diǎn)，對香港單方面開放，積累可推廣、可復(fù)制的開放經(jīng)驗(yàn)。香港率先同時加入TPP、RCEP兩個協(xié)議，觀察、對比和溝通，對沖TPP對一帶一路的沖擊，降低一帶一路實(shí)施過程中西方主導(dǎo)的TPP、TTIP等方面的制度阻礙，并推進(jìn)中國力主的RCEP、亞太自貿(mào)區(qū)等方面的制度優(yōu)化，規(guī)避政治圍堵，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

香港接軌國際制度和營商規(guī)則，可以降低一帶一路的運(yùn)作成本。中國企業(yè)走出去，由于不熟悉國際營商規(guī)則，海外投資和貿(mào)易具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，許多跨國項(xiàng)目不能匹配最佳合作商或者中途擱淺，大大增加了中國企業(yè)海外布局的交易費(fèi)用。而香港遵行西方慣用的營商規(guī)則，并長期與東盟、歐美密切合作，吸引逾4000家跨國公司在港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處，形成了強(qiáng)大的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一帶一路挺進(jìn)歐亞大陸，需要香港與內(nèi)地企業(yè)進(jìn)行有效整合和嫁接，提高內(nèi)地對外投資企業(yè)的綜合競爭力，協(xié)助內(nèi)地企業(yè)有效防范對外投資風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)中國企業(yè)“走出去”支撐體系存在的“短板”。

香港還能夠?yàn)橐粠б宦诽峁﹪H人才。香港擁有大量高層次的專業(yè)化國際人才，在金融、法律、咨詢、會計(jì)等方面領(lǐng)先全球。香港金融界服務(wù)高端化，香港律師界熟悉普通法訴訟方法與技巧，香港咨詢界善于大數(shù)據(jù)處理和精準(zhǔn)分析，專業(yè)人才普遍具有較高的外語水平和較全面的國際理念，香港社會的專業(yè)人士和精英階層參與一帶一路的談判，可以涉入中國貿(mào)易摩擦（如反傾銷）的爭端解決，幫助中國政府反壟斷的辯護(hù)，代表中國進(jìn)入國際組織等，為一帶一路提供強(qiáng)有力的人才保障。

三、一帶一路的金融節(jié)點(diǎn)

一帶一路倡導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，香港可成為基建融資平臺?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一帶一路戰(zhàn)略的依托，是貿(mào)易、貨幣、民心互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。中國對沿線國家的開放，將刺激區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，包括邊境口岸設(shè)施和中心城市市政基礎(chǔ)建設(shè)、跨境鐵路擴(kuò)能改造、口岸高速公路等互通互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)。但目前不論是一帶一路沿線國家政府的財(cái)力，還是以世界銀行、亞洲開發(fā)銀行為代表的現(xiàn)有國際金融體系，都難以滿足相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金缺口。在此情況下，構(gòu)建互聯(lián)互通的金融支撐體系，香港自然成為重要融資平臺。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）評價標(biāo)準(zhǔn)，在易于接觸境外及境內(nèi)資本市場、經(jīng)濟(jì)體系的金融市場高度成熟、流出境外的直接投資占GDP的比率、流入境內(nèi)的直接投資占GDP的比率以及“可易于為發(fā)展業(yè)務(wù)取得創(chuàng)業(yè)基金五個項(xiàng)目上，香港均名列世界前茅，香港金融中心將有能力承擔(dān)起融資平臺的職能。一帶一路沿線的國家和地區(qū)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求旺盛。香港將為一帶一路沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持，彌補(bǔ)各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在的巨大資金缺口。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、金磚國家銀行，400億美元絲路基金，并擬建中的上合組織銀行，這些金融機(jī)構(gòu)，或稱為四大“資金池”，雖然總部不在香港，但它們的運(yùn)營離不開香港金融中心的配合和支持。與歐美市場相比，亞洲金融市場不夠發(fā)達(dá)，彼此之間的一體化程度也不高，并且由于法律和行政體系或監(jiān)管機(jī)制等方面的差異，經(jīng)濟(jì)體之間的資源流動有時會受到阻礙。同時，這四大“資金池”還面臨亞行和世界銀行的競爭和國際抵制，從協(xié)商到簽訂，再到籌建，最后到高效運(yùn)營，還有很長的路要走。香港金融中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、金融服務(wù)的專業(yè)人才、金融產(chǎn)品的演化創(chuàng)新等方面，可以給予它們大力支持。而且，香港有豐富的參與國際金融組織的經(jīng)驗(yàn)，香港從1969年起即以本身名義成為亞行成員，除參與亞行的“全面股本增加”外，亦在亞洲開發(fā)基金補(bǔ)充資金時提供支持?？梢岳靡粠б宦返慕?jīng)貿(mào)和投資便利化，加快人民幣國際化進(jìn)程，以利于一帶一路的經(jīng)貿(mào)結(jié)算、建設(shè)融資以及人民幣投資。

四、政策建議

一帶一路戰(zhàn)略將在2015年全面鋪開，相對可操作性的方案或?qū)?015年出臺。一帶一路建設(shè)是我國順應(yīng)全球發(fā)展格局新變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼長遠(yuǎn)培育國際競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略部署，是我國推進(jìn)新一輪改革開放的重大平臺。香港應(yīng)順勢而為，主動參與相關(guān)規(guī)劃與落實(shí)工作，承擔(dān)起地理節(jié)點(diǎn)、制度節(jié)點(diǎn)和金融節(jié)點(diǎn)的功能。

第一，香港要積極嵌入國家戰(zhàn)略，制度和體制上要無縫對接。一方面，在頂層設(shè)計(jì)上，香港要在國家“十三五”規(guī)劃中更加清晰地列入自身功能定位，爭取成為國家中長期發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，分享國家全面深化改革的發(fā)展成果。另一方面，具體落實(shí)上，要參照國際標(biāo)準(zhǔn)、以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式制定與廣東的合作，加緊推進(jìn)參與前海、南沙和橫琴的合作開發(fā)，打造高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳自貿(mào)區(qū)。香港只有努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，嵌入國家戰(zhàn)略，才能在一帶一路成為不可或缺的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)；也只有打通相關(guān)落實(shí)機(jī)制，才能使節(jié)點(diǎn)功能有效發(fā)揮，從理論成為現(xiàn)實(shí)。

第二，香港要盡快推進(jìn)香港—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并與美國就TPP展開談判。東盟是海上絲綢之路的主要沿線地區(qū)，香港一向是東盟各國商品進(jìn)入中國內(nèi)地市場以及中國內(nèi)地商品輸入東盟市場的重要渠道，也是東盟各國企業(yè)，尤其是華人企業(yè)投資中國內(nèi)地的橋頭堡，建立香港—東盟自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，將直接推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，并為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供制度經(jīng)驗(yàn)和融資后臺。同時，香港不僅連接?xùn)|盟，也連接歐美，與美國進(jìn)行TPP談判的阻力遠(yuǎn)小于中國內(nèi)地。與美國就TPP展開磋商談判，不僅有利于中美TPP談判投石問路，也可以緩和TPP對一帶一路的沖擊。此外，作為成熟的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，香港還可以透過世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞行等多邊平臺，為一帶一路提供建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和宣傳推廣，做一帶一路的“超級聯(lián)系人”。

第三，香港要利用滬港通、深港通，與內(nèi)地金融中心建立合作機(jī)制。一帶一路建設(shè)需要大量資金，未來10年中國在一帶一路上的總投資有望達(dá)到1.6萬億美元。發(fā)揮香港的金融優(yōu)勢，承擔(dān)起金融節(jié)點(diǎn)功能，除了頂層設(shè)計(jì)和落實(shí)機(jī)制一般要求外，還要強(qiáng)化香港與內(nèi)地金融中心的合作機(jī)制，讓香港資金相對寬松地進(jìn)出內(nèi)地，香港金融機(jī)構(gòu)和金融人才能真真切切地觸摸到一帶一路的投資項(xiàng)目。2014年滬港通是香港與上海合作的一大步，如果2015年實(shí)現(xiàn)深港通，香港、上海和深圳三個金融中心在股市上的互聯(lián)互通，就有望在商品期貨、人民幣信貸等資產(chǎn)配置上實(shí)現(xiàn)互通有無。因此，香港要利用滬港通經(jīng)驗(yàn)，積極探索深港通、商品通、人民幣通，推進(jìn)三地金融市場發(fā)展的深度和廣度，優(yōu)化內(nèi)地金融中心的合作機(jī)制，使得香港資金、人才和機(jī)構(gòu)可以無障礙地參與一帶一路的投融資活動，以及亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)的籌建活動，強(qiáng)化作為國家對外投資戰(zhàn)略平臺的角色。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 任志剛（2014）認(rèn)為，香港要居安思危，上海自貿(mào)區(qū)及世界各離岸人民幣中心的成立，已削弱香港的優(yōu)勢，而香港的政局發(fā)展或正在蠶食國家對香港金融中心的信心。任志剛.居安思危[M].香港：天窗出版社，2014-06.

[2] 倪銘婭.“一帶一路”暖風(fēng)頻吹 “中”字頭盛宴未散場[N].中國證券報(bào)，2015-01-07.