低碳經(jīng)濟(jì)背景下碳標(biāo)簽實(shí)踐以及建議オ

王心宇等

低碳經(jīng)濟(jì)背景下碳標(biāo)簽實(shí)踐以及建議

王心宇，何貴敏，王亞會(huì)，尹志東

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院，北京100070）

[摘要]碳標(biāo)簽作為節(jié)能減排的有效工具，自2006年以來(lái)，在英、美等國(guó)家紛紛推廣使用，逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。本文先概要地?cái)⑹隽耸澜缰饕獓?guó)家的碳標(biāo)簽實(shí)踐情況，并就中國(guó)而言分析碳標(biāo)簽缺失所帶來(lái)的問(wèn)題，最后嘗試對(duì)我國(guó)碳標(biāo)簽體系的建立提出建議。

[關(guān)鍵詞]碳足跡；碳標(biāo)簽；低碳經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521.037

1引言

伴隨著全球人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的溫室氣體排入大氣，溫室效應(yīng)的影響越發(fā)明顯。進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代以來(lái)，人們開(kāi)始逐漸重視化石能源的過(guò)度消耗對(duì)環(huán)境造成的影響，并對(duì)此進(jìn)行了一系列的學(xué)術(shù)研究，應(yīng)運(yùn)而生“碳足跡”、“碳標(biāo)簽”“低碳經(jīng)濟(jì)”等新概念、新觀點(diǎn)、新對(duì)策。從概念上講，碳足跡是指用以描述一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體或者一個(gè)事件、一件產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中，即從原料、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢棄到回收的過(guò)程中，產(chǎn)生或釋放的溫室氣體的排放軌跡。在碳足跡基礎(chǔ)上產(chǎn)生了碳標(biāo)簽。碳標(biāo)簽用數(shù)值的形式表示，并通過(guò)數(shù)值的大小反映出產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳排放水平：標(biāo)注在碳標(biāo)簽上的數(shù)值越大，產(chǎn)生的溫室氣體就越多，碳排放量就越大；反之，就越小。借助碳標(biāo)簽這一工具，產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳排放信息就被量化展示。碳標(biāo)簽的應(yīng)用，最終目標(biāo)是為了緩解氣候變化。

2碳標(biāo)簽的實(shí)踐

世界范圍內(nèi)對(duì)碳標(biāo)簽的討論始于2006年，并且有不少國(guó)家的政府部門(mén)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、推廣碳標(biāo)簽。其中，英國(guó)最早將針對(duì)產(chǎn)品的碳標(biāo)簽制度推向世界。為應(yīng)對(duì)氣候變化，英國(guó)政府成立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)，即碳信托有限公司（Carbon Trust）。2008年10月英國(guó)正式對(duì)外發(fā)布“PAS2050”標(biāo)準(zhǔn)。緊隨英國(guó)，日本鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上詳細(xì)標(biāo)注在生命周期內(nèi)產(chǎn)品各個(gè)階段的碳足跡，將產(chǎn)品的碳排放量標(biāo)簽化。歐盟委員會(huì)在生物燃料碳足跡評(píng)價(jià)方面積極引入新規(guī)則。法國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)核算碳足跡，并簽發(fā)了貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家也紛紛推出符合本國(guó)國(guó)情的碳標(biāo)簽計(jì)劃。

目前，在全世界范圍內(nèi)已有英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等十余個(gè)國(guó)家開(kāi)展針對(duì)產(chǎn)品的低碳認(rèn)證。主要國(guó)家的碳標(biāo)簽機(jī)制如下表所示：

各國(guó)碳標(biāo)簽機(jī)制表

國(guó)家碳標(biāo)簽名稱負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)性質(zhì)碳標(biāo)簽內(nèi)容

英國(guó)Carbon Trust Carbon Reduction LabelCarbon Trust/Carbon Label Company非盈利CO2e承諾未來(lái)削減量

Quality Assurance SchemeDECC非盈利碳抵消認(rèn)證

美國(guó)Carbon Label for CaliforniaCarbon Label California非盈利CO2e

Carbon Free LabelCarbon Fund非盈利分級(jí)宣告達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

Carbon LabelsConscious Brands非盈利CO2e

Climate Conscious Carbon LabelThe Climate Conservancy非盈利CO2e

德國(guó)Product Carbon FootprintWWF Oko-Institute PIK THEMAI非盈利衡量評(píng)價(jià)

日本Carbon FootprintMETI（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。┱M織CO2e

韓國(guó)Cool（CO2 Low）LabelKorea Eco-Products Institute非盈利CO2e承諾未來(lái)削減量

3中國(guó)碳標(biāo)簽缺失帶來(lái)的問(wèn)題

3.1碳排放指標(biāo)增長(zhǎng)的問(wèn)題

從低碳經(jīng)濟(jì)的整體情況來(lái)看，中國(guó)總體碳排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭絕不能單純地從生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮降低碳排放量。荷蘭環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)2012年報(bào)告顯示，中國(guó)已成為全球范圍內(nèi)最大的碳排放國(guó)。與美國(guó)、日本和歐盟不同，中國(guó)的碳排放總量在高速增長(zhǎng)。此外，在人均碳排放總量

方面，中國(guó)的上升速度非?？?。據(jù)國(guó)家“十二五”中期評(píng)估數(shù)據(jù)，2011—2012年我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度僅下降554%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十二五”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值“16%”。

3.2消費(fèi)和生產(chǎn)的減排問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們的消費(fèi)模式也隨著居住、交通等生活方式的變化發(fā)生改變，高碳消費(fèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。就家用電器而言，中國(guó)節(jié)能電器的用電量并沒(méi)有隨著市場(chǎng)份額的擴(kuò)大而下降，用電量整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。即使自上而下的行政命令關(guān)停調(diào)整高碳生產(chǎn)的企業(yè)可以降低碳排放問(wèn)題，但由于信息不對(duì)稱等原因造成監(jiān)管漏洞的存在，一些高碳生產(chǎn)的中小微企業(yè)不在整改范圍之內(nèi)。只要消費(fèi)者選擇高碳排放產(chǎn)品，高碳生產(chǎn)就無(wú)法制止。

3.3市場(chǎng)化減排工具作用的發(fā)揮問(wèn)題

缺乏碳標(biāo)簽的輔助作用，市場(chǎng)化減排工具就無(wú)法真正發(fā)揮作用。碳稅對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大，但其要發(fā)揮減排作用，征稅的范圍應(yīng)該延伸到居民消費(fèi)領(lǐng)域。我國(guó)自2008年開(kāi)始探索自愿減排市場(chǎng)，由于消費(fèi)者缺乏參與熱情，企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)力不足，加之清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目在國(guó)際上受阻，自愿減排市場(chǎng)難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年，強(qiáng)制性碳交易的試點(diǎn)工作得到了有力推進(jìn)，但由于試點(diǎn)省市初始階段存在較大比例的免費(fèi)配額發(fā)放，實(shí)施之后若減少免費(fèi)配額發(fā)放必然會(huì)遭到企業(yè)的阻力。

4中國(guó)建立碳標(biāo)簽體系的政策建議

目前，國(guó)際范圍內(nèi)碳標(biāo)簽主要應(yīng)用于出口產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)全球化施加在我國(guó)企業(yè)的外部壓力已越來(lái)越明顯。從微觀角度上，碳標(biāo)簽可以為企業(yè)或者組織控制產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程或者服務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放，并幫助企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面樹(shù)立良好形象。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，碳標(biāo)簽可以滿足客戶對(duì)產(chǎn)品碳信息的基本需求。從宏觀角度上，碳標(biāo)簽體系的建立，有利于促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排工作的推進(jìn)，也有利于建設(shè)一個(gè)更有效率的市場(chǎng)體系，從而加快推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，完善已有相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)完善的法律結(jié)構(gòu)可以對(duì)碳標(biāo)簽制度的推行提供相應(yīng)保障、確定具體的核算法則和標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于碳標(biāo)簽認(rèn)證、咨詢、核發(fā)具有指導(dǎo)作用。第二，加強(qiáng)環(huán)保理念的推廣。碳標(biāo)簽體系的建立需要廣大企業(yè)或組織的積極參與，借助媒體輿論、非政府組織、政府機(jī)構(gòu)甚至是企業(yè)的力量，掀起關(guān)注氣候變化的熱潮，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，不斷提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第三，大力倡導(dǎo)碳金融。碳金融，也叫“碳融資”，是指包括限制性溫室氣體排放在內(nèi)的一系列與碳有關(guān)的金融活動(dòng)。銀行作為活動(dòng)實(shí)施保障主體，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)政策措施，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的貸款支持力度、構(gòu)建和完善我國(guó)碳交易市場(chǎng)等方面做出努力。第四，緊密跟蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)。在制定我國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要放眼世界，密切關(guān)注國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，并積極參與國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

5結(jié)論

綜上所述，將碳標(biāo)簽工具用于環(huán)境管理實(shí)踐中，一方面可以促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能減排等方面加大資金投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面在對(duì)居民如何更好地低碳消費(fèi)做出引導(dǎo)。在全球氣候惡化背景下，在城市化進(jìn)程中，探索和建立中國(guó)特色的、權(quán)威的、可實(shí)行的、完整的碳標(biāo)簽體系，有利于促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到減少溫室氣體排放、節(jié)能減排的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡瑩菲，等中國(guó)建立碳標(biāo)簽體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒與展望[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2010（3）

[2]裘曉東碳標(biāo)簽及發(fā)展現(xiàn)狀[J].節(jié)能與環(huán)保，2011（9）

[3]高峰淺析我國(guó)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度的對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（4）