中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查與分析

晏強(qiáng)

[摘要]科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是使我國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家的重要路徑，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是利用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量。鑒于此，文章選取中國(guó)唯一的科技城——綿陽(yáng)科技城作為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談等方式深入了解綿陽(yáng)科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀，深入分析其在政府、高校、企業(yè)、市場(chǎng)方面存在的問題，提出提高綿陽(yáng)科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策，以期能夠?qū)d陽(yáng)科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)科技城；高校；科技成果轉(zhuǎn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.088

高校是創(chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年都誕生出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技成果，成績(jī)令人欣喜，但是這些成果的轉(zhuǎn)化不甚理想，其中真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不到15%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%～ 80%。作為“第一生產(chǎn)力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無(wú)法跨越創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，那么全社會(huì)的科技投入效益便會(huì)大打折扣，社會(huì)資源將被閑置和浪費(fèi)。高校的基本功能是以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為基礎(chǔ)，并最終落腳到社會(huì)服務(wù)中來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的主要形式，只有實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)力增強(qiáng)。因此，研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有十分重要的意義。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)；有利于激發(fā)科研人員科研動(dòng)力，促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新水平；有利于完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，疏通成果轉(zhuǎn)化渠道。綿陽(yáng)科技城作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要陣地之一，綿陽(yáng)市高校的科技成果轉(zhuǎn)化也備受關(guān)注，本文將從現(xiàn)狀、原因、對(duì)策三個(gè)層面來(lái)分析綿陽(yáng)市高校科技成果轉(zhuǎn)化。

1 研究對(duì)象和研究方法

1.1 研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象是在綿陽(yáng)的12所高校，包括西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院、西南科技大學(xué)城市學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)天府學(xué)院、四川音樂學(xué)院綿陽(yáng)藝術(shù)學(xué)院、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)物理研究院職工工學(xué)院、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)民航飛行學(xué)院綿陽(yáng)分院、四川電子機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校。

1.2 研究方法

本文的研究方法主要是問卷調(diào)查法為主，實(shí)地訪談法為輔。共對(duì)以上的12所高校發(fā)放了問卷，對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)而得出了研究結(jié)論。

2 綿陽(yáng)科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2.1 科技項(xiàng)目現(xiàn)狀

綿陽(yáng)高?？萍柬?xiàng)目主要集中在西南科技大學(xué)，綿陽(yáng)師范大學(xué)，中國(guó)物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校這四所高?；蚩蒲性核渲形髂峡萍即髮W(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的83.43%，綿陽(yáng)師范大學(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的6.08%，中國(guó)物理研究院擁有項(xiàng)目總數(shù)的4.97%，四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校擁有項(xiàng)目占總數(shù)的5.52%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在綿陽(yáng)高?？萍柬?xiàng)目分布極度不平衡，各大高校發(fā)展水平不一，在綿陽(yáng)12所高校中擁有科技項(xiàng)目的只有4所，四大高校所含科技項(xiàng)目比例不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重傾向西南科技大學(xué)。

2.2 科技成果現(xiàn)狀

從總量來(lái)看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在綿陽(yáng)高?？萍汲晒?36項(xiàng)，其中確定獲得專利的68項(xiàng)，未獲得專利的12項(xiàng)，其他56項(xiàng)，主要來(lái)源于西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。從獲專利類型來(lái)看，高?？萍汲晒麑＠愋涂梢苑譃榘l(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，其中發(fā)明專利有26項(xiàng)，實(shí)用新型專利有31項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利6項(xiàng)。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

由高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化方式不一，但其成果轉(zhuǎn)化形式偏向于使用許可和專利轉(zhuǎn)讓這兩種形式，其中使用許可轉(zhuǎn)讓的有29%，專利轉(zhuǎn)讓的有26%，其他轉(zhuǎn)讓形式占35，其中包括合作轉(zhuǎn)讓，獨(dú)家轉(zhuǎn)讓，技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓，其他10%，轉(zhuǎn)化形式多樣，各形式的轉(zhuǎn)化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉(zhuǎn)化比較偏重與20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的成果轉(zhuǎn)讓，其中50萬(wàn)元以上的科技成果有11%，20萬(wàn)—50萬(wàn)元的科技成果有57%，20萬(wàn)元以下有32%，總體來(lái)看，綿陽(yáng)市高校的科技成果轉(zhuǎn)讓金額偏小。

成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)階段性的過程，綿陽(yáng)市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化隨著各個(gè)階段的演進(jìn)，處于不同階段的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量在遞減，處于理論階段的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較多，但到了工業(yè)性實(shí)驗(yàn)階段和產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目則較少，說(shuō)明綿陽(yáng)市高校的科技成果還處于較低的轉(zhuǎn)化層級(jí)，轉(zhuǎn)化率還較低。

2.4 科技專家現(xiàn)狀

從在綿陽(yáng)高校專家分布來(lái)看，西南科技大學(xué)專家占專家總數(shù)的74.4%、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院占13.86%、四川中醫(yī)藥高高等?？圃盒＜艺急?1.27%、中國(guó)工程物理研究院職工工學(xué)院占0.18%。在綿陽(yáng)高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個(gè)高校，致使出現(xiàn)有些高校極度缺乏創(chuàng)新型、技術(shù)型、專業(yè)型人才，嚴(yán)重制約著高?？萍汲晒拈_發(fā)和轉(zhuǎn)化。

3 綿陽(yáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題

3.1 政府支持方面

政府對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視程度不夠，對(duì)高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)緩慢，尤其是對(duì)應(yīng)用開發(fā)性成果的投資不足，嚴(yán)重制約了需要大量資金支撐才能完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果的產(chǎn)出?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策保障機(jī)制還不健全，相關(guān)的科技政策、成果轉(zhuǎn)化政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、人才法律、法規(guī)不完善，不能全面覆蓋高校科技工作立項(xiàng)、科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、評(píng)價(jià)、激勵(lì)整個(gè)過程；政府的正引導(dǎo)和扶持還需加強(qiáng)，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)、政策的制定在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)偏差，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2 高?？蒲蟹矫?/p>

高校缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)意識(shí)，往往偏向于技術(shù)和理論研究，忽視科技成果市場(chǎng)價(jià)值?？萍脊芾?、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，職位晉升條件設(shè)置不合理，缺少對(duì)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，導(dǎo)致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性?？萍脊ぷ髟u(píng)價(jià)指標(biāo)存在較大的弊端，過度注重科研人員的項(xiàng)目數(shù)、專著數(shù)、論文數(shù)，忽視科技人員研究的科技成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，致使科研成果的研究開發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?？萍既藛T缺乏成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，不愿主動(dòng)將成功經(jīng)驗(yàn)推向社會(huì)，即使有償推廣，也實(shí)行關(guān)鍵技術(shù)保密策略，嚴(yán)重制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.3 企業(yè)創(chuàng)新方面

大多企業(yè)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以政府為主的投資體制，助長(zhǎng)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導(dǎo)致企業(yè)角色錯(cuò)位，忽視科技進(jìn)步的作用，無(wú)法依靠創(chuàng)新獲得發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也缺乏投資準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不充分，一味追求技術(shù)成熟度，忽視技術(shù)的市場(chǎng)潛能，也降低了企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)，安排技術(shù)創(chuàng)新的資金較少，增加了高?？萍汲晒俅伍_發(fā)的難度。企業(yè)與高校的溝通因各種機(jī)制的不健全還沒有實(shí)質(zhì)性的展開，導(dǎo)致企業(yè)與高校信息脫節(jié)，以至于校企合作效果不佳。

3.4 中介協(xié)助方面

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)信息渠道不健全，科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)功能單一，結(jié)構(gòu)不健全，還沒有形成信息搜集、技術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務(wù)為一體的全方位服務(wù)模式。科技中介工作缺乏有效的信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供的信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性?？萍夹畔⒔涣鞫酁閮?nèi)部流通和循環(huán)，與企業(yè)的信息交流還不順暢，導(dǎo)致高校科技機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產(chǎn)部門的需要。科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)評(píng)價(jià)、推廣能力弱，技術(shù)中介市場(chǎng)系統(tǒng)一般只能起到聯(lián)絡(luò)和溝通作用，有效的評(píng)估咨詢服務(wù)體系尚未形成，對(duì)科技成果的價(jià)值評(píng)估缺乏一套切實(shí)可行、比較規(guī)范的辦法，無(wú)法為成果使用單位提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。各高?？萍贾薪榉?wù)專業(yè)化程度不強(qiáng)，市場(chǎng)開拓能力差，又缺少協(xié)作機(jī)制，服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的市場(chǎng)需求。

3.5 各主體溝通聯(lián)系方面

高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導(dǎo)致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對(duì)稱。高校與企業(yè)交流形式單一，交流對(duì)象不明確，導(dǎo)致交流效果不明顯。企業(yè)需求者和成果技術(shù)持有者難以實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與獲取的雙向?qū)?，缺乏有效溝通渠道，高校的成果偏離市場(chǎng)需求，甚至使得科技成果在轉(zhuǎn)化過程中落后于市場(chǎng)變化，不能滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，信息的滯后性嚴(yán)重影響了供需雙方快速獲得有價(jià)值信息，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。

4 推進(jìn)綿陽(yáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策與建議

4.1 加大資金投入，政策保障力度

綿陽(yáng)市政府應(yīng)加大稅收優(yōu)惠政策保障，落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術(shù)設(shè)備更新。建立技術(shù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，允許企業(yè)按一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，設(shè)立綿陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)扶持對(duì)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升作用明顯、經(jīng)濟(jì)效益良好的項(xiàng)目。通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高校具有較大市場(chǎng)前景的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，促使企業(yè)對(duì)一些技術(shù)成熟、市場(chǎng)價(jià)值高、產(chǎn)業(yè)化潛力大的科研項(xiàng)目的認(rèn)可和支持。此外，政府還應(yīng)采用投資、貸款貼息、補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)高校建立科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立中試基地等形式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 深化高?？蒲畜w制改革，建立激勵(lì)機(jī)制

以西南科技大學(xué)為首的高校在科研管理體制上，應(yīng)將科研項(xiàng)目與成果轉(zhuǎn)化相聯(lián)系，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，保證科研計(jì)劃的順利完成，以成果效益、轉(zhuǎn)化水平等為綜合考核指標(biāo)，提高科研成果的應(yīng)用效益。以開發(fā)為目的，以效益為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇研究項(xiàng)目，抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題開展研究，及時(shí)了解各行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目安排，以減少選題、立項(xiàng)的盲目性和重復(fù)性，以保證成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。優(yōu)化管理模式，提高科技創(chuàng)新管理效率、質(zhì)量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)高校人事制度、薪酬制度改革，有計(jì)劃地提高科研經(jīng)費(fèi)中人員比例。積極探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。

4.3 增強(qiáng)企業(yè)科技意識(shí)，加強(qiáng)校企聯(lián)合

在綿陽(yáng)的企業(yè)要增強(qiáng)科技意識(shí)，積極主動(dòng)的參與科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技開發(fā)體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重技術(shù)的消化、吸收和改進(jìn)，培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作，推動(dòng)高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，由高校承擔(dān)、企業(yè)參與或投入的科研項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)有優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。加大對(duì)高校科研的支持力度，在項(xiàng)目研究到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段與高校展開合作，提升企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的能力，通過發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢(shì)來(lái)解決企業(yè)缺乏新技術(shù)的難題。鼓勵(lì)高校和企業(yè)人員的相互交流，促進(jìn)雙方信息溝通和相互學(xué)習(xí)，使得高校充分了解企業(yè)需求，有針對(duì)性地開展研究和開發(fā)，減少高?？蒲匈Y源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

4.4 發(fā)展重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)

綿陽(yáng)市政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步、創(chuàng)新中成績(jī)突出的區(qū)域科技服務(wù)中心。對(duì)中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持，制定相應(yīng)的保障科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，提高科技工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作積極性。以科技、教育體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技中介機(jī)構(gòu)，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，性別各類中介機(jī)構(gòu)。充分利用綿陽(yáng)技術(shù)市場(chǎng)交易信息聚散作用，建好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，聚集專業(yè)技術(shù)人才，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移信息質(zhì)量和信息傳遞有效性。

4.5 建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)各主體的溝通聯(lián)系

建設(shè)綿陽(yáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)，成立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科技成果推介隊(duì)伍，由政府牽頭，高校、企業(yè)參與，按領(lǐng)域、方向搭建多個(gè)平臺(tái)。采用一網(wǎng)六庫(kù)的設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)科技成果庫(kù)、科技專家?guī)?、儀器設(shè)備庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、科技中介庫(kù)和科技企業(yè)庫(kù)的構(gòu)建，充分整合、利用和發(fā)揮高校、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，促進(jìn)各個(gè)主體間的互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信息覆蓋，發(fā)揮科技在線交流和信息共享功能，強(qiáng)化技術(shù)難題和成果發(fā)布，杜絕虛假信息，及時(shí)公布高校科技成果信息和企業(yè)需求信息，為供需方提供一個(gè)便捷的、快速的信息交流平臺(tái)。