國際服務外包對承接國就業(yè)的影響

作者簡介：朱恩東（1989-），男，安徽合肥人，廣西師范學院研究生，研究方向為區(qū)域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

摘要：國際服務外包對承接國產(chǎn)生了廣泛的經(jīng)濟影響，就業(yè)效應就是其中最重要的影響之一。近年來，我國服務外包發(fā)展從無到有，規(guī)模不斷擴大、領(lǐng)域逐步拓寬，為我國服務業(yè)就業(yè)市場創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。本文在我國目前承接國際服務外包的規(guī)模及服務業(yè)發(fā)展情況的了解基礎(chǔ)上，從就業(yè)數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)質(zhì)量多個角度分析國際服務外包對我國服務業(yè)就業(yè)的影響，并提出相關(guān)針對性措施。

關(guān)鍵詞：服務外包，服務業(yè)，就業(yè)影響

一、引言

在國際服務外包迅速發(fā)展的背景下，中國政府近幾年實施了一些政策措施來鼓勵和扶持服務業(yè)以及服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以順應服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的潮流并且促進服務業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，其對解決就業(yè)問題具有重要意義。

國際服務外包的發(fā)展，必然影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展以及就業(yè)率。中國政府已經(jīng)將發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)確定為新世紀中國的重點發(fā)展戰(zhàn)略。理論分析表明，國際服務外包對服務承接國存在就業(yè)擴展作用。那么，作為主要服務承接國之一，國際服務外包對中國就業(yè)產(chǎn)生什么的影響？是否存在就業(yè)擴展作用？為全面分析國際服務外包對中國就業(yè)的影響，本文從就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)總量以及就業(yè)質(zhì)量三個方面來分析國際服務外包對中國就業(yè)的影響。

二、中國承接國際服務外包的現(xiàn)狀

從承接服務外包的具體業(yè)務類型來看，中國承接的服務外包主要包括軟件外包和商務流程（信息技術(shù)業(yè)務流程外包）和金融保險業(yè)務。其中，以承接信息技術(shù)業(yè)務流程外包服務為主。中國承接的軟件外包業(yè)務是由硬件產(chǎn)品支持服務發(fā)展起來的，逐步擴展到軟件開發(fā)、支持服務和信息技術(shù)運營服務，具體包括應用系統(tǒng)開發(fā)服務、軟件測試服務和全球化服務以及軟件產(chǎn)品研發(fā)外包，截至2013年，上述三種外包各占總收入的60%、25%和5%。2013年軟件與信息服務外包全年業(yè)務收入超過9086.3億元，同比增長了36.8%，快于整個軟件產(chǎn)業(yè)10%。中國承接的業(yè)務流程外包規(guī)模較小，總規(guī)模不足100億。最近幾年，隨著各界對業(yè)務流程外包的重視程度不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與水平不斷改善，中國業(yè)務流程外包產(chǎn)業(yè)進入較快的發(fā)展時期。據(jù)商務部服貿(mào)司統(tǒng)計，2013年，業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）承接國際服務外包合同金額分別為97.2億美元和214.5億美元，同比分別增長25.8%和60.8%。

從市場構(gòu)成看，中國服務外包市場以日韓為主，歐美市場近幾年增長較快，受地緣因素的影響，中國是日韓離岸外包的第一目的地。據(jù)美國國際數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)，中國來自離岸軟件外包收入主要以日韓、歐美為主。2013年中國承接美國、歐盟、中國香港和日本的國際服務外包執(zhí)行金額分別為117.5億美元、71.4億美元、54.0億美元和51.8億美元，占執(zhí)行總額的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。

從國際服務貿(mào)易情況來看，中國改革開放以來，服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展貿(mào)易規(guī)模逐漸擴大，服務貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯，自20世紀90年代中后期以來，中國服務貿(mào)易在全球地位迅速上升。中國服務貿(mào)易進出口額從1997年的522億美元上升為2013年的5396.4億美元，增長了10倍左右。2013年，中國服務貿(mào)易出口與進口在世界貿(mào)易中均排第3名。

三、中國就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動工資的現(xiàn)狀與變動趨勢

就業(yè)問題是直接影響一國或地區(qū)社會穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟正常運行的重要問題，對于中國這樣一個處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的國家來說更是如此。對中國就業(yè)現(xiàn)狀的分析為本文分析國際服務外包對中國就業(yè)影響提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）中國就業(yè)總量及其變動趨勢

就業(yè)總量情況可以從兩個方面來分析，一是總就業(yè)人數(shù)及其變化趨勢；二是總失業(yè)人數(shù)及其變化趨勢。從總就業(yè)人數(shù)來看，1997年總就業(yè)人數(shù)為69820萬人，2013年總就業(yè)人數(shù)為76977萬人，總就業(yè)人數(shù)增加約1.1倍；從失業(yè)人數(shù)來看，1997年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為570萬人，2013年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，增加約1.6倍，總體上就業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢。從圖2中可以看出，總就業(yè)人數(shù)增加量在逐年減少，呈下降趨勢，失業(yè)增加的數(shù)量變動較大，在20世紀90年代后期呈大幅度上升的趨勢，而21世紀以來呈現(xiàn)下降趨勢，但從2007-2008年有較大幅度上升，2009-2013年又逐步回落呈水平波動趨勢。

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（歷年）

（二）中國就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動趨勢

20世紀90年代中后期以來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與比重仍然要高于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與比重則逐漸上升并且超過第二產(chǎn)業(yè)。1998-2013年間，第一產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重為43%，第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重為25%，第三產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重為31%。

從動態(tài)的角度看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的變動量呈現(xiàn)上升趨勢。從圖3中可以看出，在1998-2013年的期間內(nèi)，2005年以前，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動量超過第二產(chǎn)業(yè)，但2005年以后（包括2005年），第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動量超過第三產(chǎn)業(yè)，并逐年交替變化。

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（歷年）。

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動的趨勢與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動的趨勢正好相對，說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的減少與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加高度吻合；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動趨勢與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)變動趨勢正好相對，從而說明第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增減變化與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化之間存在密切的關(guān)系。

（三）中國勞動工資及其變動趨勢

從不同產(chǎn)業(yè)工資水平來看，1997-2013年期間，第二產(chǎn)業(yè)職工平均工資要高于第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。第二年產(chǎn)業(yè)職工平均工資為64427元，第三產(chǎn)業(yè)職工平均工資為52703，第一產(chǎn)業(yè)職工平均工資為25820元。

在第三產(chǎn)業(yè)中，職工平均工資水平較高的行業(yè)為信息傳播、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)，這幾個行業(yè)的平均工資均高于全國職工平均工資水平。2007年以前，信息傳播、計算機服務和軟件業(yè)職工平均工資要高于金融業(yè)，自2007年開始，金融業(yè)職工平均工資最高。2013年，信息傳播、計算機服務和軟件業(yè)職工平均工資為90926元，金融業(yè)職工平均工資為99659元，遠遠高于全國職工平均工資45676元的水平。

各地區(qū)的工資水平也存在著較大的差異，東部地區(qū)職工平均工資水平最高，要遠遠高于中部地區(qū)和西部地區(qū)，并超過全國水平；中部地區(qū)職工平均工資水平最低。2013年，東部地區(qū)職工平均工資58563元，中部地區(qū)職工平均工資42767元，西部地區(qū)為46966元。值得注意的是，各地區(qū)工資水平的差異與各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平之間的差異較為一致。無論是從產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)來看，東部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平最高，其次是西部地區(qū)，而中部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平最低。

四、承接國際服務外包的就業(yè)效應分析

（一）服務外包對我國就業(yè)數(shù)量的影響

服務外包對于承接國來說，可以促進其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，而且可以大大提高國內(nèi)就業(yè)率。特別是對于勞動力密集型的國家在承接國際服務外包時，會明顯帶來承接國就業(yè)規(guī)模的擴張。

服務外包增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率的原因：服務外包尤其是IT業(yè)服務外包需要大量的勞動力，并且要求勞動力具有較高的專業(yè)素質(zhì)和能力。這就要求承接國更加注重國內(nèi)高等教育的投資，大力培養(yǎng)高技能的勞動力。隨著社會勞動力整體專業(yè)素質(zhì)的提高和高技能人才供給量的增加，高技能勞動力密集型工序開始顯現(xiàn)出成本優(yōu)勢，反作用于服務外包業(yè)務逐步向承接國轉(zhuǎn)移，也就是說承接國的研究開發(fā)等服務部門的就業(yè)崗位增加，即承接國就業(yè)空間得到拓展。[1]

（二）服務外包對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

服務外包有利于提高服務員勞動力的整體素質(zhì)，產(chǎn)生大量需要高水平人才的崗位，從而吸納大量人才。雖然在服務業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)中有部分產(chǎn)業(yè)比如：信息傳輸、軟件業(yè)、科學研究等產(chǎn)生的崗位較少，但是這些產(chǎn)業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中所占比重較小，而對于在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中所占比重大的產(chǎn)業(yè)如信息傳輸、軟件行業(yè)，金融業(yè)，還有租賃、商務服務業(yè)等將會產(chǎn)生大量就業(yè)崗位、需求很多高水平勞動力。因此從長期看來，就業(yè)增長仍具有很大潛力。雖然我國近年服務業(yè)占GDP比重不斷增加，吸納了大量勞動力，但是對高學歷人才需求有待提高，很多高校生畢業(yè)后仍從事較低附加值的工作。而服務外包是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要具有大量IT、金融等具有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才，可以有效解決大學生就業(yè)難問題、完善我國服務業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）服務外包對我國就業(yè)質(zhì)量的影響

服務外包帶來服務業(yè)跨國投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，而技術(shù)轉(zhuǎn)移促進了服務業(yè)勞動力技能水平的提升。從承接國微觀個體看，那些適應能力很強、具有很充分的知識技能的人最先使用新技術(shù)，他們的使用帶來了外部性，降低了生產(chǎn)成本并提高了累積知識。

此外，高端人才是外包企業(yè)的中流砥柱，是決策的制定者和組織愿景的構(gòu)建者，作為領(lǐng)軍人物，他們主要負責市場的開發(fā)，參與國際服務外包競爭。這需要他們具有高水平的專業(yè)知識，精通行業(yè)規(guī)則，還要求熟悉客戶群體的語言文化背景等，對整個行業(yè)的動態(tài)、未來方向具有較高的敏感度，以便做出有利于企業(yè)發(fā)展的決策。[2]

五、對我國服務外包發(fā)展促進就業(yè)的建議

近年來我國承接服務外包迅速發(fā)展，同時也拉動了相關(guān)的其他行業(yè)發(fā)展，增加了很多就業(yè)崗位。但是我國服務外包產(chǎn)業(yè)仍存在許多不足之處，在世界范圍內(nèi)的發(fā)展相對滯后。為了更加完善我國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴大就業(yè)市場，在此提出以下對策建議：

（一）大力開展國際服務承接業(yè)務促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

服務外包產(chǎn)業(yè)具高技術(shù)、環(huán)保、低消耗、吸納就業(yè)能力強等特點。其產(chǎn)業(yè)的特點結(jié)合中國當今作為發(fā)展中國家的基本國情，大力開展國際服務承接業(yè)務有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)在面臨著嚴峻的就業(yè)形勢，大學生就業(yè)難等突出問題，而大力開展國際服務承接業(yè)務不僅可以促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有利于提高中國勞動力素質(zhì)、培養(yǎng)全球化視野的專業(yè)人才、增加就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

在當代經(jīng)濟全球化的背景下，和平與發(fā)展成為時代主題，中國應該抓住當前國際服務外包的新興機遇，促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使服務外包產(chǎn)業(yè)在促進中國經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)擴大方面發(fā)揮更大的積極影響。[3]

（二）協(xié)調(diào)服務外包產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

目前，中國正處于現(xiàn)代工業(yè)化時期，工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著主導作用，受傳統(tǒng)工業(yè)化的影響，人們還不能深刻的認識到服務外包產(chǎn)業(yè)的作用，經(jīng)濟發(fā)展的中心依然圍繞這工業(yè)的發(fā)展，造成我國服務外包產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后，對就業(yè)的吸納作用得不到更大的發(fā)揮。事實上，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、服務業(yè)以及制造業(yè)三者之間有著密切的聯(lián)系，只有協(xié)調(diào)三者關(guān)系，優(yōu)化三者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例，才能更有效的促進中國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從根源上解決就業(yè)難等社會問題。

中國在開展服務外包產(chǎn)業(yè)的同時，首先在思想上應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認識到國際服務外包對社會經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等產(chǎn)生的積極影響。其次，在實踐中要保持服務外包產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化三者比例。爭取做到把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)放到同等的高度。在政策上可以降低服務外包產(chǎn)業(yè)尤其是電信業(yè)的進入限制，引入市場經(jīng)濟競爭機制，改進管制政策，鼓勵與扶持服務企業(yè)的發(fā)展。增加服務產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設的投資，營造一個良好的發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境。

（三）加強對國際服務外包的區(qū)位分布與聚集特征的認識

國際服務外包活動的區(qū)域聚集，有利于推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。國際服務外包活動的區(qū)域聚集，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶，首先可增加地方經(jīng)濟收入，其次會產(chǎn)生很大新的工作崗位，吸納各地人才匯入，而且還可以帶動相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域方面來說，我國國際服務外包活動一般集中在東部沿海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，理論上，原本經(jīng)濟很發(fā)達的地區(qū)更容易形成區(qū)域聚集從而推動經(jīng)濟更快速的發(fā)展，然而其他原本經(jīng)濟較落后的地區(qū)，因為當?shù)氐娜瞬?，資金等不斷向發(fā)達地區(qū)流動，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁，從而導致原本落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢。結(jié)果是，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異會越來越大。同時，大量勞動力與人才流向東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，顯然不利于就業(yè)的區(qū)域平衡。每年大量的高校畢業(yè)生都集中到東部沿海求職也加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，降低了就業(yè)質(zhì)量。

因此，中國應借開展國際服務外包活動，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)之機，在發(fā)展東部地區(qū)服務外包基地的同時，大力發(fā)展中西部的信息產(chǎn)業(yè)、普及信息技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)、增強信息基礎(chǔ)設施建設、改善服務環(huán)境、提高服務業(yè)發(fā)展水平，加大建設中西部地區(qū)的服務外包基地的力度，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，為服務外包活動向中西部轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。在政策上，應對中西部服務承接企業(yè)開展服務承接活動提供各種優(yōu)惠政策，放寬中西部地區(qū)服務業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)的進入限制，吸引和鼓勵跨國公司到中西部地區(qū)建立服務外包中心。（作者單位：廣西師范學院經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

[1]任志成，等.承接服務外包的就業(yè)效應[J].南京審計學院學報，2009：21-26

[2]劉亞雄.國際服務外包對我國服務業(yè)就業(yè)的影響[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2011：30-34

[3]劉潔杰.國際服務外包對印度經(jīng)濟崛起的影響[D].云南財經(jīng)大學，2013