關于郵政一體兩翼改革創(chuàng)新的一些探討

魏曉娜

摘要：2015年全國郵政工作會議上提出了郵政一體兩翼的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營戰(zhàn)略從多方面探討和研究了郵政未來的發(fā)展方向。筆者通過全國郵政工作會議精神進行了深入了解，提出了郵政一體兩翼改革創(chuàng)新的策略，望能夠?qū)ν苿游覈]政事業(yè)健康和諧發(fā)展提供一定的幫助。

關鍵詞：郵政；一體兩翼；改革創(chuàng)新；策略

2015年全國郵政工作會議提出了郵政一體兩翼的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，本文筆者深入透視一體兩翼經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略思想精神，筆者提出了如何落實和改革創(chuàng)新郵政一體兩翼經(jīng)營戰(zhàn)略。

一、 一體兩翼是郵政業(yè)務層面的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)，中國郵政擔負起推進郵政企業(yè)建設和平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。在當前快遞行業(yè)快速發(fā)展的今天，郵政行業(yè)面臨的競爭力也將會越來越大，為了能夠順利完成使命，郵政企業(yè)必須要正確選擇經(jīng)營戰(zhàn)略。隨著基礎通信網(wǎng)的不斷完善，信息傳遞方式發(fā)生了較大的改變，人們對傳統(tǒng)郵政的信息傳遞的依賴程度逐漸削弱。致使郵政企業(yè)的服務窗口資源過剩和服務能力過剩。與此同時金融類和寄遞類業(yè)務的發(fā)展前景廣闊，對網(wǎng)絡、網(wǎng)點及營銷的資源需求也日益迫切。此外，三大板塊分業(yè)經(jīng)營后，經(jīng)過深化改革解決了大量的生產(chǎn)力。使得三大板塊呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢。但我們需要承認的是，三大板塊各自為政，重復性建設的現(xiàn)象比較突出，使得郵政整體資源的優(yōu)勢無法充分的發(fā)揮出來。三大板塊間共享資源和協(xié)同發(fā)展的意愿及發(fā)展動力逐漸降低，各個板塊間的聯(lián)系越來越疏遠。所以，中國郵政根據(jù)社會形勢和其自身發(fā)展需要確定了一體兩翼經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。一體兩翼中的一體指的是中國郵政公司；兩翼指的是金融翼和寄遞翼；一體兩翼不是獨立存在的個體，是相互聯(lián)系，依存共生的有機整體。一體是郵政企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎，能夠給兩翼帶來價值；兩翼是郵政企業(yè)發(fā)展的動力，能夠給郵政企業(yè)增添經(jīng)營效益。

二、一體兩翼經(jīng)營發(fā)展的思路和定位

中國郵政一體兩翼經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是對傳統(tǒng)三大板塊經(jīng)營戰(zhàn)略的深化，同時也是對三大板塊相互依存關系的闡釋。一體兩翼經(jīng)營戰(zhàn)略思路是按照各自行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，通過聚合資源、協(xié)同發(fā)展等手段推動郵政企業(yè)經(jīng)營能夠在整體上達到平衡，使其健康可持續(xù)發(fā)展。一體兩翼中的一體應借助網(wǎng)絡信息渠道發(fā)揮郵政品牌優(yōu)勢，構(gòu)建綜合性的郵政服務平臺，不斷地推展經(jīng)營范圍和提高服務質(zhì)量。

金融翼應郵政網(wǎng)絡和客戶資源為依托，堅持自營和代理相結(jié)合的經(jīng)營模式，以服務基層、服務三農(nóng)、服務城鄉(xiāng)和服務中小企業(yè)為重點來創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，進而形成郵儲和金融混合經(jīng)營格局，打造出具有特色性的中國郵政金融控股集團。寄遞翼應整合全網(wǎng)資源和產(chǎn)品體系，不斷提升經(jīng)營能力，實現(xiàn)高效運營。中國郵政還要以互聯(lián)網(wǎng)電子商務的發(fā)展為契機，加大寄遞市場滲透力度，不斷擴大市場份額，確保郵政在寄遞市場中的主導地位不動搖。

三、 郵政實施一體兩翼經(jīng)營戰(zhàn)略的總路線

（1） 充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，打造平臺公司。依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加大同新技術、新媒體以及新業(yè)態(tài)的融合力度。在保障特殊服務和普遍服務的前提條件下，廣泛疊加便民服務和公共服務；積極主動拓展農(nóng)村電商市場，擴大代理金融和速遞業(yè)務覆蓋面。實現(xiàn)普通服務業(yè)務、特殊服務業(yè)務向公共服務延伸；由基礎郵政業(yè)務向文化創(chuàng)意服務升級；由傳統(tǒng)金融業(yè)務向客戶綜合金融服務轉(zhuǎn)型；由單一寄遞業(yè)向綜合性電商寄遞服務拓展；最終將郵政打造成以郵政綜合服務為平臺和載體的平臺公司。

（2） 對內(nèi)外資源進行整合，建立綜合性服務平臺。對郵政內(nèi)外資源全面深入整合，加強對自營網(wǎng)點建設，不斷拓展發(fā)展渠道，比如網(wǎng)絡渠道、電子信息渠道等形成郵政自有的、獨特渠道體系。

（3） 加強公共服務拓展，提升服務平臺承載能力。政府在推進公共服務均等化過程中，應廣泛疊加便民服務和公共服務，拓展平臺服務范圍和提升服務水平。積極主動將平臺服務同地方經(jīng)濟發(fā)展有機融合；探索和發(fā)掘政府部門、企事業(yè)單位需求點，保證服務政府過程中能夠得到政府相關政策支持。

（4） 根據(jù)市場需求，建立核心產(chǎn)品體系。將郵政資源和客戶需求相結(jié)合，以郵政總部為抓手，加大公共服務拓展力度；以便民金融為重點，突出金融業(yè)務的發(fā)展；結(jié)合區(qū)域特點，聚焦電商寄遞和O2O服務。形成具有特色性的郵政核心產(chǎn)品體系。

（5） 抓住市場發(fā)展機遇，加大農(nóng)村電子商務市場的拓展力度。在總結(jié)三農(nóng)服務經(jīng)驗和線上線下有機結(jié)合平臺資源優(yōu)勢的基礎上，從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購、銷售等消費著手，探索出一套線下以農(nóng)村郵站、三農(nóng)服務站實體渠道；線上以郵樂網(wǎng)電子渠道等運作模式。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流配送服務體系，打造出農(nóng)村和城市產(chǎn)品相互流通的綠色通道，迅速占領農(nóng)村電商市場。

（6） 以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，實現(xiàn)平臺的穩(wěn)定可靠運營。加大互聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)和投入力度，開發(fā)平臺運營管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮郵政綜合服務平臺的商業(yè)價值。

四、 郵政一體兩翼改革創(chuàng)新策略

（1） 依托郵政資源，強化金融翼。金融翼應充分利用一體平臺和客戶資源，采用自營和代理相關的經(jīng)營模式，推動金融業(yè)務的全面發(fā)展。不斷地完善郵政金融業(yè)務體系，積極探索并開創(chuàng)郵儲和金融混業(yè)經(jīng)營的格局。以發(fā)展惠普金融為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。不斷提升服務中小型企業(yè)和三農(nóng)質(zhì)量，發(fā)揮出自營和代理相結(jié)合的經(jīng)營模式的優(yōu)勢。突出郵儲的特點和特色。進而鞏固好郵儲銀行在同行業(yè)內(nèi)的地位。此外，還要注重郵儲金融在城市地區(qū)的轉(zhuǎn)型，補足城市區(qū)域短板，全面提升金融翼的綜合實力。

（2） 不斷提豐富業(yè)務體系，合理布局郵儲金融混業(yè)經(jīng)營。要充分利用郵儲銀行的全功能商業(yè)銀行牌照功能，推展金融業(yè)務范圍，豐富郵儲金融業(yè)務體系。在構(gòu)建郵儲金融業(yè)務體系過程中要對銀行、證券以及保險業(yè)務不斷的整合和創(chuàng)新，形成以銀行服務為主，保險和證券服務為輔的服務體系。

（3） 充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新金融服務方式。要加快金融互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力度和推廣的速度，不斷完善網(wǎng)上銀行，手機銀行功能，比如推廣微信銀行的應用。加大電子銀行的推廣力度，打造出線下網(wǎng)點快捷方便，線上服務功能強大，穩(wěn)定性和安全性強的互聯(lián)網(wǎng)普惠金融服務平臺。

（4） 充分利用郵政資源，推動金融業(yè)務的全面發(fā)展。銀行、保險和證券應利用郵政資源擴大代理業(yè)務范圍，并對郵政企業(yè)發(fā)展代理金融業(yè)務進行相關指導和協(xié)調(diào)。積極探索和研究適合郵政銷售的金融產(chǎn)品。為郵政企業(yè)的發(fā)展提供重要的服務支持和風險管控手段，共同面對利率市場化的各種挑戰(zhàn)。

（5） 對全網(wǎng)資源整合，推近寄遞業(yè)務發(fā)展。明確經(jīng)營主體，切實落實責任，負責寄遞業(yè)務發(fā)展相關事宜。梳理當前寄遞業(yè)務產(chǎn)品，形成層次清晰的產(chǎn)品體系。對現(xiàn)有的網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)進行整合，提高市場營銷能力和運營效率。制定科學合理的結(jié)算價格體系，對郵政經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的利益均衡問題進行調(diào)節(jié)。

（6） 透徹掌握市場發(fā)展趨勢，加大對電子商務寄遞市場的拓展力度。隨著現(xiàn)代電子商務的快速發(fā)展，應抓住農(nóng)村這個大市場，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務寄遞業(yè)務。

（7） 注重客戶的體驗，提升運營質(zhì)量。根據(jù)客戶實際需求，采取各種方法提升客戶體驗，塑造品牌口碑，提升客戶的信賴度，全面提升寄遞業(yè)務的市場競爭能力。推進寄遞業(yè)務的健康、持續(xù)發(fā)展。

（8） 建立一體兩翼共建的發(fā)展機制。著力提升一體兩翼資源利用率和復用率。將郵政資源同郵政綜合服務平臺有機整合。充分發(fā)揮出三流合一優(yōu)勢。通過不斷完善機制，聚合資源實現(xiàn)郵政、金融業(yè)和寄遞業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

五、小結(jié)

綜上，隨著全國郵政工作會議上郵政一體兩翼的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我們應在透徹掌握其戰(zhàn)略思想和精神的基礎上，加強對郵政一體兩翼經(jīng)營戰(zhàn)略改革創(chuàng)新問題的探討，優(yōu)化、完善郵政一體兩翼經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國郵政事業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：陜西省西安市楊凌郵政分公司）