新時期高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展探索

王洪

[摘要]地方高校的辦學(xué)特色應(yīng)該主要體現(xiàn)在服務(wù)地方上，既體現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展方向又能滿足其發(fā)展需要，承擔(dān)起為地方基礎(chǔ)教育職業(yè)教育培養(yǎng)人才的重?fù)?dān)，同時還要在地方文化的傳承與發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)主力軍。

[關(guān)鍵詞]地方高校；服務(wù)地方；辦學(xué)特色

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 032

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示地方高校占全國普通高?？倲?shù)超過95%，隨著國家教育改革的推進及地方經(jīng)濟的發(fā)展，地方高校正在逐漸增多，特別是在新建的普通本科高校中，大部分在地市一級城市，地方高校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模正在不斷擴大。地方高校起點高、發(fā)展迅速，對地方經(jīng)濟社會的影響越來越大，良好的發(fā)展環(huán)境，特別是國家及地方政府的大力支持是地方高校發(fā)展迅速的根本原因，地方高校在各方面取得相當(dāng)成績的同時，在建設(shè)與發(fā)展的過程中仍然存在諸如辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，學(xué)科及專業(yè)建設(shè)針對性不強，社會服務(wù)意識差，特色不鮮明等問題。這是地方高校在良好發(fā)展機遇面前所面臨的困難，也是制約地方高校更快更好發(fā)展的根本原因。因此地方高校特別是新建院校如何解決這些辦學(xué)過程中遇到的問題，準(zhǔn)確定位，依托地方，走全面服務(wù)地方的道路，在全方位服務(wù)地方的過程中明確和凝練出自己鮮明的辦學(xué)特色，以此來提高學(xué)校的辦學(xué)實力及影響力。

1、彰顯地方特色的服務(wù)內(nèi)容

在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，地方高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持的使命，全國普通高校的絕大多數(shù)在地方，而地方經(jīng)濟發(fā)展在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越明顯。服務(wù)地方經(jīng)濟社會是地方高校始終應(yīng)樹立的基本辦學(xué)理念，辦出特色是其最終目標(biāo)，也是其根本出路，這就要求地方高校在服務(wù)的內(nèi)容、形式及服務(wù)的力度上必須有所創(chuàng)新和發(fā)展，真正做到雙贏互利，相互促進，這才是服務(wù)地方，才能形成真正意義上的辦學(xué)特色。地方性高校切實為地方經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)好，起好咨詢、論證、決策的參謀作用，不僅是高校自身的功能與職責(zé)所在，也是學(xué)校實現(xiàn)良性發(fā)展的必然選擇，是學(xué)校培養(yǎng)辦學(xué)特色的可靠出路。

1.1服務(wù)地方經(jīng)濟

服務(wù)地方經(jīng)濟是地方高校服務(wù)地方的根本出發(fā)點，也是服務(wù)的重點。地方經(jīng)濟相對于大城市及省會城市來說要差得多，但隨著改革開放的深入及國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康快速的發(fā)展，人民生活水平及城市化水平空前提高，地方經(jīng)濟也取得長足發(fā)展，但和成熟的國際化大都市及省會城市相比，地方經(jīng)濟在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等方面都存在著相當(dāng)大的差距。這與我國長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國有關(guān)，絕大多數(shù)地方經(jīng)濟仍然是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，經(jīng)濟規(guī)模小，缺乏競爭力，雖然許多地方提出了建設(shè)工業(yè)化城市，但由于信息、交通、人才等因素的影響，發(fā)展相當(dāng)緩慢，甚至是舉步維艱，所以地方經(jīng)濟的發(fā)展顯得尤為重要，地方高校的任務(wù)也就顯得更加任重而道遠(yuǎn)。

高校是高層次人才最集中的地方，地方高校尤為明顯，地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟，要充分利用好這一資源以此作為突破口來搞好服務(wù)。首先要在思想上作根本性的轉(zhuǎn)變，高校特別是高校教師要從傳統(tǒng)的研究思維及模式中解放出來，搞科研不僅僅是為了評職稱，而要以地方經(jīng)濟為立足點，積極參與到地方經(jīng)濟建設(shè)中去，關(guān)心地方政府的經(jīng)濟決策，直接參與到基本決策研究中去，為政府經(jīng)濟決策的各個階段提供智力支持。企業(yè)作為地方經(jīng)濟的載體及主要支撐力量，在生產(chǎn)及發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，地方高?？蒲袡C構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用人才及設(shè)備的資源優(yōu)勢與企業(yè)直接對口解決一些問題。高校、政府、企業(yè)甚至是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相互聯(lián)系，共同發(fā)展，以達(dá)到雙贏互利，共生共榮。這不僅體現(xiàn)了高校的基本職能，更能體現(xiàn)出其辦學(xué)特色，這不僅有利于高校的開放與創(chuàng)新，使高校的聲譽與地位日益提高，更重要的是促進了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展進步。而地方經(jīng)濟實力的增強，又為地方高校的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟建設(shè)是中心，可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。服務(wù)地方經(jīng)濟既要迎難而上，更要堅持不懈，這就要求高校要在服務(wù)的層次和效益上狠下功夫。因為歷史等各方面的原因，地方經(jīng)濟總會有它自己的一些特征，地方高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置要與地方經(jīng)濟的現(xiàn)狀特征緊密結(jié)合起來，最大程度地滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，研究本地區(qū)人才市場的供求變化，在校內(nèi)專設(shè)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專業(yè)，培養(yǎng)對口的專門性應(yīng)用型人才。

1.2服務(wù)地方教育

實施科教興國戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。服務(wù)地方教育，提供人才是關(guān)鍵，地方高校中，有相當(dāng)數(shù)量的是師范類院校，這是服務(wù)地方教育的主力軍。同時服務(wù)地方教育應(yīng)當(dāng)多角度、多層面進行服務(wù)，最核心最根本的是基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育和成人教育是主要對象。

（1）服務(wù)基礎(chǔ)教育。服務(wù)地方教育，其中基礎(chǔ)教育是核心，地方基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，硬件條件差，師資缺乏，再加上觀念陳舊等因素，教育水平相當(dāng)落后。高校肩負(fù)著改變農(nóng)村教育認(rèn)識的責(zé)任，要他們充分認(rèn)識到搞好教育，學(xué)知識才是改變現(xiàn)狀的根本出路。當(dāng)基礎(chǔ)教育在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間徘徊的時候，我們所需要做的就不僅僅是改變他們的觀念，更重要的是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍。我國基礎(chǔ)教育正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，地方高校要清醒的認(rèn)識到自己的歷史使命，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進，勇于探索，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展培育一支高素質(zhì)的教師隊伍和管理干部。

（2）服務(wù)職業(yè)教育。職業(yè)教育本身就有地方性的特征，所以服務(wù)職業(yè)教育首先必須了解地方職業(yè)教育的基本出發(fā)點，與高等教育的服務(wù)不同，職業(yè)教育地方性、行業(yè)性更強，最近幾年我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是近幾年東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，職業(yè)技術(shù)人才缺乏，職業(yè)教育和高等教育有許多共同點，所以地方高校為職業(yè)教育服務(wù)更多地體現(xiàn)在資源的共享，這包括軟硬件條件相互利用及教學(xué)管理、教學(xué)方法、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面的交流和互補，當(dāng)然地方高校應(yīng)做更大的努力。

1.3服務(wù)地方文化

當(dāng)今世界，文化在綜合國力的競爭中越來越重要。要在國際競爭中掌握主動權(quán)，不能沒有文化，沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個國家，一個民族不可能屹立于世界民族之林。在知識經(jīng)濟的年代，文化更重要，文化的經(jīng)濟蘊含越來越濃，文化在一個地方，一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。地方高校應(yīng)在地方文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，高校作為高智力人才聚集地，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)社會的優(yōu)良風(fēng)氣，傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)當(dāng)努力成為社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè)的基地，成為模范。

當(dāng)市場經(jīng)濟的大潮來臨之時，我們的傳統(tǒng)文化正在逐漸消失，意識觀念正發(fā)生急劇變化，服務(wù)地方文化也可以說拯救文化成了當(dāng)務(wù)之急，我們的社會正在經(jīng)歷著一場變革，我們的文化經(jīng)歷著一場洗禮，這是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的沖突，這種尚未成熟的現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)文化的沖突問題成為了高校服務(wù)地方文化的落腳點，地方高校在地方文化的培育，形成及吸收凈化過程中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用及示范作用，把我們的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明更好的結(jié)合，而不在當(dāng)今世界經(jīng)濟的大潮中，在東西方文明的交融中迷失方向。

2、發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢的服務(wù)方式

2.1經(jīng)濟層面的服務(wù)

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟，就必須轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立服務(wù)意識，了解地方實際，明確服務(wù)的任務(wù)，加強自身建設(shè)，提高服務(wù)能力，更主要的還是要創(chuàng)新服務(wù)的形式，以當(dāng)前國內(nèi)外的服務(wù)形式結(jié)合地方實際來看，主要有以下幾種：①與企業(yè)合作，創(chuàng)辦研究中心，實現(xiàn)高校研究與地方經(jīng)濟社會及企業(yè)間的良性互動，充分挖掘地方經(jīng)濟優(yōu)勢資源形成科研特色與產(chǎn)業(yè)支柱，解決企業(yè)生產(chǎn)及地方經(jīng)濟發(fā)展中一些實際問題。②校企聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)資源互補，促進科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)變。與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，可以更直接的實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，同時也可以更好的實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。③開展校園科技活動，為社會及企業(yè)服務(wù)。與企業(yè)共同開展各類科技活動，使學(xué)生、企業(yè)共同了解科技前沿及社會所需人才，學(xué)生能有目的有選擇地進行學(xué)習(xí)，并積極參與各類科技創(chuàng)新活動。④成立研究咨詢機構(gòu)，為地方政府及企業(yè)決策服務(wù)。政府在制訂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在制定實施國家經(jīng)濟政策的過程中，會碰到一些突然的這樣那樣的地方性問題，這些平時沒有準(zhǔn)備而又急需解決的問題只有依靠高校常設(shè)性研究機構(gòu)。

2.2教育文化層面的服務(wù)

文化依靠教育得以保存、傳遞和發(fā)展，教育是傳遞文化、保存文化的載體，是發(fā)展文化的重要源泉和動力之一。教育和文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們既需要教育來傳承傳統(tǒng)文化，提升發(fā)揚文化，同時我們的教育成果亦通過文化來體現(xiàn)，發(fā)揚傳統(tǒng)文化，抵制隨著社會發(fā)展出現(xiàn)的低俗文化，就必須賦予傳統(tǒng)文化新的生命力。這一賦予必須靠教育，尤其是高等教育，我們可以通過一個共同的方式改變我們的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，提升傳統(tǒng)文化，這一途徑只有高等教育，所以高校為地方基礎(chǔ)教育及地方文化的服務(wù)可以通過一個共同的途徑來實現(xiàn)。

（1）為地方基礎(chǔ)教育和文化行業(yè)培養(yǎng)專門人才。由于地方受地理位置、社會經(jīng)濟條件的限制，引進高層次專門人才較為困難，這樣就把地方與省會及大城市拉大了距離，既然引進有困難，人才又不能少，那得靠什么，靠地方高校，為地方培養(yǎng)各類所需人才是地方高校的責(zé)任與義務(wù)，也是地方高校實現(xiàn)其價值的根本途徑，更是地方高校凝練辦學(xué)特色的最強點。

（2）設(shè)立專門研究所研究地方文化和開設(shè)地域文化的特色課程。文化已逐漸成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，地方特色也是中華民族傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)，地方文化影響著一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們強調(diào)的服務(wù)是一體的。地方高校處于特定的地理和社會環(huán)境，給其研究地方社會文化提供了相當(dāng)便利的條件，高校在為地方服務(wù)的方式上成立專門的研究機構(gòu)是可取的，只有專門的機構(gòu)相關(guān)穩(wěn)定的高素質(zhì)的專職人員參與到這項工作中去，文化服務(wù)才有可行性，也才能落到實處。同時開設(shè)專門特色文化課程，提高學(xué)生的文化修養(yǎng)和人文品質(zhì)，這無疑是傳承和提升地方文化的一個好方式。

（3）面向“三農(nóng)”，搞好“三下鄉(xiāng)”。高校首先要實現(xiàn)校內(nèi)資源共享，向周圍社區(qū)開放，同時要把“三下鄉(xiāng)”活動建設(shè)成為有專人負(fù)責(zé)的、長期性的、穩(wěn)定的一項活動。服務(wù)“三農(nóng)”，搞好“三下鄉(xiāng)”的活動形式是多種多樣的，可以主要通過以下一些方式來實現(xiàn)：科技方面可以通過建科技示范園區(qū)，成立技術(shù)咨詢服務(wù)站等方式來實現(xiàn)，以骨干教師和專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生為核心，充分利用校內(nèi)及地方資源，建立科技示范園，在園內(nèi)實現(xiàn)科技的交流和傳接，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)的目標(biāo)。教育文化方面的下鄉(xiāng)以短期支教，搞好繼續(xù)教育為主，定期搞好文藝演出等。高校的青年教師上崗前有計劃地到農(nóng)村學(xué)校鍛煉一年，這樣既起到了鍛煉青年教師的目的，又為一些地方學(xué)校帶去新的教育思想和教育方法，繼續(xù)教育是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方高校既要針對地方中小學(xué)教師的學(xué)歷知識結(jié)構(gòu)搞好教育，又要針對當(dāng)前我國中小學(xué)教育教學(xué)改革及教育思想、方法、技術(shù)的等一些教育行業(yè)的發(fā)展動態(tài)進行教育。

大學(xué)所具有的科技資源對地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用；大學(xué)所具有的優(yōu)秀文化資源，對構(gòu)建和諧社會具有重要的教化作用；大學(xué)所具有的智力資源對地方經(jīng)濟發(fā)展具有咨詢或參謀作用；大學(xué)的人才資源對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起著引領(lǐng)作用；大學(xué)的精神追求，尤其是對真理的追求，具有凝聚人心、牢不可破地保護著社會良知的作用。如果大學(xué)所具有的資源優(yōu)勢能夠很好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，它不僅能提高資源的效用價值，而且能夠提升所在地市和地方的知識品味、文化品位、精神品位和環(huán)境品位。從大學(xué)的社會功能來看，大學(xué)的特色可以從育人、科研、服務(wù)方面去建設(shè)，以大學(xué)的組織運行這個角度看，可以從學(xué)校定位，學(xué)科建設(shè)，文化建設(shè)等方面去體現(xiàn)學(xué)校的特色。搞好服務(wù)地方可以建設(shè)成為高校的特色，而且是最大的特色。既然是服務(wù)地方，就必須從服務(wù)和地方出發(fā)，要搞好服務(wù)還要處理好地方性。特色的形成不是一年兩年就能形成的，需要長期的，幾代人的努力，形成特色，學(xué)校的定位首先要準(zhǔn)確，因為高校不論是科研還是教學(xué)都是圍繞著學(xué)校的定位和指導(dǎo)思想出發(fā)的，特色需要創(chuàng)新，更需要教師和學(xué)生長期默默無聞的奉獻(xiàn)，如果學(xué)校在服務(wù)地方上堅持不懈、勇于創(chuàng)新，那么辦學(xué)特色的形成就指日可待。（上接P23）力于提升城市的宜居水平，加大環(huán)境治理力度，加強綠化的覆蓋面積，始終關(guān)注水資源的利用和保護，如開展炎山水資源保護工程，實現(xiàn)人口飲用水安全的目標(biāo)，同時加強對整個生態(tài)的保護和管理力度，城市的總體發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先，關(guān)閉或者限制一批礦場，杜絕和限制對環(huán)境有危害的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，鼓勵以青山綠水為主的生態(tài)建設(shè)工程，同時適度建設(shè)一批人文景觀項目；在村鎮(zhèn)管理方面，積極推進綠色村正、生態(tài)村鎮(zhèn)的發(fā)展指導(dǎo)方針，發(fā)動群眾更多地投入到綠色種植的美化環(huán)境的活動當(dāng)中；提升長樂市的交通狀況，改善人們的出行方式，加快建設(shè)高速公路項目，高鐵項目以及快速路的建設(shè)，打造真正的宜居城市，便利于人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。

3.4發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升整體競爭力

長樂市應(yīng)該積極利用好其所面臨的空港、海港以及河港等三大港的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展港口物流園區(qū)的優(yōu)勢，擴建港口碼頭，依托與福州的聯(lián)系，快速推進轉(zhuǎn)港和內(nèi)貿(mào)港的規(guī)劃建設(shè)。在航空港的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該參考國外在航空港建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，提升航空港的吞吐能力，加快建成國際化的航空港樞紐，針對港口建設(shè)的投資，可以積極采取融資的方式，實現(xiàn)國際港的早日建成運營。

3.5科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)之路

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，要緊跟時代的發(fā)展趨勢，走集約化的農(nóng)業(yè)之路，以科技帶動農(nóng)民增收，以科技帶動整個長樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，這是其一；其二，積極改造和升級長樂的紡織產(chǎn)業(yè)，通過裝備升級、技術(shù)更新以及人才引進等方式進行全方位的推動，打造長樂的紡織產(chǎn)業(yè)的品牌知名度；其三，加大電子信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，緊跟時代發(fā)展的趨勢，進行5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端以及其他電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其四，大力發(fā)展綠色能源，積極改造目前長樂的能源結(jié)構(gòu)，支持一批新能源企業(yè)的改造升級、技術(shù)改革和融資需求；最后，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托海峽西岸經(jīng)濟帶的優(yōu)勢，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)，做大做強長樂的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并形成一定的國內(nèi)外知名度。

4、結(jié)論

作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的省會城市的窗口——福建長樂市，其縣域經(jīng)濟發(fā)展歷經(jīng)數(shù)十年的積累，已經(jīng)有了較為雄厚的實力，并連續(xù)多年位居全國的百強縣行列，這個事實則正好說明了長樂市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，但近年來的經(jīng)濟放緩，與國際國內(nèi)的大環(huán)境有關(guān)，當(dāng)然也與長樂市本身有關(guān)，這就需要長樂市的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠積極地為長樂經(jīng)濟的發(fā)展謀出路，而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，則能夠有效促進長樂市的縣域經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展，本文所進行研究正式基于國家的改革開放政策力度不斷加大之時，因此本文的論述將能夠為長樂市的縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有益的參考作用。