“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接研究

賴滿瑢

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際上的影響力逐漸增加，在這一新的發(fā)展時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，我國(guó)作為國(guó)際上經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，理應(yīng)為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，因此需要建立起更加完善的經(jīng)濟(jì)體系。而“一帶一路”合作倡議提出，表明我國(guó)從國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的角度戰(zhàn)略構(gòu)想全面進(jìn)入到務(wù)實(shí)階段，該合作提議提出以來，當(dāng)前乃至今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)將以這一契機(jī)不斷的發(fā)展和努力，朝著國(guó)際性大國(guó)邁進(jìn)。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，這對(duì)我國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有很大的影響，同時(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)推進(jìn)“一路一帶”戰(zhàn)略有決定性的支撐作用，所以將兩者有效的聯(lián)系起來形成相互促進(jìn)、相互影響的發(fā)展模式，能夠加快“一路一帶”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此本文就主要分析了“一路一帶”和自貿(mào)區(qū)的對(duì)接現(xiàn)狀以及對(duì)策，為相關(guān)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)；自貿(mào)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)接

自從習(xí)近平主席在2013年提出了“一帶一路”合作發(fā)展倡議以來，近兩年的實(shí)踐取得了一定的成就，越來越多的國(guó)家加入到了這一國(guó)際性的合作項(xiàng)目當(dāng)中，面對(duì)著未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)挑戰(zhàn)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為了“一帶一路”國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，需要我國(guó)不斷的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展規(guī)則以及控制理念，不斷的加快“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的對(duì)接速度，不斷的擴(kuò)展“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，全面提升“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平。

一、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接認(rèn)識(shí)

從當(dāng)前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，要加快“一帶一路”的發(fā)展速度，以最快的實(shí)現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其中較為重要的支持來源于我國(guó)和國(guó)外的一些核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及重要節(jié)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，這些核心區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)中又以自貿(mào)區(qū)最為重要，自貿(mào)區(qū)是我國(guó)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一個(gè)平臺(tái)，猶如一個(gè)閃亮的明珠，這些明珠廣泛的分布在“一帶一路”周圍各個(gè)城市中，而“一帶一路”就相當(dāng)于一條無形的絲線，將這些閃亮的明珠一個(gè)一個(gè)的聯(lián)系起來，從而串聯(lián)成一個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，換句話說，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略要和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略形成一個(gè)對(duì)接的關(guān)系，從而形成一股強(qiáng)大的合力，不斷的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以快速的促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為綱，自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為目，兩者相互促進(jìn)，相互作用，相互影響，“一帶一路”為整個(gè)戰(zhàn)略主線為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提供方向，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略豐富整個(gè)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、“一路一帶”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接的現(xiàn)狀

自從習(xí)近平主席提出了“一路一帶”合作倡議以來，標(biāo)志著我國(guó)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略正式從理論走向?qū)嵺`，海南博鰲舉行的亞洲論壇會(huì)上，將“一帶一路”話題作為此次會(huì)議中的核心內(nèi)容，就怎樣利用海南博鰲亞洲論壇這個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)來加強(qiáng)我國(guó)和亞洲各國(guó)之間的聯(lián)系、交流和合作進(jìn)行了深入的探討，很多國(guó)際知名企業(yè)人和政府部門深入的探討了“一帶一路”未來的具體發(fā)展措施，引起了國(guó)際上廣泛的關(guān)注。

在海南博鰲亞洲論壇會(huì)議之前，我國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)就針對(duì)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了部署，李克強(qiáng)總理在此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就提到，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要以“一帶一路”為契機(jī)加強(qiáng)國(guó)際間的合作，并且在會(huì)議上還針對(duì)口岸的一些政策進(jìn)行了改革，從宏觀政策上加大了對(duì)外貿(mào)易的開放力度，這一措施成為了首項(xiàng)將“改革開放扎實(shí)推向縱深”目標(biāo)的重要舉措，表明了我國(guó)已經(jīng)全面將對(duì)外開放作為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基本措施，在這一背景下，要求了自貿(mào)區(qū)不僅要切實(shí)的發(fā)揮出其貿(mào)易的作用，同時(shí)還需要根據(jù)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效的對(duì)接，這樣對(duì)外開發(fā)政策才有了核心，口岸改進(jìn)工作才能發(fā)揮其作用，外貿(mào)工作才能更加高效的開展，才能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的目標(biāo)。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其涉及的內(nèi)容極其眾多，牽涉的范圍極廣，包含的產(chǎn)業(yè)極為復(fù)雜，因此除了在一路一帶區(qū)域中的城市積極的響應(yīng)外，在沿線的周邊國(guó)家也需要給予大力的合作和支持，雖然說從“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)超過了30個(gè)省市在政府工作報(bào)告中提出要跟隨黨的號(hào)召積極的融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中來，但是由于“一帶一路”布局、要求等都極為復(fù)雜，如“一帶一路”戰(zhàn)略中的建設(shè)主體就明確的要求了需要政策需要溝通、貨幣需要流通、道路需要暢通、貿(mào)易需要聯(lián)通、民心需要相通，這些內(nèi)容又需要政策、金融、貿(mào)易、設(shè)施以及文化等相互配合，上到國(guó)家安全，下到人員的文化，都有所涉及，再加上“一帶一路”線路上所經(jīng)過的國(guó)家極多，要求沿線上的國(guó)家全面的配合，涉及到的國(guó)家與國(guó)家之間的問題也就極多，“一帶一路”戰(zhàn)略具有的空間廣、范圍廣、跨度廣、內(nèi)容廣、周期長(zhǎng)特點(diǎn)使得其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度極大，實(shí)施進(jìn)程和效果也極為緩慢。

三、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接推進(jìn)的成果和策略

上述就已然提到了“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，離不開自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的支持，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在政策上給予了大力的支持，將“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)放在了對(duì)外開發(fā)新格局中的重要位置。目前我國(guó)的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)都已經(jīng)在今年4月掛牌完畢，“一帶一路”規(guī)劃都已經(jīng)出臺(tái)，“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略對(duì)接已經(jīng)是我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)際上，“一帶一路”戰(zhàn)略都可以囊括我國(guó)當(dāng)前的四大自貿(mào)區(qū)，上海、福建和廣東本身就和絲綢之路有很深的關(guān)系，不用多做解釋，而天津緊鄰北京，是整個(gè)亞洲大陸上經(jīng)濟(jì)、政治的中心，更是亞歐大陸橋的東方起點(diǎn)，所以天津的發(fā)展對(duì)于我國(guó)北方乃至整個(gè)國(guó)家都有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)作用。如果我們將“一帶一路”戰(zhàn)略作為改革開發(fā)新格局中的核心，那么自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化、自由化、國(guó)際化、管理簡(jiǎn)化就是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)，上海作為我國(guó)改革開放以來的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，在這四個(gè)方面取得了一定的成就，為廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)作者的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，加快“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)對(duì)接工作最有效的策略的是國(guó)家在政策上給予大力的支持，并且根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)以往積累的具有我國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)，將不斷的推廣和普及，將上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐成果遷移到當(dāng)前的其他三大自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，從而以增加“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)對(duì)接的效率，減少對(duì)接時(shí)間，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這一工作我國(guó)目前正在大力的開展當(dāng)中，在2014年一年中，針對(duì)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易，上海相關(guān)部門先后推出了20多項(xiàng)關(guān)于自貿(mào)區(qū)的政策改革和制度，如進(jìn)口貨物檢驗(yàn)和核銷、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等，這些政策的改革和完善給上海的自貿(mào)區(qū)貿(mào)易提供了極大的便利，同時(shí)針對(duì)口岸監(jiān)管還建設(shè)了一站式的便利窗口，將自貿(mào)區(qū)的海關(guān)、海事、出入境檢驗(yàn)、邊檢等進(jìn)行了合并，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)流程，極大的節(jié)約了監(jiān)管方面的時(shí)間，提高了檢疫的效率，此外，還針對(duì)自貿(mào)區(qū)的貨物運(yùn)輸、加工、存儲(chǔ)等建立了綜合管理平臺(tái)，這些內(nèi)容的完善極大的促進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易工作。

在2015年的3月舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議中對(duì)我國(guó)的口岸政策進(jìn)行了完善和改進(jìn)，很顯然都是借鑒了上海自貿(mào)區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)，如涉及到進(jìn)出口岸環(huán)節(jié)的審批工作進(jìn)行了優(yōu)化和完善，提高了貨物入境通關(guān)服務(wù)，完善了相關(guān)的協(xié)調(diào)政策建立，加強(qiáng)了口岸政務(wù)披露工作，建立了一站式單一窗口平臺(tái)，完善了通關(guān)檢疫工作等，這些工作政策的完善極大的促進(jìn)了我國(guó)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，這為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略做好了部署工作。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家的發(fā)展思路，將會(huì)在中西部繼續(xù)推廣自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)工作，包含的城市有重慶、河南、湖北等，當(dāng)然這些地區(qū)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展都需要復(fù)制上海、天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)在未來的第四批、第五批自貿(mào)區(qū)都會(huì)在先前的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)制、擴(kuò)充和改進(jìn)，此外，還可以根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家為依托建立起更完善的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家間的交流和合作，不斷的推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造出更完善的制度和環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來說，“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略不僅對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用，同時(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有促進(jìn)作用，為了“一路一帶”戰(zhàn)略順利推廣，我國(guó)在宏觀政策上給予了大力的支持。對(duì)于自貿(mào)區(qū)，是我國(guó)與世界各國(guó)交流和溝通的主要區(qū)域，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，可見無論是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略還是自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)是一致的，因此兩者具有共同點(diǎn)，對(duì)接工作就成為了當(dāng)前和未來發(fā)展的核心和重點(diǎn)。在“一路一帶”戰(zhàn)略中，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略能夠?yàn)椤耙宦芬粠А钡捻樌七M(jìn)做出巨大貢獻(xiàn)，需要以“一路一帶”戰(zhàn)略為綱，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為目做好對(duì)接工作。

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（作者單位：廈門南洋職業(yè)學(xué)院）