美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育的特色研究與啟示

李莎等

摘要：在發(fā)展國民經(jīng)濟的過程中，職業(yè)技術(shù)發(fā)揮著重要的作用。本文通過對美國社區(qū)大學(xué)培養(yǎng)人才的模式進行分析，闡述美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育特色，同時提出相應(yīng)的政策建議，為提升中國高等教育教學(xué)質(zhì)量提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 教育模式 人才培養(yǎng)

1 美國社區(qū)大學(xué)簡介

在美國，社區(qū)大學(xué)主要任務(wù)是實現(xiàn)平民化的教育和技能培訓(xùn)，這一點和國內(nèi)的職業(yè)教育定位比較類似，學(xué)生的年齡層次從18-80歲，學(xué)生主要分為三種類型，第一種：2年制大專，副學(xué)士學(xué)位，同時可以選擇進一步進入四年制本科進行學(xué)習(xí)，在社區(qū)大學(xué)獲得的學(xué)分可以免修；第二種：結(jié)合職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)同時獲得副學(xué)士學(xué)位；第三種：短期在崗培訓(xùn)，沒有學(xué)位。

社區(qū)大學(xué)的配置結(jié)構(gòu)也比較簡單合理，以作者考察的Alamo社區(qū)大學(xué)為例，學(xué)校的組織架構(gòu)是：由董事會決定分校校長，采用的是一校區(qū)一校長負責(zé)制度，配備三名副校長，分別負責(zé)教學(xué)、學(xué)校事務(wù)和學(xué)生工作，同時每個副校長配備了三個助理協(xié)助其工作。董事會成員由安東尼奧市人民投票產(chǎn)生，董事會每月公開會議兩次，電視直播，并且任何人均可參加。

資金由州政府、稅收（德州有專項為Alamo社區(qū)大學(xué)稅收）和學(xué)費這三部分組成，所有的資金需要進行預(yù)算后上報董事會決定，預(yù)算要非常清晰，明細確定，通過后方可執(zhí)行。所有的資金使用必須公開，并且接受隨時的審計。

2 美國社區(qū)大學(xué)如何根據(jù)企業(yè)需求進行人才培養(yǎng)

2.1 校企合作的人才培養(yǎng)模式

社區(qū)大學(xué)按公司需求提供短期培訓(xùn)。短期培訓(xùn)不同于繼續(xù)教育，短期培訓(xùn)是有目的性的培訓(xùn)，只針對公司員工，可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排培訓(xùn)時間，培訓(xùn)項目由企業(yè)發(fā)起。而繼續(xù)教育是對籠統(tǒng)技能的培訓(xùn)，開放式對任何人，學(xué)習(xí)時間以學(xué)期為單元，由學(xué)校發(fā)起。短期培訓(xùn)項目合作方式靈活多樣，可以讓企業(yè)將設(shè)備放到學(xué)校，在學(xué)校進行培訓(xùn)，也可以在企業(yè)里面進行培訓(xùn)，培訓(xùn)教師可以由學(xué)校派出也可以由企業(yè)派出，且進行短期培訓(xùn)的老師都需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。培訓(xùn)前，學(xué)校短期培訓(xùn)部門會對參加培訓(xùn)的企業(yè)員工進行評估，調(diào)查他們目前的技能水平、需要什么樣的培訓(xùn)，然后和企業(yè)一起確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，如果培訓(xùn)員工現(xiàn)有的技能水平相差很大，會采取分組教學(xué)的方法保證教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，會對企業(yè)員工進行結(jié)業(yè)評估，分數(shù)達到70分（滿分100分）才能拿到結(jié)業(yè)證書。

2.2 阿拉莫社區(qū)大學(xué)校企合作項目（AMT）

阿拉莫社區(qū)大學(xué)豐田合作開發(fā)的項目Advanced Manufacturing Technician（AMT），滿足豐田對高級制造技術(shù)人才的需求，目前開發(fā)的課程主要培養(yǎng)豐田汽車生產(chǎn)線自動化設(shè)備的維護人員。該項目為學(xué)歷教育，是一個工學(xué)結(jié)合的項目，學(xué)制2.5年，畢業(yè)后可取得副學(xué)士學(xué)位并在豐田就業(yè)。學(xué)生的錄取、培訓(xùn)、考核、工作都由學(xué)校和企業(yè)共同完成，根據(jù)豐田的要求制定培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃。

2.2.1 學(xué)生的錄取。學(xué)生申請該項目除了需滿足學(xué)校規(guī)定的SAT分數(shù)外，還需接受豐田的評估，看學(xué)生是否適合在豐田從事自動化設(shè)備的維護工作。

2.2.2 課程的安排。課程兼顧學(xué)歷教育的要求和企業(yè)對技能的需求，主要包含基礎(chǔ)課（如數(shù)學(xué)、寫作、科學(xué)等）、專業(yè)技術(shù)課（如氣壓與液壓、電機控制、PLC控制、焊接、機械制圖、機器人系統(tǒng)故障診斷等）、專業(yè)實踐課（生產(chǎn)實踐、設(shè)備維護實踐、安全、5S、故障排除等）、實習(xí)。

2.2.3 教學(xué)時間安排。為了讓學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，每周的教學(xué)時間為5天，2天在學(xué)校學(xué)習(xí)，3天在企業(yè)學(xué)習(xí)。在學(xué)校學(xué)習(xí)的課程為基礎(chǔ)課和專業(yè)技術(shù)課，專業(yè)技術(shù)課的學(xué)習(xí)在AMT項目實驗室，所有實驗設(shè)備按豐田培訓(xùn)要求配置，與生產(chǎn)現(xiàn)場所用設(shè)備一致，教材由豐田提供。在豐田企業(yè)學(xué)習(xí)的課程為專業(yè)實踐課。在每年的暑假，學(xué)生要求到豐田進行8周的實習(xí)。

2.2.4 教師。由學(xué)校教師和豐田教員共同組成。當(dāng)學(xué)校教師能力不能滿足企業(yè)要求時，企業(yè)會為其進行培訓(xùn)，直到達到要求后才能從事該項目的教學(xué)。

2.2.5 考核。由學(xué)校和企業(yè)共同完成，考核成績與實習(xí)期間工資掛鉤。

3 美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育特色

美國的職業(yè)培訓(xùn)大多目的性和針對性很強，一般是和企業(yè)和工業(yè)界結(jié)合的比較緊密，課程內(nèi)容的設(shè)置和企業(yè)進行協(xié)商，例如入職人員的培訓(xùn)，由企業(yè)對入職人員進行初步測試，了解該人員所掌握的技能缺陷，針對不同情況，聯(lián)合Alamo社區(qū)大學(xué)開展有針對性的培訓(xùn)，使其能力可以滿足企業(yè)要求，對在職人員的再培訓(xùn)也是如此，企業(yè)的技術(shù)升級后，企業(yè)派出優(yōu)秀工程師和Alamo社區(qū)大學(xué)共同協(xié)商培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)實際情況，決定在Alamo和企業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時數(shù)。如Alamo社區(qū)大學(xué)的師資力量不能滿足要求，企業(yè)會先提供培養(yǎng)師資的機會，讓培訓(xùn)教師首先達到要求。由于Alamo社區(qū)大學(xué)的師資都是有多年企業(yè)工作經(jīng)驗的教師，它們在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域都是行家，故在技術(shù)更新的時候，他們很容易做到可以進行同步學(xué)習(xí)和理解。也因為如此，他們培訓(xùn)的學(xué)員達標率都非常高，基本沒有學(xué)生最后達不到培訓(xùn)要求。即便有培訓(xùn)學(xué)員達不到培訓(xùn)要求，培訓(xùn)方也會和企業(yè)一起來研究，問題出現(xiàn)在哪里，如何來解決，拿出具體解決方案后實施。

3.1 根據(jù)社會需要設(shè)立，以法律作為保障

美國的職業(yè)資格制度是以法律作為依據(jù)的，是對從業(yè)人員具有職業(yè)資格的許可制度，是對職業(yè)資格體系的規(guī)范。美國在建立資格職業(yè)制度時就對專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)的標準、培訓(xùn)、證書的管理等做出了相應(yīng)的規(guī)定。在以后的發(fā)展中還不斷地進行修改和補充。

由政府部門調(diào)控，對于職業(yè)資格制度的管理美國是由專業(yè)的工程師協(xié)會和政府一起承擔(dān)。就拿美國的職業(yè)工程師來說，它的注冊、管理、考試等都是由政府部門負責(zé)。而專業(yè)的工程師協(xié)會只是負責(zé)考試大綱的擬定、評估專業(yè)課程并監(jiān)督專業(yè)工程師的技能。如果專業(yè)的工程師出現(xiàn)了相關(guān)的質(zhì)量事故，就由專業(yè)工程師協(xié)會查實認證并告知當(dāng)?shù)刂菡?，建議中止或吊銷該專業(yè)工程師的職業(yè)資格證。

注重學(xué)歷的同時更注重資歷，美國在器重工程師的學(xué)歷以外，更加強調(diào)個人的實踐能力。在美國如果要申請職業(yè)資格者就必須在該專業(yè)工程師的監(jiān)督和管理下進行工作四到五年的時間，還要通過相關(guān)專業(yè)的各項考試。

3.2 職業(yè)培訓(xùn)“市場化”運作機制

與其說美國的職業(yè)培訓(xùn)是全憑“市場化”運作的，其實政府部門在里面起到了非常重要的組織和協(xié)調(diào)作用，政府部門對就業(yè)非常重視，由此而衍生了很多相關(guān)的部門和組織，比如前面提到的workforce solutions，還有一個部門叫 human of services，這個部門負責(zé)了很多項目，其中一個就是關(guān)于給homeless的人提供安置的項目，除了給這些homeless的人提供簡單的食宿以外，這個部門還提供免費的培訓(xùn)，讓這些人掌握一些技能，并給他們推薦工作，讓他們能自食其力。

其他的培訓(xùn)更是如此，政府有很多項目和部門來支持人們參與到職業(yè)培訓(xùn)中來，可以這樣說，只要一個人愿意，他總可以找到符合要求的政府項目來支持他進行培訓(xùn)，自己所支付的成本并不是特別突出，這個國內(nèi)也有較大的區(qū)別。

其中行業(yè)協(xié)會在其中也發(fā)揮了較大的作用，它們實時和政府有關(guān)部門溝通，提供和反饋所需人才的相關(guān)信息，讓政府在組織和調(diào)度的過程當(dāng)中更加有針對性，同時社區(qū)大學(xué)或其他培訓(xùn)機構(gòu)也能夠根據(jù)這些信息來調(diào)整自己的課程和專業(yè)的建設(shè)計劃。

相反國內(nèi)可能追求所謂的市場化運作，而相反政府在里面起到的作用有限，市場化運作以后職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)急功近利，造成市場混亂，培訓(xùn)人員的利益受損，企業(yè)也付出更多的成本。

4 中美高等教育異同比較與啟示

中美高等教育的比較明顯的區(qū)別是，組織架構(gòu)上存在較大的區(qū)別，國內(nèi)的大學(xué)是由校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。美國是由本市的任何市民均可申請成為董事會成員，經(jīng)過投票產(chǎn)生董事會成員，由董事會選擇校長，校長向董事會負責(zé)，校長選擇其班子成員。

由于學(xué)校的主要資金來源來自于政府和稅收，故那些經(jīng)費的使用是完全透明并向全社會公開的，這方面比我國的高校做得要好，國內(nèi)應(yīng)該進一步加強對資金的監(jiān)管力度。

由于政府對行業(yè)和社區(qū)以及學(xué)校之間的關(guān)系非常重視，設(shè)置了很多項目和機構(gòu)構(gòu)建了它們之間的橋梁，通過多種渠道和方式加強和學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，給以多種政策上和資金上的支持，相比國內(nèi)而言，國內(nèi)的渠道和形式相對單一，很多政策也不夠透明，同時政府、企業(yè)和學(xué)校三者的結(jié)合不夠緊密，沒有形成合力和統(tǒng)一的運作機制，效率不夠高。

再者，國外的政府機構(gòu)都是采用項目制的形式，會把一個項目涉及到的有關(guān)部門和人士結(jié)合到一起，而國內(nèi)的勞動主管部門和教育主管部門的權(quán)責(zé)相對割裂，很多事情在做的時候存在較多溝通成本，缺乏效率。

參考文獻：

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