東莞市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑分析

黎柱聲等

[摘 要]東莞市是中國加工制造業(yè)的核心重鎮(zhèn)之一，在我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的大背景下，分析研究如何積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形式變化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。近年來，東莞市為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，對(duì)五大支柱產(chǎn)業(yè)中的造紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“兩高一低”產(chǎn)能淘汰，希望通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以技術(shù)創(chuàng)新為核心動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。分析認(rèn)為東莞市造紙產(chǎn)業(yè)作為廣東的工業(yè)支柱，其存在及發(fā)展有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和運(yùn)營(yíng)模式；東莞的造紙企業(yè)要在全省乃至全國的大浪淘沙中保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，理順和把握未來的發(fā)展方向，抓住歷史的機(jī)遇，探索造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]造紙產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)能淘汰；轉(zhuǎn)型升級(jí)；路徑分析

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 166

1 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

1. 1 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)的集群概況

我國是木材資源匱乏的國家，造紙?jiān)喜豢赡苋恳蕾噰鴥?nèi)木材制漿，因此造紙?jiān)现饕窟M(jìn)口。廣東水陸交通便利，有利于廢紙和紙漿的進(jìn)口。由于廣東具備了優(yōu)越的發(fā)展造紙業(yè)的條件，吸引了大量境外資本和民營(yíng)資本紛紛投入到造紙產(chǎn)業(yè)，為造紙業(yè)發(fā)展注入了活力。東莞市造紙產(chǎn)業(yè)集群的成因，主要是它具有市場(chǎng)和地域優(yōu)勢(shì)。東莞是華南地區(qū)的商貿(mào)中心，毗鄰廣州、深圳、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)包裝用的瓦楞紙箱的需求量大；廣東印刷業(yè)隨著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也正在蓬勃發(fā)展；紙品運(yùn)輸理想的銷售半徑為 200公里到 500公里；同時(shí)，東莞市地處珠江下游，造紙工業(yè)應(yīng)用大量天然淡水資源豐富。

2013年，廣東省紙和紙板產(chǎn)量名列全國第二，約占全國產(chǎn)量的 14. 39%；紙制品產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量 5323. 98 萬噸的 14. 7%，產(chǎn)值約占全國產(chǎn)值的17. 95%，名列全國第一。廣東省有規(guī)模以上造紙企業(yè) 268 家，主要分布在東莞、江門、廣州、中山、肇慶、珠海和湛江等市，其中東莞紙產(chǎn)量約占全省總產(chǎn)量的 60%～70%。十二五期間，廣東省將重點(diǎn)建設(shè)三大造紙基地，分別是東莞、湛江、江門。

1. 2 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

（1）第一階段：1958—1988年東莞最早造紙企業(yè)的出現(xiàn)

東莞市最早的造紙企業(yè)是國營(yíng)東莞糖廠造紙廠，成立于1958年。當(dāng)年糖廠確定利用糖渣造紙的項(xiàng)目后，5月18日從新塘農(nóng)場(chǎng)調(diào)入下放干部55人，十日后派往廣州紙廠學(xué)習(xí)，以蔗渣為原料進(jìn)行制紙實(shí)驗(yàn)。他們先用菜刀剁爛蔗渣，后以石磨作打漿機(jī)，再用木框篩網(wǎng)人工抄紙代替抄紙機(jī)。經(jīng)過一百多天的努力，終于在當(dāng)年12月下旬試制出東莞糖廠第一張以蔗渣為原料的土紙。當(dāng)時(shí)廠里先是自鑄了一個(gè)烘缸，接著自行設(shè)計(jì)、制造及安裝了木結(jié)構(gòu)的紙機(jī)一臺(tái)，日產(chǎn)能力為1 . 5噸，還配套了相應(yīng)的制漿設(shè)備。后來，廠里派人往湖南邵陽造紙廠和江門造紙廠培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，改進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)建車間。日產(chǎn)量從1966年的15噸升到1976年的25噸，產(chǎn)品也從最初的單一有光紙品種發(fā)展到凸版紙、書寫紙、瓦楞紙、有光紙等多品種。

（2）第二階段：1989—2004年民營(yíng)、集體、外資造紙企業(yè)的興起

東莞市最早的一批民營(yíng)造紙企業(yè)中，成立于1989年的東莞市同力紙業(yè)有限公司是典型代表，從1993年開始，同力造紙廠就發(fā)展迅速，日產(chǎn)量達(dá)10多噸，年產(chǎn)量達(dá)4000多噸。在當(dāng)時(shí)造紙利潤(rùn)可觀的情況下，集體企業(yè)潢涌造紙二廠也由1989年至1996年陸續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)或改造，1997年產(chǎn)紙達(dá)12萬噸。全外資企業(yè)東莞理文造紙廠也于1994年成立建廠。

（3）第三階段：2005—2014年產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模形成

2007年東莞市中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)正式成立；同年，中堂鎮(zhèn)北海仔再生紙產(chǎn)業(yè)園成為東莞市九大環(huán)保工業(yè)園之一，并于2008年獲省環(huán)保局審批通過。目前，中堂鎮(zhèn)是東莞造紙第一大鎮(zhèn)，先后被授予“廣東省技術(shù)創(chuàng)新（造紙）專業(yè)鎮(zhèn)”，“東莞市第一批重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群”“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”等稱號(hào)，并成立了“東莞市中堂造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”全面服務(wù)造紙產(chǎn)業(yè)。2014年，東莞市共擁有規(guī)上造紙企業(yè)73家，總產(chǎn)能1200多萬噸，其中，中堂鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)上造紙廠27家，紙制品廠、廢紙回收公司、紙業(yè)公司等200多家，造紙生產(chǎn)線104條、多層高速紙板生產(chǎn)線24條，紙業(yè)從業(yè)人員近2萬人，固定資產(chǎn)投資超過百億元，機(jī)制紙產(chǎn)能500多萬噸，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的63%。中堂鎮(zhèn)民營(yíng)造紙企業(yè)占九成，但是，全鎮(zhèn)造紙企業(yè)產(chǎn)能不敵位于麻涌鎮(zhèn)的玖龍紙業(yè)一家外資企業(yè)。

1. 3 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)的未來規(guī)劃

東莞市2011年下發(fā)《關(guān)于確定我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的通知》，把全市由2005年首次界定的八大支柱產(chǎn)業(yè)，重新調(diào)整界定為“五大支柱產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)”。造紙產(chǎn)業(yè)第二次被認(rèn)定為為東莞市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。東莞市造紙產(chǎn)業(yè)集群已形成以包裝機(jī)制紙（如瓦楞紙、?？?、掛面紙、白板紙等）為主，配套發(fā)展生活用紙、紙板、紙箱、紙袋等下游加工產(chǎn)業(yè)以及廢紙回收貿(mào)易、造紙?jiān)瞎?yīng)、機(jī)械設(shè)置、環(huán)保節(jié)能技術(shù)服務(wù)等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，與全省生產(chǎn)新聞紙、銅版紙的地區(qū)進(jìn)行了錯(cuò)位發(fā)展，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較大，產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

東莞市已基本達(dá)成共識(shí)，要以中堂鎮(zhèn)（省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)）為中心，以麻涌、洪梅、萬江、道滘、望牛墩等鎮(zhèn)街所在的水鄉(xiāng)片造紙核心集聚帶為重點(diǎn)，以玖龍、理文、建暉、金洲、金田、白天鵝、天盛等企業(yè)為龍頭，不斷提高行業(yè)集中度，把中堂鎮(zhèn)建設(shè)成為我國以高檔、環(huán)保包裝紙為主，重要的生活用紙、紙板和特種紙生產(chǎn)基地。通過規(guī)劃引導(dǎo)、資金扶持推動(dòng)造紙市場(chǎng)升級(jí)改造。支持發(fā)展中堂造紙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)群，引導(dǎo)現(xiàn)有造紙產(chǎn)成品市場(chǎng)向品牌營(yíng)銷中心轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)廣東造紙國際采購中心（中堂國際紙業(yè)城），提高市場(chǎng)知名度和輻射能力。通過增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)開拓、統(tǒng)一結(jié)算、物流配送、質(zhì)量檢測(cè)、信息發(fā)布、價(jià)格形成等功能，提升市場(chǎng)規(guī)模、檔次和管理水平，形成與制造業(yè)相配套、布局合理的市場(chǎng)集群。

2 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素

2. 1 國內(nèi)環(huán)境變化

在美國、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，造紙工業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用已越來越多地引起世人矚目，被國際上公認(rèn)為“永不衰竭”的工業(yè)，紙及紙板消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度同步。目前我國的人均紙品消費(fèi)僅相當(dāng)于美國等發(fā)達(dá)國家的20%，未來增長(zhǎng)空間較大。當(dāng)前正處于國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)期，對(duì)文化紙、生活用紙等需求處于快速增長(zhǎng)中。從中長(zhǎng)期來看，我國正處于產(chǎn)品包裝化的大趨勢(shì)中，包裝紙的需求仍將以10%以上速度發(fā)展。我們對(duì)未來2～3年造紙需求持樂觀態(tài)度，預(yù)計(jì)造紙需求年增速有望保持快于GDP 的增長(zhǎng)。但是，不利因素包括：一是前幾年造紙行業(yè)整體產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（原料、勞動(dòng)力、節(jié)能環(huán)保等）大幅上升，利潤(rùn)空間被壓縮；三是資源消耗和環(huán)境破壞進(jìn)一步加劇，使政府改變了發(fā)展戰(zhàn)略。

2. 2 外貿(mào)需求趨勢(shì)

一是近幾年由于外貿(mào)出口增速下降等，部分依賴出口的子行業(yè)受到一定負(fù)面影響，如箱板紙行業(yè)，其需求增速有明顯回落；二是節(jié)能減排的實(shí)施和國際漿價(jià)、國際廢紙價(jià)格持續(xù)走高使得行業(yè)供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，行業(yè)總體從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐趦?nèi)的供不應(yīng)求，成本的上升進(jìn)一步助推紙價(jià)上漲的趨勢(shì)。

2. 3 新興經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)

隨著網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，大量的包裝用紙的使用一定程度上補(bǔ)充了外貿(mào)不足帶來的影響，同時(shí)，網(wǎng)購用紙的質(zhì)量要求及變化也迫使造紙企業(yè)進(jìn)行改變和適應(yīng)。

3 東莞市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

下面主要從上層設(shè)計(jì)、資源配置、市場(chǎng)規(guī)律、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化六個(gè)方面對(duì)東莞市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑進(jìn)行分析。

3. 1 通過上層設(shè)計(jì)引導(dǎo)帶動(dòng)

要實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的支持和企業(yè)的努力缺一不可。東莞市各相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)街之間要全面深化合作，形成合力，從縱向與橫向兩個(gè)角度加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定具體、穩(wěn)定的中長(zhǎng)期規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范措施、約束和管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在全市實(shí)現(xiàn)新一輪造紙產(chǎn)業(yè)“兩高一低”產(chǎn)能淘汰后，積極做好對(duì)保留企業(yè)的升級(jí)服務(wù)，創(chuàng)特色、樹品牌和強(qiáng)質(zhì)量。通過技術(shù)改造減少資源能源消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要以商管商，以商引商，爭(zhēng)取有更多的高端人才落實(shí)造紙產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與國際、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)交流協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)和利用行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所的橋梁紐帶作用，尋求更多的合作機(jī)會(huì)，通過與廣大企業(yè)的合作配套帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 2 通過資源配置提升推動(dòng)

要實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新思路，充分挖掘土地資源潛力，產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)人才資源，通過優(yōu)勢(shì)資源的再配置、再優(yōu)化來達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的目的。首先，要最大限度滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過規(guī)劃引導(dǎo)和體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立全市一盤棋的產(chǎn)業(yè)空間體系，形成均衡化、多元化、高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保向先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行傾斜。其次，要提供更加開放、務(wù)實(shí)的空間資源供給和服務(wù)平臺(tái)，將造紙創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)、土地供給和產(chǎn)業(yè)配套等方面形成制度和機(jī)制，加大政府服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。再次，通過打造造紙專業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，集中供電、供熱、排污，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)措施，并輔以區(qū)域內(nèi)金融、財(cái)稅、科技、人才等政策優(yōu)惠，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、土地資源、金融資源、科技資源、人才資源等資源的集約使用。

3. 3 通過市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)調(diào)動(dòng)

李克強(qiáng)總理深刻指出：市場(chǎng)機(jī)制具有優(yōu)勝劣汰的功效。企業(yè)只有積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才有源源不斷的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，避免中等收入陷阱具有十分重要的意義。東莞市造紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原材料是產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，建立和完善造紙產(chǎn)業(yè)再生資源（主要是廢紙）、煤炭、化工原料等的有效交易市場(chǎng)極其重要。目前，東莞的造紙?jiān)鲜袌?chǎng)規(guī)?？傮w較大，但尚未形成自由競(jìng)爭(zhēng)及規(guī)?；⒓s化、電商化的現(xiàn)代市場(chǎng)模式，行業(yè)經(jīng)常會(huì)受到傳統(tǒng)壟斷性買賣行為影響，對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)下一階段聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成局限。

3. 4 通過科技創(chuàng)新提高驅(qū)動(dòng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。東莞市造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸是勞動(dòng)力和土地等要素價(jià)格上漲后所帶來的成本上升。解決勞動(dòng)力成本問題較為有效的方法就是對(duì)于這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就地改造和升級(jí)。在這個(gè)過程中，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)施科技興企。目前，東莞市的玖龍、理文等行業(yè)龍頭已通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，建立了企業(yè)內(nèi)部工程研究中心、檢測(cè)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等科研平臺(tái)，組成了核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。東莞市中堂鎮(zhèn)造紙技術(shù)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)立，也為打造行業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力取得優(yōu)勢(shì)，需要更進(jìn)一步加快驅(qū)動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高與發(fā)展。

3. 5 通過金融服務(wù)杠桿撬動(dòng)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，金融發(fā)展又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。金融通過資金配置、資本供給、信用孵化、風(fēng)險(xiǎn)分散等市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)和部門之間合理轉(zhuǎn)移，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮金融在推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，積極為加強(qiáng)銀企雙向合作搭建平臺(tái)，讓金融成為加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)步伐的重要引擎。通過積極發(fā)展國際結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易金融、跨境人民幣等金融服務(wù)，支持造紙企業(yè)對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)銷售。同時(shí)，加強(qiáng)線上線下兩個(gè)市場(chǎng)雙向聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)“走出去”、“走上網(wǎng)”等企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分依托網(wǎng)絡(luò)、資金和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快整合各類金融資源，積極拓展服務(wù)功能，為造紙企業(yè)提供一攬子高效綜合金融服務(wù)。

3. 6 通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升

金融危機(jī)之后，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作成為業(yè)界的共識(shí)。從構(gòu)建造紙產(chǎn)業(yè)鏈到構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，造紙產(chǎn)業(yè)合作的步伐在不斷加快，有力推動(dòng)了業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)復(fù)興的進(jìn)程。但應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)依然處于初級(jí)階段，規(guī)范、協(xié)調(diào)、緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系尚未真正形成。隨著現(xiàn)代工業(yè)步伐的不斷加快和社會(huì)需求的日益多樣化，造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長(zhǎng)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新的難度越來越大。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步全面復(fù)興，就必須構(gòu)建更加規(guī)范、協(xié)調(diào)、緊密的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入新的活力。需要解決原材料、深化造紙企業(yè)專業(yè)分工、培育核心企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、加快產(chǎn)業(yè)鏈水平技術(shù)開發(fā)、完善產(chǎn)業(yè)鏈外部環(huán)境支撐條件的具體優(yōu)化方法。在造紙產(chǎn)業(yè)鏈中， 生產(chǎn)原材料（主要是廢紙）是產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)，機(jī)械裝備是產(chǎn)業(yè)鏈的第二環(huán)節(jié)，接下來造紙企業(yè)的直接消費(fèi)者主要是印刷企業(yè)和包裝加工企業(yè)，印刷企業(yè)與包裝加工企業(yè)的消費(fèi)者為終端銷售企業(yè)或者消費(fèi)者。造紙產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、依存、制約，共同發(fā)展。

4 結(jié) 論

目前，東莞市造紙產(chǎn)業(yè)最大的比較優(yōu)勢(shì)在于已經(jīng)形成了巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的集群和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的辦法來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，遠(yuǎn)比重新打造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)容易得多。另外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東莞市已經(jīng)與其他地區(qū)合作共同建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，以把一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，東莞市民營(yíng)造紙企業(yè)家，通過自身對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)的敏感性，自行尋找適合造紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的地域。

東莞市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要走的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、綠色GDP、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、國際化之路。東莞的造紙企業(yè)要在全省乃至全國保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，今后要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所等中介組織、高端人才智庫的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與組織規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開拓等方面的工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、打造品牌、引入多元產(chǎn)品，集中提升產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、完善金融、產(chǎn)權(quán)、電商、倉運(yùn)等交易平臺(tái)及服務(wù)系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、扶持的過程中，加大力度、傾斜政策的同時(shí)，著力保全、照顧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)向新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，減少或降低棄舊從新過程中帶來的經(jīng)濟(jì)損失、資源浪費(fèi)，這也是加速經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的好途徑。

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