試論電力安全生產(chǎn)管理的思考

李海利

摘要：在電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀的背景下，從剖析電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題入手，提出了一些普適性的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：電力 安全生產(chǎn) 安全管理

1 電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素

當(dāng)前是我國(guó)電力改革的關(guān)鍵時(shí)期，各大電力集團(tuán)都紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)型，但是在實(shí)際轉(zhuǎn)型的過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因此對(duì)于各大電力集團(tuán)來(lái)說(shuō)，保證電力安全生產(chǎn)仍然是當(dāng)務(wù)之急。以下將簡(jiǎn)要介紹我國(guó)電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

1.1 安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化。對(duì)于各大電力集團(tuán)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)管理一直是企業(yè)經(jīng)營(yíng)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是迄今為止還沒(méi)有建立一套完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和常態(tài)化。

1.2 電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊?，F(xiàn)階段很多電力企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)僅僅停留在動(dòng)員大會(huì)、崗前培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度等方面，其實(shí)安全生產(chǎn)還體現(xiàn)在管理理念、全局觀系統(tǒng)觀等方面，同時(shí)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中對(duì)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平有著很高的要求。但是目前很多電力企業(yè)都存在電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)地根據(jù)周?chē)沫h(huán)境調(diào)整企業(yè)的管理方法和側(cè)重點(diǎn)，不利于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和自身發(fā)展。

2 安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著電力改革的不斷深入，再加上市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的影響，我國(guó)電力企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這種形勢(shì)下，很多電力企業(yè)都會(huì)選擇走節(jié)約成本、減員高效的發(fā)展道路，或多或少都會(huì)選擇減少安全投入；同時(shí)面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對(duì)電力的需求會(huì)越來(lái)越高，使得很多電力企業(yè)都處于長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，很難保證定期對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得電力企業(yè)安全管理更加艱難。

2.2 安全職責(zé)不明確。目前很多電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在安全職責(zé)不明確的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是雖然每個(gè)電力企業(yè)都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的企業(yè)并不多，而且效果也并不明顯，很多電力企業(yè)制定安全生產(chǎn)制度都是走個(gè)形式，只是象征性地做一些一般性和原則性的動(dòng)員和要求，再加上相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，難以建立完善的安全生產(chǎn)制度；二是在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，相關(guān)的工作人員對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中存在的顯性和隱性問(wèn)題缺乏獨(dú)立分析的能力，如此不僅沒(méi)有辦法找到相關(guān)的事故責(zé)任人，也無(wú)法從事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是一線人員沒(méi)有真正理解電力安全生產(chǎn)的含義，對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在被動(dòng)記憶的階段。

2.3 管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念。很多電力企業(yè)都存在重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，忽視其他較小項(xiàng)目的安全管理的問(wèn)題。造成這種現(xiàn)象的主要原因是很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，采取的管理方式依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動(dòng)員大會(huì)與運(yùn)動(dòng)化管理，這種老舊的管理方法，由于缺乏現(xiàn)代化管理理念，不適用于現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展。

2.4 安全管理人員良莠不齊，缺乏對(duì)隱患的識(shí)別力。很多電力企業(yè)安全管理人員存在良莠不齊的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在這些工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平和責(zé)任心等方面存在較大差異，部分員工面對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題或隱患缺乏識(shí)別力，無(wú)法進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和判斷，只有等到事故發(fā)生之后，才能意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。其主要包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律三個(gè)方面。比如有些工作是需要停電的，但是有工作人員在沒(méi)有停電的情況下就開(kāi)始工作，最終導(dǎo)致人身觸電死亡事故等。

3 促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議

3.1 在企業(yè)中自上而下地樹(shù)立“安全至上”的思想意識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也面臨著很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于電力產(chǎn)業(yè)和人們的生活息息相關(guān)，國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定都與電力產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的關(guān)系，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。因此我國(guó)電力企業(yè)需要在企業(yè)中自上而下地樹(shù)立“安全至上”思想意識(shí)，使企業(yè)的每個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 安全生產(chǎn)管理要以人為本。在當(dāng)代社會(huì)的用人單位中，不管是現(xiàn)代化的企業(yè)，還是政府職能部門(mén)、事業(yè)單位等，都堅(jiān)持“以人為本”，它已經(jīng)成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，在電力企業(yè)亦是如此。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理要以人為本，如此可以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。具體方法如下：首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不能有特權(quán)，必須和普通員工一樣嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該堅(jiān)持走基層、走現(xiàn)場(chǎng)，并在此過(guò)程中了解基層員工的所思所想，對(duì)于基層員工反映的各項(xiàng)問(wèn)題予以重視，采取妥善的措施進(jìn)行解決，使職員更加沒(méi)有后顧之憂地工作。其次，企業(yè)應(yīng)該定期組織全體員工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，由于員工操作中的每一次失誤都可能對(duì)企業(yè)造成很大的影響，因此必須盡量減輕職工的心理負(fù)擔(dān)，最大程度地改善和美化工作環(huán)境，只有這樣才能保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)。要想保證電力安全生產(chǎn)管理，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下四個(gè)方面：一是建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理；二是為了避免發(fā)生事故后相互推諉，必須統(tǒng)一安全職責(zé)和行政職責(zé)，保證制定的生產(chǎn)計(jì)劃和安全技術(shù)具有統(tǒng)一性和連貫性；三是把安全責(zé)任逐級(jí)逐層進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的逐級(jí)管理；四是企業(yè)定期舉行生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討，最大限度地避免電力事故的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督力度。在實(shí)際的電力安全生產(chǎn)過(guò)程中，即使制定了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，也無(wú)法真正杜絕電力安全事故的發(fā)生，因?yàn)樯a(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)總是在所難免的。這時(shí)就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是動(dòng)態(tài)監(jiān)督，另一方面則是靜態(tài)監(jiān)督。

動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是指對(duì)各項(xiàng)可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即生產(chǎn)計(jì)劃與安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度、職工在生產(chǎn)操作過(guò)程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備與實(shí)行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開(kāi)與實(shí)行等。

靜態(tài)監(jiān)督指的是對(duì)各項(xiàng)硬指標(biāo)的監(jiān)督，即安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、各職工對(duì)規(guī)程的遵守情況、安全管理機(jī)制是否得以實(shí)行、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

3.5 開(kāi)展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作。崗前培訓(xùn)是各大電力企業(yè)在職工上崗前的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是各項(xiàng)安全規(guī)章制度，但是由于培訓(xùn)方式老舊、培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)的效果并不好，因此有必要改變傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，找到一條可行性強(qiáng)且教育力度大的培訓(xùn)方式。由于各項(xiàng)安全規(guī)章制度是每個(gè)在職員工都應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容，因此傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育不能丟棄，但應(yīng)該在此基礎(chǔ)上不斷加入貼合實(shí)際、易于理解、教育性強(qiáng)的內(nèi)容，比如實(shí)例分析、規(guī)程制定過(guò)程等，同時(shí)定期對(duì)全體員工進(jìn)行常規(guī)性的安全培訓(xùn)，需要注意的是最好不要采取集中培訓(xùn)的方式，應(yīng)該針對(duì)不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓(xùn)。

4 總結(jié)

雖然現(xiàn)在是我國(guó)電力改革的關(guān)鍵時(shí)期，各大電力集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，但是只要電力企業(yè)能夠在企業(yè)中樹(shù)立“安全至上”的思想意識(shí)，安全生產(chǎn)管理中堅(jiān)持以人為本，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)，同時(shí)加大監(jiān)督力度，開(kāi)展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，就能夠最大限度地避免電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

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