全國各地區(qū)財政支出水平差異及影響因素分析

張海營

摘 要： 基于全國各地區(qū)2004-2013年省級截面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和模型構(gòu)建，研究了全國各地區(qū)財政支出水平差異和影響財政支出水平的因素。研究表明我國各地區(qū)財政支出具有不斷縮小的均等化趨勢；人均gdp、人口數(shù)量、區(qū)位因素是影響財政支出水平的三大因素。其中人均gdp對財政支出產(chǎn)生了正的影響；人口數(shù)量對財政支出產(chǎn)生了邊際小于1的正向影響；中央對西部地區(qū)的財政支出規(guī)模大于東部，體現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本政策。

關(guān)鍵詞： 財政支出水平 ；地區(qū)差異 ；影響因素

一、序言

我國是一個地區(qū)差異明顯的發(fā)展中大國， 改革開放以來， 我國經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距卻呈不斷擴(kuò)大趨勢，財政支出水平的地區(qū)差異矛盾不斷突出。

在財政支出差異方面，羅麗英、湯薇（2007）用錫爾系數(shù)衡量了三大地區(qū)財政支出的差異程度。李凌、盧洪友（2007）揭示1980 年以來我國省際間財政差異的變化趨勢， 以及這種變化趨勢的影響因素。在財政支出的效應(yīng)分析方面，曾明、華磊、劉耀彬（2014）從財政自給和轉(zhuǎn)移支付角度進(jìn)行論證中央轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)間公共服務(wù)等化的關(guān)系。曾淑婉、劉向東、張宇（2015），從財政支出的時空效應(yīng)角度，得出一般預(yù)算支出規(guī)模越大越有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的結(jié)論。

但是，目前我國學(xué)者缺乏對全國各地區(qū)財政支出水平的地區(qū)差異的研究，而且也很少關(guān)于全國各地區(qū)財政支出水平影響因素的研究。文章通過全國2004-2013年的省級截面數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，考察了我國各地區(qū)財政支出水平現(xiàn)實(shí)狀況和影響因素。

二、計量經(jīng)濟(jì)模型假設(shè)及設(shè)計思路

1、基本假設(shè)

根據(jù)科學(xué)性和數(shù)據(jù)的可獲得性原則，文章以人均財政支出作為被解釋變量來衡量全國財政支出水平。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異是影響基本公共服務(wù)差距的根本原因。特別是分稅制改革以來，地方政府承擔(dān)了更多的基本公共服務(wù)，其直接后果是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)地區(qū)才有能力承擔(dān)優(yōu)越的公共服務(wù)供給。因此，文章假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財政服務(wù)水平呈正相關(guān)。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動的空間集聚對效率存在重要影響。在集聚機(jī)理的作用下，地區(qū)基本公共服務(wù)水平受人口聚集程度和區(qū)域地理位置的影響極大。因此，人口因素和區(qū)位因素是影響財政服務(wù)水平的重要因素。一般來說，人口數(shù)量越多，越容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，財政支出水平越高。因此，文章假設(shè)財政服務(wù)水平與人口數(shù)量存在正向關(guān)系。

2、數(shù)據(jù)來源及變量的數(shù)據(jù)應(yīng)用

本文數(shù)據(jù)來自于《中國財政年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》及各個省的統(tǒng)計年鑒。收集整理共31個省市數(shù)據(jù)。

其中被解釋變量：財政支付水平，我們用財政支出來表示cz。

解釋變量：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們用各省的人均GDP來表示，變量為gdp人口數(shù)量用省統(tǒng)計年鑒的戶籍人口表示，變量為n。最后，文章將區(qū)位因素作為虛擬變量引入進(jìn)來。設(shè)東部為D1=1，中部為D2=1

3、計量經(jīng)濟(jì)模型的構(gòu)建

構(gòu)建財政支出水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及區(qū)域因素的經(jīng)濟(jì)模型

iczi=β0+β1*gdpi+β2*n+β3D1+β4D2+εi

其中，czi表示財政支出水平。β0為截距項(xiàng)，β1、β2、β3、β4分別代表各變量彈性。gdpi、ni分別表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平、人口數(shù)量，D1、D2分別表示東部地區(qū)省份、中部地區(qū)省份，當(dāng)D1=D2=0時，代表西部省份。εi表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。

三、全國財政支出水平差異分析

加權(quán)變異系數(shù)（CV）是對變異系數(shù)進(jìn)行人口加權(quán)，以衡量人均財政支出的均等程度或差異程度。其數(shù)值介于0與1之間，數(shù)值越接近于0，表示財政支出水平地區(qū)差異越?。辉浇咏?，表示財政支出水平地區(qū)差異越大。

其計算公式為CV= ∑ N i （yi-y）2 Pi P y ，其中y是全國各年度人均財政支出，yi表示各地區(qū)各年度的人均財政支出。P表示全國各年度總?cè)丝冢☉艏丝冢?，pi表示各年度各地區(qū)總?cè)丝凇?/p>

通過統(tǒng)計我國2004-2013年的人均財政支出數(shù)據(jù)，得出我國2004年-2013年的財政支出差異變動趨勢。

表一 2004-2013年中國各地區(qū)人均財政支出加權(quán)變異系數(shù)

表一說明2004年以來，全國各地區(qū)人均財政支出變異系數(shù)不斷減小，地區(qū)差異呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，而且變異系數(shù)減小幅度呈現(xiàn)先遞增后遞減的倒U型特征。在2004年，全國人均財政支出變異系數(shù)高達(dá)0.55，隨后變異系數(shù)呈現(xiàn)加速減小的趨勢。2010年，變異系數(shù)為0.37，地區(qū)差異明顯減小。2013年，加權(quán)變異系數(shù)達(dá)到10年來的最小值，為0.35。但是2010年以來，全國各地區(qū)人均財政支出減小趨勢有所放緩。實(shí)證結(jié)果表明國家對各地區(qū)的財政支出更加均衡，社會公共服務(wù)均等化趨勢不斷加強(qiáng)。

四、計量經(jīng)濟(jì)模型的構(gòu)建與檢驗(yàn)

czi=β0+β1（gdpi）+β2（ni）+β3D1i+β4D2i+εi

（一）、計量經(jīng)濟(jì)模型的ols估計：

（1）檢驗(yàn)表明，人均gdp、人口數(shù)量通過了0.01的顯著性檢驗(yàn)，統(tǒng)計結(jié)果非常顯著，區(qū)位因素也都通過了0.05的顯著性檢驗(yàn)。但是截距項(xiàng)P=0.546，沒有通過顯著性檢驗(yàn)。

（2）①此時β1=0.03，說明人均財政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正向關(guān)系，符合經(jīng)濟(jì)假設(shè)。②β2=0.62，說明人口數(shù)量與財政支出存在正向關(guān)系，人口每增加1個，財政支出就增加0.62個單位，呈現(xiàn)出邊際支出遞減的規(guī)律。③D1、D2都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0，其中D1=-670，說明東部地區(qū)的平均財政支出比西部地區(qū)平均財政支出規(guī)模少了-198-670=868個單位；D2=-564，說明中部地區(qū)的財政支出平均比西部地區(qū)少了-198-564=762個單位?？傮w來說我國財政支出西部大于東部，符合經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn)。

（二）、計量經(jīng)濟(jì)模型的經(jīng)濟(jì)分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定財政支出規(guī)模的重要因素。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，才有財政支出水平的提高。文中人均gdp通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，證實(shí)了以前學(xué)者的結(jié)論，也符合我們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。2、人口規(guī)模是影響財政支出非常重要的因素。人口數(shù)量前面的系數(shù)為0.63小于1，但卻與人均財政支出呈現(xiàn)正向關(guān)系。其原因是人口規(guī)模一方面降低人均財政支出的水平，使得平攤在每個人的財政支出減少。另一方面，人口規(guī)模的增加，財政支出的規(guī)模隨之增加。

3、區(qū)位因素是影響財政支出水平的關(guān)鍵因素。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異越來越突出，東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性不言而喻。我國財政支出向中西部地區(qū)傾斜，體現(xiàn)在財政上就是中央對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付比重和規(guī)模不斷擴(kuò)大，對東部的轉(zhuǎn)移比重越來越少。因此，我國財政支付有潤滑區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的收入分配效應(yīng)，符合我國所倡導(dǎo)的公共服務(wù)均等化。

五、結(jié)論

文章實(shí)證分析我國財政支出水平的地區(qū)差異，得出我國地區(qū)差異依然很大，但收斂趨勢明顯。通過計量經(jīng)濟(jì)模型研究分析，證實(shí)了文章的基本假設(shè)。人均gdp對財政支出產(chǎn)生了正的影響，促進(jìn)了全國各地區(qū)財政支出水平的提高；人口數(shù)量對財政支出產(chǎn)生了邊際小于1的正向影響；中央對西部地區(qū)的財政支出規(guī)模大于中部和東部。因此，繼續(xù)加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本國策，提高落后地區(qū)的人均gdp比重，提高各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度有利于縮小財政支出水平的區(qū)域發(fā)展差距。但是，影響財政支出水平的因素有很多，文章難免忽略重要因素的影響。 （作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）

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