河北省醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

杜宏巍 王文超

[摘要] 醫(yī)藥制造業(yè)作為河北省十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本培育、社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用。本文針對(duì)河北省近年來的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)剖析，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；河北省

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.032

醫(yī)藥制造業(yè)是河北省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，河北省的醫(yī)藥制造主要有以下幾個(gè)行業(yè)：化學(xué)原材料制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、生物生化藥品制造業(yè)、中成藥制造業(yè)、中藥飲片制造業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)。

1 河北省總體現(xiàn)狀分析

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

河北省醫(yī)藥制造從2000年的111. 01億元上升到2012年的655.19多億元，總產(chǎn)值持續(xù)上漲。但它在全省的工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻持續(xù)下降，由2000年的4.29%下降為2011年的1.01%。河北省的銷售利潤率從2000年到2003年上升較迅速，在2003年達(dá)到一個(gè)小高峰，從2003年到2004年回落；從2005年到2008年銷售利潤率持續(xù)上漲，在2008年達(dá)到一個(gè)頂峰，在2008年到2010年，銷售凈利率呈平緩的趨勢(shì)，在2010年到2012年又呈下降趨勢(shì)，下降幅度較2008年到2010年的大。

1.2 需求分析

河北省的醫(yī)藥制造出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重保持在15%左右，而全國的醫(yī)藥制造業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重在12%到7%?？偟膩砜矗珖尸F(xiàn)下降趨勢(shì)，而且下降的趨勢(shì)比較平緩；河北省在2006年到2008年呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，2008年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從2008年至2012年持續(xù)下降。

1.3 地區(qū)分布

2012年河北省醫(yī)藥制造企業(yè)總共有231個(gè)企業(yè)主要分布于石家莊、邢臺(tái)、保定和邢臺(tái)，總計(jì)占全省企業(yè)的72%，其中石家莊所占的比重最大，占有35%。其中石家莊的工業(yè)總產(chǎn)值最大，為3797879.4萬元，占全省的67.4%，其次為保定，占全省的T業(yè)總產(chǎn)值的9%，石家莊市和保定市是其他市工業(yè)總產(chǎn)值的2.32倍，可見石家莊市在河北醫(yī)藥制造方面的巨大作用。

2012年的河北醫(yī)藥制造利潤總額為446124萬元，其中石家莊為340763萬元，占全省醫(yī)藥制造業(yè)利潤總額的76.38%，廊坊的醫(yī)藥業(yè)利潤總額排名第二，占全省醫(yī)藥制造利潤總額的8.83%，唐山和張家口醫(yī)藥制造業(yè)卻呈虧損狀態(tài)。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入

河北省在2003年的R&D經(jīng)費(fèi)投入為24938萬元，2011年為55845萬元，2011年是2003年的2.24倍。2003年全國的R&D經(jīng)費(fèi)投入為276684萬元，河北省占全國的R&D經(jīng)費(fèi)投入的9.02%，位于第5名，2011年全國的R&D經(jīng)費(fèi)投入為1495647萬元，河北省占全國R&D經(jīng)費(fèi)投入的3.73%，居于第7名，2011年較2003年河北省的經(jīng)費(fèi)投入占全國的比例下降了5.29%。總的來看，河北省的R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國處于中游水平。

1.5 與其他省份比較分析

依據(jù)醫(yī)藥制造行業(yè)的市場份額、行業(yè)經(jīng)濟(jì)地位以及行業(yè)經(jīng)營能力以及競爭力排名因素的考慮，前五名是山東省、江蘇省、吉林省、河南省、四川省，河北省位于第12名。山東省在市場份額和競爭力排名方面都處于第一的位置，山東省進(jìn)入全國醫(yī)藥制造百強(qiáng)企業(yè)的有10家，占華東地區(qū)的24.4%；江蘇省在市場份額以及競爭力排名處于第二的位置，擁有百強(qiáng)企業(yè)13家，占所在地區(qū)的31.7%。

2 河北省子行業(yè)分析

2.1 藥品

本文將化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、生物生化藥品制造業(yè)、中成藥制造業(yè)、中藥飲片制造業(yè)歸集為藥品。藥品企業(yè)在河北省醫(yī)藥企業(yè)方面占到52.38%，工業(yè)總產(chǎn)值方面藥品企業(yè)在河北省醫(yī)藥制造方面的工業(yè)總產(chǎn)值所占比例為58.63%，可見其處于重要的地位并且發(fā)揮著重要的作用。

化學(xué)醫(yī)藥制劑制造在2003-2007年變化不大，但是仍呈上升趨勢(shì)，自2008年后，大幅上漲，與2007年相比，上升了19.1%，在2008年后中成藥生產(chǎn)的比例也不斷增大，但是較化學(xué)醫(yī)藥制劑制造少很多；中藥飲品與生物藥品2003 -2011年呈現(xiàn)很小的漲幅。2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，河北省不得不改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)來自國際訂單減少以及全省原材料需求下滑的現(xiàn)象。

2.2 醫(yī)療器械

河北省的醫(yī)療器械主要涉及衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，在2012年其有6家企業(yè)，在河北省醫(yī)藥制造方面所占比例為3.17%，工業(yè)總產(chǎn)值占的比例也很小，為1.89%。衛(wèi)生醫(yī)療及醫(yī)藥用品制造，其從業(yè)人員在2007年時(shí)有295人，2012年其從業(yè)人員增加比例為1.01%，增長幅度很小。衛(wèi)生醫(yī)療及醫(yī)藥用品制造在2003-2010年總體處于平穩(wěn)狀態(tài)。

2.3 化學(xué)藥品原料藥制造

2012年河北省化學(xué)藥品原料藥制造的企業(yè)有60家，占總的醫(yī)藥制造企業(yè)的31.74%。其工業(yè)總產(chǎn)值占總產(chǎn)值的41.87%，為化學(xué)藥品制劑制造的2.02倍，是生物藥品的22.16倍?；瘜W(xué)藥品原料藥制造處于主導(dǎo)地位，是河北省醫(yī)藥制造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在2003-2007年，一直處于80%左右，2008年其迅速下降，下降了20.84%，之后2008-2011年處于較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

2.4 保健型食品

河北省保健型食品企業(yè)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，企業(yè)的規(guī)模、水平等方面都具有很大的改善和提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，保健型食品已經(jīng)成為人們追求的一種消費(fèi)時(shí)尚，這給河北省保健型食品提供了契機(jī)。

3 河北省醫(yī)藥制造存在問題分析

3.1 盈利水平低，效益下滑

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場成本上升，以及中藥品種價(jià)格的不斷上升，醫(yī)藥制造的成本不斷上長，使其效益水平處于下滑狀態(tài)。因全國性的醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)量不斷增加，以及河北省省內(nèi)有的企業(yè)進(jìn)駐醫(yī)藥行業(yè)，使其數(shù)量增加，但是河北省以及全國的使用的藥品的數(shù)量以及種類是有限的，這就發(fā)生了各個(gè)醫(yī)藥制造企業(yè)之間的同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3.2 創(chuàng)新能力仍然不足

創(chuàng)新是推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的極為重要因素，醫(yī)藥制造業(yè)也不例外。雖然，河北省的R&D經(jīng)費(fèi)投入從2003年到2011年增長了2.23倍，但是在全國的排名卻從第五名降為第匕名，這說明其經(jīng)費(fèi)投入在全國來說還是不足。與浙江省2012年的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相比，差了近一倍；在產(chǎn)品研發(fā)方面，江蘇省作為醫(yī)藥大省申請(qǐng)專利是河北省的3.5倍。

3.3 規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯

河北省2012年在全國醫(yī)藥制造企業(yè)排名第12位，處于中上游水平，但是與山東省、江蘇省、吉林省、河南省以及四川省這些強(qiáng)省，仍具有很大的差距。河北省醫(yī)藥制造從2000年總產(chǎn)值101億元，到2011年600多億元，雖然增長很多，但是較全國相比，增長的速度相對(duì)較慢。

3.4 發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)

我國醫(yī)藥制造業(yè)全國的利潤平均增長率為17.34%，河北省的增長率僅為2.44%，因而可見河北省的利潤增長極為緩慢，沒有達(dá)到國家的平均水平；全國的新藥產(chǎn)值率要高于河北省的5.64%；以及與北京市、天津市相比較，河北省在行業(yè)經(jīng)營能力和競爭力排名方面都處于末端，可見其發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)。

4 河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營能力

河北省醫(yī)藥制造業(yè)出口水平高于全國平均水平，但是河北省醫(yī)藥制造業(yè)的出口過分依賴化學(xué)原料的出口，而高附加值的生物藥品制造及醫(yī)療器械出口所占比例很小。在保持出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)出口的多元化，發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，擴(kuò)大國際市場范圍。此外，河北省醫(yī)藥制造業(yè)還要減少高污染、高消耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大資金投入，提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)至關(guān)重要，但是河北省R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國的排名呈下降趨勢(shì)，所以要加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)的科研創(chuàng)新能力的同時(shí)要提高企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化能力，從而實(shí)現(xiàn)河北省醫(yī)藥制造業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新并不是盲目地排外，我們要選擇性地引進(jìn)國外先進(jìn)的發(fā)明研究，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上吸收創(chuàng)新。河北省醫(yī)藥制造業(yè)只有走創(chuàng)新發(fā)展道路，才能走得更好更遠(yuǎn)。

4.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

河北省醫(yī)藥制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)所占比例較小，規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量同山東、江蘇等省相比具有較大的差距。一方面，加大對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的投資力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)藥制造企業(yè)的地區(qū)分布。另一方面，要發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以市場為導(dǎo)向，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。只有在分散的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整合，才能真正發(fā)揮醫(yī)藥制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4.4 加大政府扶持

政府作為企業(yè)外部影響因素，對(duì)于企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有巨大的影響。政府要在國家政策的指導(dǎo)下，結(jié)合河北省醫(yī)藥制造業(yè)的實(shí)際情況，引導(dǎo)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展。制定、完善相關(guān)的政策法規(guī)，給予政策優(yōu)惠，以促進(jìn)企業(yè)的自主研發(fā)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。優(yōu)化資源配置，保證醫(yī)藥制造業(yè)的要素供給。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥制造的監(jiān)管，保證醫(yī)藥的安全。